Пятьдесят три: много или мало?

В первом чтении парламентарии приняли законопроект "Об определении границ нотариальных округов и численности нотариусов в Томской области". По итогам обсуждения создана рабочая группа, которая определит оптимальное количество нотариусов для каждого района области.

Сегодня область поделена на 22 нотариальных округа, которые обслуживают 53 нотариуса. Эти цифры согласованы с нотариальной палатой и полностью ее устраивают. Однако депутаты подняли вопрос об острой нехватке нотариусов в сельских районах.

- В Асино к нотариусу приходится стоять в очередь минимум два часа, - сказал депутат Василий Сорокин. - Нотариус приезжает из Томска в разное время (может и вовсе не приехать). К тому же закон требует, чтобы ряд нотариальных действий был совершен непосредственно по месту жительства заявителя. Поэтому, даже обратившись к нотариусу в Томске, граждане не всегда могут решить свои проблемы.

- А в Кожевниково уже целый год вообще нотариуса нет, - добавил Александр Емельянов.

В процессе обсуждения Сергей Кравченко предложил ограничить количество нотариусов в Томске и отменить какие-либо ограничения в районах области.

- Было бы правильно, если бы мы нашли рычаг воздействия на эту сферу деятельности, - поддержал коллегу Емельянов. - Пусть работают двести, триста человек, главное, чтобы жителям области было хорошо, чтобы не было очередей, чтобы нотариусы были доступны.

После продолжительной дискуссии депутаты так и не определились, сколько нотариусов должно работать на территории области. Это предстоит решить рабочей группе, в которую вошли представители обладминистрации и депутаты облдумы.

ДЕПУТАТЫ УВЕЛИЧИЛИ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ СТАТЕЙ

В двух чтениях депутаты утвердили изменения в Закон "Об областном бюджете на 2005 год". В результате финансирование ряда статей увеличилось. В разделе "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 1 млн. 700 тыс. рублей увеличены расходы на капитальное строительство центрального теплового пункта в поселке Белый Яр. На 3 млн. рублей увеличены расходы на пополнение библиотечных фондов образовательных учреждений. Более 3 млн. выделено на капремонт помещений областного художественного музея, 3,8 млн. рублей - на завершение ремонтных работ зрительного зала и первого этажа во дворце народного творчества "Авангард". Дополнительно профинансирован (2 млн. 450 тыс. рублей) капитальный ремонт здания генетической клиники НИИ медицинской генетики ТНЦ СО РАМН.

Кроме того, на 21 тыс. рублей увеличены расходы на предоставление субсидий на строительство жилья ветеранам боевых действий.

МАЛЫЙ БИЗНЕС НАЧИНАЕТСЯ С КРЕДИТОВ

На ноябрьском собрании Думы депутаты во втором чтении приняли областную целевую программу развития малого предпринимательства.

Программа обещает увеличить число субъектов малого бизнеса на 25 процентов (рабочих мест - на 15 процентов), а также увеличить выпуск продукции на 60 процентов. На реализацию программы, по мнению авторов, потребуется чуть больше 5 млрд. рублей.

Напомним, месяц назад к документу было предъявлено много претензий: программа показалась парламентариям "слишком оптимистичной". Борис Мальцев сомневался, что все заявленные в документе мероприятия удастся реализовать.

- Если за пять миллиардов все это не будет выполнено, кто поедет на Колыму? Кто подпишется под этим документом? - с иронией спросил тогда спикер.

Андрей Трубицын, начальник департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики обладминистрации, взял ответственность на себя... Департамент доработал программу, и Трубицын с достоинством выступил на собрании Думы 24 ноября. Депутаты на удивление спокойно и быстро обсудили законопроект и приняли его во втором чтении.

- Надо же, и вопросов не задают. Чем ты их завлекаешь? - уже спокойно, по-доброму спросил Борис Мальцев докладчика.

- Мы тщательно поработали над программой. К тому же между собраниями Думы область (уже во второй раз) стала победителем всероссийского конкурса "Лучший регион по развитию малого и среднего предпринимательства и созданию для этого соответствующих условий", - с гордостью отметил Трубицын.

Однако, по словам Мальцева, программа не будет финансироваться из бюджета на 100 процентов. Из 5 млрд. рублей областной бюджет выделит малому бизнесу не более 20 млн.

- В консультации "Белый дом" не откажет, а вот бюджетные деньги в малый бизнес не понесет, - отметил спикер. По мнению спикера, бизнес будет развиваться с помощью банковских кредитов. Для сравнения: в прошлом году на 100 тысяч предпринимателей из бюджета было выделено 15 млн. рублей, а сумма банковских кредитов составила почти 2 млрд. рублей.

РЕПЛИКА

ЗАПРЕТИТЬ ЗАПУТАННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

- Не знаю объема взяток и коррупционных выплат нашим чиновникам, но в России они сопоставимы с государственным бюджетом. Думаю, что наши не отстают, - Борис Мальцев поднял тему коррупции, которая, по его мнению, в Томской области живет неплохо. - За коррупцией стоят мощные личные интересы. Очевидно, что процесс преодоления коррупции в области будет носить длительный характер. Депутатский корпус тоже должен активно включиться в этот процесс. В наших силах запретить запутанные процедуры, специально рассчитанные на то, чтобы извлекать взятки. Попробуйте продать садовый домик - всюду огромные очереди, огромное количество инстанций. Это неизбежно провоцирует взятки.

Почему бы нам не внедрить систему "электронного правительства"? Электронные процедуры исключают личное взаимодействие граждан с чиновниками. Потенциальный взяткодатель просто не сможет понять, к кому конкретно он должен обращаться с целью подкупа. Сложно будет и вымогать взятку.

- Томские сенаторы и депутаты должны добиваться в Москве скорейшей ратификации нормативных актов ООН и Совета Европы, направленных на борьбу с коррупцией. Эти документы вводят понятие "незаконное обогащение". Тогда коррупционера можно будет судить, не доказывая, что он получил взятку, - сказал Борис Мальцев.

ДОКУМЕНТЫ НЕ ОФОРМЛЕНЫ - ДЕНЬГИ НЕ РАБОТАЮТ

Информация об исполнении областного и консолидированного бюджетов Томской области за девять месяцев 2005 года дискуссий у депутатов не вызвала. Однако Владимир Долгих и Сергей Звонарев отметили, что средства, выделенные на реализацию некоторых целевых программ, не осваиваются в полном объеме.

Депутат Долгих:

- Программа по обеспечению жильем молодых выполнена только на 21 процент, по содействию занятости населения - вообще на 4 процента. Депутат Звонарев:

- Имеются срывы и по капитальному строительству.

Начальник департамента финансов Александр Феденев:

- Мы уже провели в администрации несколько совещаний по этому вопросу. Причины неисполнения видятся в низком качестве подготовки необходимой документации, несвоевременном предоставлении программных мероприятий.

ЗА ПОМОЩЬЮ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

24 ноября на собрании облдумы депутаты единогласно поддержали текст обращения в Конституционный суд РФ.

Парламентарии просят рассмотреть регламент Правительства РФ на предмет соответствия его Основному Закону в той части, где речь идет о прохождении законодательных инициатив, внесенных субъектами Федерации.

Сегодня Госдума и правительство отклоняют региональные инициативы, требующие затрат из федерального бюджета, из-за отсутствия финансово-экономического обоснования по всей России. Григорий Шамин, председатель правового комитета, убежден, что данная проблема является одним из серьезных недостатков российского законодательства:

- Конституция РФ дает нам право на законодательную инициативу, а другие нормативные акты - неконституционные - фактически лишают нас этого права. Поэтому мы считаем, что данное положение регламента правительства нарушает наше конституционное право. Мы считаем, что субъект Федерации должен подготовить законодательную инициативу и предоставить расчеты по своему региону. А выяснять, сколько потребуется средств на реализацию той или иной инициативы по всей Российской Федерации, должно правительство по поручению Госдумы РФ.

Материалы подготовила И. Морозова, "Томские новости", 08.12.2005