Областной бюджет обретает окончательную форму

До момента, когда на суд депутатов будет вынесен окончательный вариант бюджета 2006 года, осталось меньше месяца. Полной информацией о том, какие изменения происходят с проектом этого главного финансового документа области, пока располагают лишь члены согласительной комиссии. Но председатель Думы Борис Мальцев впервые в этом году отступил от правила не говорить о работе комиссии до завершения ее работы. Случилось это после того, как была сформирована доходная часть бюджета. Повод был весьма значительный: во-первых, работа была завершена как никогда быстро, во-вторых, в результате доходная часть стала весомее примерно на миллиард рублей. Теперь настал черед части расходной. Правом вносить свои предложения по ее формированию пользуются все депутаты областной Думы, независимо от того, работают ли они в составе согласительной комиссии. Некоторых из них мы попросили поделиться своим видением первоначального варианта бюджета и рассказать о своих предложениях.

Владимир Резников: "ЖКХ нуждается в обновлении"

- Как депутата и как председателя комитета по труду и социальной политике, меня в проекте бюджета устраивает не все. Поэтому я внес свои предложения по изменению расходной части бюджета. Одно из них связано с ситуацией в системе ЖКХ. В спиче Бориса Алексеевича Мальцева на 49-м собрании областной Думы об этом было хорошо сказано: сегодняшние тарифы совершенно не обеспечивают потребностей коммунальной сферы. А опросы населения показывают, что проблемы ЖКХ люди ставят на одно из первых мест среди наиболее болезненных проблем. Одно из моих предложений - вложить серьезные средства, порядка 200-300 млн, в реконструкцию сетей и санацию жилья. Старые, дырявые трубы, жилье, которое не держит тепло, представляют реальную опасность - это наглядно показала аварийная ситуация 1 декабря. И без вложения серьезных средств ничего не изменится: сегодня износ сетей составляет 70 процентов, а завтра будет еще больше. Второе: если уж мы поставили счетчики, люди должны платить по ним, а не по искусственному нормативу. Норматив, который установила городская Дума - 18 градусов. Но сможете ли вы жить в квартире с такой температурой? Третье: мы очень много говорим о газификации, но тех средств, которые выделяются на это в год, явно недостаточно. Вот и получается: провели мы в Тимирязево и на Степановку газ, трубы лежат, а у жителей газа как не было, так и нет. Но мои замечания к бюджету касаются не только проблем ЖКХ. Конечно, хорошо, что наша футбольная команда играет в премьер-лиге и об этом все знают. Но нужно стараться, чтобы стадион, футбольное поле были в каждом дворе, возле каждой школы. И спортивные инструкторы должны быть в каждом ЖЭУ, в каждой управляющей компании - только так можно оторвать подростков от вредных привычек. Все мы знакомы и с состоянием наших внутриквартальных дорог - эта проблема также требует решения. Есть у меня и еще ряд предложений. Но я понимаю, что все они приняты не будут: бюджет у нас хоть и профицитный, но на решение всех проблем его просто не хватит.

Александр Френовский: "Бюджет напряженный"

- Мои предложения касаются капитальных вложений по разделу "Газификация", которые ежегодно планируются, затем пересматриваются, и в результате расходуется около 150 млн в год. А в 2006 году на газификацию выделено всего 50 млн. Это очень и очень мало. Ведь газификация - это тарифы, это качество жизни людей, это экономия тех бюджетных средств, которые мы выплачиваем в виде субсидий, вызванных высокими тарифами. Конкретный пример - газификация поселка Чажемто в Колпашевском районе, интересы которого я в первую очередь представляю. Заниматься ею начали три года назад, и за это время вложили около 40 процентов всей стоимости проекта. Но отвод от трубопровода и разводка по основным улицам есть, а разводки по домам нет. Вместо 450 домовладений, которые планировалось обеспечить газом, подключено всего около 120. В прошлом году первоначально не было выделено ни копейки, потом, когда появились дополнительные доходы, выделили 2 млн. В 2006 году на газификацию Чажемто денег в бюджете опять не предусмотрено.

- Настроения людей это наверняка не улучшает.

- Конечно, тем более что они понимают, что газ тут, совсем рядом. Так что мое предложение - увеличить финансирование газификации хотя бы до 130 млн в год. Но оно уже рассмотрено согласительной комиссией, и единственное условие, при котором можно будет решить этот вопрос, - появление в течение года дополнительных доходов. Второе мое предложение касалось выделения 1,5 млн рублей на строительство очистных сооружений в Колпашево. Начато оно давным-давно, но в том виде, в котором объект был спроектирован, строительство требует слишком больших капвложений. Однако есть более рациональная схема, предложенная сотрудниками Облкомприроды. Она основана на использовании для очистки воды растения под названием эйхорния, которое уже с большим успехом применяется на Западе. А у нас - в Кривошеино и в Каргаске.

- И на Белом озере - впервые его запустили туда, если не ошибаюсь, в 2003 году.

- На модернизацию недостроенных очистных сооружений необходимо 3,5 млн, из них 1,5 млн - на следующий год. И это решило бы вековую проблему города Колпашево, где сегодня все нечистоты сбрасываются в заболоченную пойму, рядом с которой находится жилой микрорайон. Но на это средств в бюджете тоже нет. Будем в течение года постоянно выходить с этим предложением, чтобы в случае дополнительных поступлений все-таки добиться финансирования проекта. Еще одна проблема, не только Колпашевского, но и ряда других районов, связана с тем, что населенные пункты там расположены в основном на реках. Раньше с ними была постоянная связь, но сегодня речному пароходству это невыгодно, и рейсы туда практически не совершаются. Есть проект программы по приобретению техники для улучшения транспортного сообщения с труднодоступными районами области на период 2006-2007 года, но, к сожалению, она еще не принята. Я предлагал профинансировать покупку техники путем предоставления субвенций муниципальным образованиям, но это предложение также не было поддержано. Тем более что и на уже принятые программы финансирования хватает не всегда. На программу "Питьевая вода", например, в 2006 году уже выделено меньше средств, чем было запланировано, а ведь приняли мы ее только в этом году. Бюджет, конечно, тяжелый. На все средств никогда не хватало, и этот год ничем не отличается в этом плане от предыдущих. Но если в 2005 году многое удалось профинансировать за счет дополнительных доходов, то в 2006 надежда на это пока невелика. Экономический рост замедлился, произошло снижение инвестиций, и все это определяет напряженность бюджета и невыполнимость многих желаний.

Анатолий Рожков: "Доказываем с цифрами в руках"

- Бюджет напряженный - хотелось бы, чтобы средств было побольше, особенно на те программы, которые уже приняты и реализуются. А их достаточно много, и сегодня поставить их на чашу весов и решить, что более, а что менее важно, очень сложно. Что касается наших предложений, одно из главных - предоставление адресной помощи жителям не только нашего, но и других удаленных районов. Помощь необходима для осуществления авиаперевозок: цена на авиабилеты очень серьезная, стоимость билета из Нового Васюгана уже доходит до 5 тысяч, и даже в экстренных случаях совершить такой полет многим очень сложно. Мы предложили, скажем, раз в квартал, в зависимости от доходов человека, предоставлять льготу на авиабилеты для проезда в районную больницу. Есть и другие случаи, когда жителям района необходимо добраться до районного или областного центра.

- А сейчас какие-то возможности помочь человеку в экстренном случае есть?

- Существует своя методика предоставления адресной помощи, которую мы финансируем из бюджета района. Наши затраты составляют 6,8 млн рублей в год. Но при разграничении полномочий, которое обусловлено 131-м Федеральным законом, оказание адресной помощи отнесено к полномочиям субъектов федерации. Поэтому мы попросили учесть это в законе Томской области. Мы предполагали, что нам могут отказать, поскольку существует прогноз о том, что бюджет нашего района и в следующем году будет профицитным. Но мы-то ставим проблему в целом - ведь сегодня профицит есть, а завтра его нет. И может случиться так, что возможности поддерживать людей у нас просто не будет. Поэтому уже сегодня, на мой взгляд, необходимо принимать серьезные меры - тем самым мы подстрахуем не наш бюджет, а наше население.

- Есть ли шанс решить этот вопрос положительно?

- Cейчас идет проработка этого вопроса, ведь инициатива пока прозвучала от Каргасокского района, и принять закон с учетом только его мнения, наверное, было бы неправильно. Нужно уточнить расходы и по другим муниципальным образованиям - по крайней мере, у наших соседей, в Александровском районе, такая проблема тоже существует. Так что надеемся на положительное решение вопроса. Учтены и наши замечания, которые были сделаны по межбюджетным отношениям, по разделу "Образование" и "Социальная помощь". Наши расчеты показали, что для осуществления выплат опекунам необходимо больше средств. Теперь финансирование увеличено. Приняты и наши предложения по ЖКХ - мы считали, что методика не полностью отражала финансовую поддержку субъектами федерации предприятий, которые занимаются выработкой электроэнергии. Сейчас финансирование также увеличено в соответствии с теми расчетами, правильность которых мы смогли доказать. Ждет своего решения и вопрос о санитарной авиации. В связи с тем, что законодательство меняется, существует определенная недоговоренность: с одной стороны, санитарная авиация относится к полномочиям субъекта федерации, с другой, разговор там ведется лишь о специализированной санавиации. Мы же говорим, что оплата расходов, связанных с вертолетными перелетами, также должна быть отнесена на счет субъекта федерации. Переговоры ведутся, но консенсуса мы пока не нашли. Единственный компромисс, которого уже удалось достичь, связан с теми случаями, когда вертолет из Каргаска летит в областной центр. Если же в районную больницу - эти расходы по-прежнему несет бюджет района. На первом этапе, конечно, и это уже кое-что. Однако из выполненных за 10 месяцев 148 часов полетов на полеты в город Томск приходится только 30. С одной стороны, мы рады, что у нас такая крепкая районная больница, которая оснащена современным оборудованием, с другой, получается, что в чисто финансовом плане мы за счет этого проигрываем. Но продолжать оснащать больницу и повышать квалификацию медперсонала все равно будем.

- И все-таки большая часть ваших предложений имеет благополучную судьбу? - Это потому, что мы стараемся все свои предложения обосновывать реальными цифрами. Но не надо думать, что все они принимаются: в финансовой поддержке завершения строительства интерната на 120 мест в Каргаске, например, нам отказали все по тем же причинам - у района есть собственные возможности.

- Справитесь?

- Завершить строительство интерната - дело чести для всего района. Интернат мы рассчитываем сдать к 1 сентября 2006 года, сейчас ударными темпами ведется строительство здания, которое будет оснащено современным оборудованием. Сегодня все мы приступили к реализации Закона <Об образовании> и введению ЕГЭ, поэтому вопрос о школах в отдаленных населенных пунктах становится очень серьезным. Некоторые из них не могут конкурировать со школами районного центра не по вине преподавателей, а по целому ряду объективных причин. Так что если уж мы говорим о доступности и качестве образования, создавать интернат нам все равно придется - ведь наши выпускники тоже должны быть конкурентоспособными.

Олеся Панина, "Ва-Банк", 11.12.2005