В новый год - с новым бюджетом

Свершилось: в четверг председатель областной Думы Борис Мальцев торжественно вручил Виктору Крессу Закон "Об областном бюджете на 2006 год", единогласно принятый депутатами. Об этом и других решениях юбилейного 50-го собрания Государственной думы Томской области мы и расскажем сегодня.

Жить будем

О том, что представляет собой итог работы согласительной комиссии над проектом бюджета, мы рассказывали в предыдущем номере "Ва-Банка". Поэтому перечислим лишь некоторые, наиболее значимые аспекты. Доходы бюджета составили 16 451,5 млн рублей (на 1 712,4 млн больше, чем было в первоначальном варианте), расходы - 18 004 млн рублей (они увеличены согласительной комиссией на 780 млн). Дефицит снизился с практически предельного до 10,9 процента. Это позволяет уменьшить размер процентных ставок по оплате кредитов и дает уверенность, что в случае непредвиденных неприятностей области будет чем профинансировать свои насущные нужды. Половина бюджета уйдет на заработную плату: она повысится для всех бюджетников трижды в течение года. Первое повышение произойдет с 1 января ( на остальной территории России - с 1 марта) и составит 8 процентов. Прямо скажем, немного. Однако всего за год рост составит не менее 20 процентов. Плюс надбавки, вводимые для работников образования (правда, не всем, а тем педагогам, которые имеют квалификационную категорию, - как сказал Борис Мальцев, тем самым учителя получают дополнительный стимул к самосовершенствованию). А также доплаты нескольким категориям медработников, увеличение на 51,5 млн объема средств, перечисляемых в Фонд ОМС на медицинское обслуживание пенсионеров и детей, сохранение в 1 полугодии 2006 года пропорции 90:10, хотя бы немного облегчающей бремя коммунальных платежей, существенное увеличение финансовой поддержки селян, выделение 14,5 млн на оплату дорогостоящих операций и так далее. Увы, стремление помочь тем, кто в этом действительно нуждается, не позволило направить значительные средства на развитие области. И это, конечно, радовать не может.

- Мы идем не в ногу с государством: оно старается сделать так, чтобы социальных выплат было как можно меньше, - признал на пресс-конференции Борис Мальцев. - Мы их сохраняем и увеличиваем, а это не стимулирует развитие экономики и стремление людей работать.

Серьезный разговор о проекте бюджета на заседаниях четырех думских комитетов избавил депутатов от необходимости вступать в споры на собрании Думы. Вопросы были скорее концептуального характера: Иван Кляйн, например, хотел услышать, считает ли администрация в лице представляющего бюджет Вячеслава Наговицына правильным курс на централизацию средств. Екатерину Собканюк интересовала судьба программы по расселению ветхого и аварийного жилья, Анатолия Каплунова - увеличение средств на подготовку проектно-сметной документации по газификации поселков.

Благодаря депутатам областной Думы на самом последнем этапе работы над бюджетом был решен и еще один важнейший вопрос: о выделении 45 млн рублей на обслуживание дорог, переданных Дорожным фондом на баланс муниципалитетов.

Одним словом, бюджет, чего бы это ни стоило, получился не хуже прошлогоднего. Спасибо за это нужно сказать многим: кроме членов согласительной комиссии Бориса Мальцева, Владимира Пономаренко, Чингиса Акатаева, Рашида Аминова, Владимира Кноля, Виталия Попова, Михаила Приставки, Евгения Рубцова, Юрия Целищева, самое деятельное участие в работе принимали Александр Куприянец, Владимир Резников, Юрий Гальвас, Владимир Дурнев, Иван Кляйн, Александр Кадесников, Николай Середа, Василий Сорокин, Анатолий Рожков, Екатерина Собканюк. Список достаточно длинный, однако качественно сделанная работа заслуживает благодарности.

Найти и обезвредить

На финансирование областных целевых программ в бюджете заложены средства в размере 281 млн рублей. Еще 132 млн зарезервировано на принятие новых - одной из них стала принятая пока лишь в первом чтении программа по профилактике онкозаболеваний и реабилитации перенесших их женщин репродуктивного возраста. Она появилась в областном бюджете буквально в последний момент и исключительно благодаря Екатерине Собканюк. Отстаивая программу, Екатерина Мефодьевна обратилась к статистике:

- Ежегодный рост заболеваемости - 8-10 процентов. Причем все больше страдают от онкозаболеваний женщины в возрасте 29-35 лет. На начальной же стадии болезнь сегодня выявляется лишь в 40 процентах случаев.

Администрация поначалу возражала: программа не нужна, а требуемые на нее 1,8 млн рублей можно пустить на те же мероприятия через департамент здравоохранения. Депутат настаивала: деньги просто <распылятся> и до конкретных женщин, нуждающихся в реабилитации после перенесенной болезни, не дойдут. Оппоненты не выдержали эмоционального натиска и с программой смирились. Многим женщинам это решение буквально спасет жизнь: современная медицина вполне способна одолеть страшный недуг, если он обнаружен в самом начале своего развития.

Теперь уж точно последняя

Корректировки бюджета уже стали для депутатов притчей во языцех: без них в этом году не обошлось ни одно собрание. Однако эта, как с улыбкой заметил Владимир Пономаренко, уж точно последняя: за несколько дней до Нового года доходы бюджета увеличены на 435,5 млн рублей, из них 183 млн направлены на сокращение дефицита. Среди одобренных депутатами расходов жителей областного центра больше всего должно порадовать увеличение на 18, 8 млн субвенции городу Томску.

Что лежит в корзине

В двух чтениях принят Закон <О потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума в Томской области> - срок действия предыдущего закона истекает в конце 2005 года. Стоимость содержимого потребительской корзины увеличилась на 3 процента, или на 84 рубля в ценах третьего квартала. При разработке законопроекта, заверила депутатов начальник областного управления социально-трудовых отношений Татьяна Конькова, учитывалось мнение ученых кафедры гигиены СГМУ, так что оснований бояться за здоровье томичей нет. Однако еще на заседании бюджетно-финансового комитета некоторые депутаты в этом усомнились. Олегу Громову, например, показался явно недостаточным дневной рацион мяса весом 100 граммов. Его скепсис разделили и другие.

- Здесь написано: это нормы для людей, занимающихся легким физическим трудом, - сказал Иван Кляйн. - Мы живем в Сибири - это уже не легкий физический труд!

- Начинать этот разговор надо не с прожиточного минимума, а с минимальной заработной платы, которая до него не дотягивает, - напомнил Владимир Пономаренко. - Так что вопрос этот лежит отнюдь не в физиологической плоскости.

На собрании Думы текст закона смутил и губернатора:

- Здесь написано, что на 2,2 года полагается 4 пары носков, - сказал он. - Кто-нибудь из экспертов пробовал носить носки полгода?

Подобных <забавных> цитат в тексте можно найти немало. Однако Борис Мальцев напомнил: ни кормить, ни одевать согласно принятым нормам никто никого не собирается. Все это - чисто расчетные величины, без утверждения которых невозможно вступить в новый финансовый год. А вот чем действительно надо заниматься, так это минимальной заработной платой. Она, напомнил Владимир Резников, меньше прожиточного минимума втрое. А это, что ни говори, полнейший абсурд.

Народ не виноват

Котельные, которые получают тепло из нефти, у нас есть, и от этого факта никуда не денешься. Нефть за год подорожала более чем в два раза, следовательно, должен вырасти и тариф - кое-где аж на 60 процентов. Мыслимо ли это в наших условиях? Конечно, нет. Поэтому депутаты приняли закон, согласно которому компенсировать удорожание нефти будет областной бюджет. Во время его обсуждения Алексей Трошин, Сергей Кравченко, Владимир Резников и другие депутаты говорили о необходимости перехода на альтернативные виды топлива. На скепсис в отношении к идее топить дровами Борис Мальцев ответил рассказом о посещении одной из котельных в Австрии: там дерево размалывается в муку и только потом подается в форсунку. Так что дрова - это не обязательно нарубленные топором поленья. Присутствующий при обсуждении губернатор подтвердил: подобные проекты хороши, но стоят они миллионы долларов. Так что пока депутаты просто защитили тех, кто не виноват ни в удорожании нефти, ни в затратности проектов, - жителей Томской области.

О серьезном с улыбкой

Борис Мальцев:

- Вы знаете, - я люблю свободу. Поэтому принимаем все меры, чтобы пока никого не сажать.

Олег Громов:

- Это носит не только политический или идеологический, но и нужный характер.

Олеся Панина, "Ва-Банк", 25.12.2005