"Система – она и есть система"

Или что можно и чего нельзя создать Администрации Томской области без участия областной Думы …

Сегодня на правовом комитете Государственной Думы Томской области при обсуждении законопроекта «О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области» выясняли суть понятий «структура» и «система».

Представляя проект закона, начальник департамента государственной службы и административной реформы Валерий Курбатов отметил, что в соответствии с новым федеральным законодательством структура высшего исполнительного органа власти субъекта, в данном случае администрации Томской области, утверждается областным парламентом, т.е Думой, а иные областные исполнительные органы – Губернатором. «Иных» в области достаточно – более 20 юридических лиц, это департаменты финансов, культуры, здравоохранения, агропромышленного комплекса и прочие самостоятельные единицы.

- Нет логики! – уверен председатель правового комитета Григорий Шамин. - Создание какого-нибудь небольшого комитета идет с согласия Думы, а формирование ключевых департаментов остается бесконтрольным.

В. Курбатов обосновал такой подход «возможностью маневра для губернатора при формировании органов власти», и, мол, каждый раз при создании какой-нибудь дополнительной структуры придется обращаться в Думу за внесением изменений в закон. На что депутат Владимир Долгих заметил, что депутаты «потерпят», и не прочь корректировать закон, как это ежемесячно делается, к примеру, с законом об областном бюджете. Долгих был возмущен также репликой Курбатова о том, что «желающих поковыряться в квадратиках всегда было много». Квадратиками назвали привычные схемы исполнительной власти, теперь ушедшие в прошлое. Депутат Виктор Машуков предложил взамен утверждать фонд оплаты труда и количество чиновников самостоятельных структурных подразделений, чтобы хоть как-то контролировать этот процесс. Присутствующие запутались и в понятиях «система» и «структура». С точки зрения Григория Шамина, структура включает и конкретный перечень подразделений. И что и система, и структура есть суть одного и того же. В связи с этим в зале прозвучало мнение о проведении лингвистической экспертизы.

В защиту представленного документа выступил только депутат Олег Шутеев, который считает, что томский губернатор «человек – безупречный», и не позволит раздувать штаты и делать что-то во вред. При этом депутат Василий Сорокин отреагировал, что «мы законы не под конкретного губернатора принимаем, и не надо подрывать авторитет Думы».

- К законам, которые касаются кадровых вопросов нужно относиться внимательнее, - подчеркнул Владимир Долгих. - Необходимо пройти все соответствующие процедуры, согласования.

- Действительно, давайте не будем торопиться, - согласился заместитель губернатора Петр Чубик. – Не надо сталкивать лбами законодательную и исполнительную власть.

В итоге после бурных дискуссий нашли компромиссный вариант – внести на рассмотрение собрания Думы законопроект в первом чтении при условии включения в него конкретного перечня органов исполнительной власти.