Выступление Б.А. Мальцева на 51-м собрании Государственной Думы Томской области 26 января 2006 г.Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!
Томской области прошедший месяц принес не только самые продолжительные и сильные за 100 лет морозы, но и самые приятные за 100 лет известия. Первое – встреча глав государств России и Германии состоится в Томске в апреле. Второе – подписан договор о создании технико-внедренческой зоны в Томске. Депутаты благодарны тем, кто добился принятия этих решений. Теперь – не без участия Думы (хотел бы обратить на это внимание) – надо претворять их в жизнь. Нужны деньги и не малые. Ну что ж, если в итоге в технико-внедренческой зоне будет работать 3000 классных специалистов всего на 30 тысячах квадратных метрах площадей и осваивать на этом инновационном поле, на научно-исследовательских и конструкторских работах 13 миллиардов рублей в год , то эта «овчинка» стоит выделки. Может быть, не совсем корректно, но, тем не менее, для сравнения напомню, что в 1990 году в Томске НИОКРовскими работами занимались 20 тысяч сотрудников. Площади, на которых они размещались, составляли почти 270 тысяч квадратных метров. При, по тем временам, сверхдостаточном государственном финансировании, при постоянной помощи и поддержке, жесточайшем контроле обкома партии, ЦК КПСС и Совета Министров СССР продукции они выдавали в сопоставимых ценах на 3 миллиарда рублей. Как видите, разница огромная. Говорят, что достижение прогнозируемых рубежей вполне реально! Возможно. Ясно одно: в ближайшие годы реализация этой непростой задачи потребует максимальной концентрации усилий, самого пристального внимания всей системы государственной власти области. Взаимоотношения власти, общества и технико-внедренческой зоны должны быть закреплены специальным Законом.
Третье событие – реформа здравоохранения. Не от хорошей жизни мы приступили к ней. В соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения минимально допустимые расходы в сфере здравоохранения должны составлять 5 процентов от валового продукта. Мы же выделяем всего 1,6 процента. Как показывают исследования, расходы на здравоохранение ниже установленного показателя ведут к сокращению продолжительности жизни. Это - просто очевидно! Даже Всемирный банк озабочен нашим здоровьем: «Такое демографическое «опустошение» является беспрецедентным среди индустриально развитых стран».
Мы пытаемся идти по двум направлениям. Во-первых, более рационально использовать те финансовые ресурсы, которыми располагаем. Во-вторых, на 619 миллионов рублей увеличили финансирование здравоохранения на 2006 год. Всего выделено 2,2 миллиарда рублей, что составляет 135 процентов к уровню 2005 года. В числе первых в России мы отказываемся от сметного принципа финансирования учреждений здравоохранения и переходим к одноканальному финансированию оказания медицинской помощи через подушевой норматив системы обязательного медицинского страхования. Мы идем практически по неизведанному пути, но некоторые опасности на этом пути нам известны: нельзя допустить обвальной коммерциализации здравоохранения и полностью переложить на плечи населения возмещение недостающих средств. Для того чтобы здравоохранение стало нормальным, даже в Англии (где зарплата в разы больше нашей) такую же задачу решают постепенно – более десятка лет.
Вторая опасность – нам ни в коем случае нельзя допустить, снижения нынешнего уровня оказания медицинских услуг населению. Нельзя допустить, чтобы больницы перестали обновлять основные фонды. Доступность качественной медицинской помощи была и остается важнейшей задачей и системы здравоохранения, и всех уровней власти. Реформы, конечно же, неизбежны, и мы идем правильным путем. Вот когда лично столкнешься с условиями, в которых работают медики, тогда понимаешь, что они необходимы. На прошлой неделе я проходил диспансеризацию и ночь провел в одной из больниц Томска. Отремонтированные помещения, чистенько, жарко, убогая мебель, изготовленная в колонии строгого режима. Полотенца нет, стакана нет. Заведующий отделением сбегал в ларек, купил сразу два полотенца и два стакана, все-таки - председатель Думы. Подходит время делать процедуру, заходит медсестра: в процедурной сгорели лампочки, заменить их нечем и некому. Дежурный врач – обаятельная женщина, хирург, работает третий год. Зарплата с дежурством и платными услугами – 3000 рублей. Снимает квартиру в конце Иркутского тракта, платит за нее 5000 рублей в месяц. При этом говорит, что ей еще повезло. Собственную квартиру этому специалисту (при всех самых удачных обстоятельствах), если она продолжит работать в больнице – никогда не купить. Как жить? А ведь каждый день - в ее руках здоровье людей, а нередко и наша жизнь. И это представитель российской интеллигенции, которая всегда учила и сама готова была умереть за веру и Отечество, за честь и долг. Думает ли наш полуголодный врач в чужой квартире об этих великих ценностях?
Верим ли мы с вами, что начатая нами реформа решит проблемы, нет, не здравоохранения, а рядового врача, и, что не менее важно, простого пациента? Мы считаем, что реформа здравоохранения должна быть на постоянном контроле в администрации области, во всех администрациях муниципальных образований и поселений. При этом не надо забывать о том, что медицине кроме контроля нужны деньги. Да и наш комитет по труду и социальной политике должен занимать более активную и наступательную позицию в этом деле. Все это необходимо, как вы понимаете, еще и потому, что здравоохранение является одним из президентских национальных проектов.
И последнее. Аномально низкие температуры на улице неизбежно приведут к неподъемным цифрам за тепло в «жировках». Положение более чем серьёзное. Времени на раскачку нет, именно сегодня мы обязаны принять решение по этой проблеме, поддержать инициативу губернатора Виктора Мельхиоровича Кресса о порядке выхода из сложившейся ситуации. Нам надо защитить своих избирателей. Завтра будет поздно!
О повестке дня.
Совет Думы вносит на рассмотрение сегодняшнего собрания 41 вопрос. В их числе 27 законопроектов.
На нашем первом собрании в новом году по сложившейся традиции с ежегодным посланием депутатам Государственной Думы Томской области выступит губернатор Виктор Мельхиорович Кресс. Послание является не только основным стратегическим документом деятельности исполнительных органов власти в наступившем году, но и важной формой взаимодействия и конструктивного сотрудничества исполнительной и законодательной ветвей власти. Этот документ определяет пути решения актуальнейших проблем, приоритетные направления деятельности органов государственной власти области, перспективу дальнейшего социально-экономического развития нашего региона. Для нас, депутатов, послание является ориентиром в планировании законотворческой деятельности (правовое сопровождение поставленных задач). План законопроектных работ на 2006 год мы будем принимать на собрании Думы в феврале. При этом полагаю, нам необходимо учитывать, что наступил предвыборный год, третий созыв завершает свою работу. В этой связи нам надо принять такой план, реализация которого в год 100-летия российского парламентаризма в полной мере отвечала бы интересам наших избирателей.
Из 27-ми законопроектов, которые включены в повестку собрания, 14 имеют социальную направленность. Предлагается рассмотреть ряд областных целевых программ.
Мы рассмотрим законопроекты о системе исполнительных органов государственной власти и структуре областной администрации, о начальном и среднем профессиональном образовании, о нагрудном знаке «Милосердие и благотворительность», начнем большую работу по утверждению границ поселений.
В повестку включены и другие актуальные вопросы.
Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе. |
