Борис Мальцев полемизирует с Владимиром Путиным

16 марта в Москве, с участием Президента России В.В.Путина состоялось заседание Совета законодателей, посвященное законодательному обеспечению реализации приоритетных национальных проектов на уровне субъектов Федерации. В работе Совета приняли участие председатель Совета Федерации С.Миронов, первый заместитель Председателя Правительства Д.Медведев, министры, председатели комитетов и комиссий Совета Федерации, депутаты Государственной Думы России. Первому от регионов (сразу за выступлением В.Путина и Д.Медведева) слово было предоставлено председателю Государственной Думы Томской области Борису Мальцеву. Кстати, такое случается не впервые. Объясняется это, видимо, тем, что выступления Б.Мальцева всегда отличаются определенной «ершистостью», настраивают на полемический лад и задают конструктивный тон для обсуждения проблем. Не стало исключением и очередное выступление Б.Мальцева, посвященное одному из национальных проектов – «Образование».

И полемика, действительно, развернулась. Причем её главными участниками стали В.Путин и Б.Мальцев. Борису Алексеевичу пришлось давать разъяснения Президенту, в частности, отвечая на его замечания по оплате северных надбавок учителям. Вторым «спорным моментом» стал вопрос о малокомплектных школах. В результате Президент вынужден был признать: «Я согласен с Борисом Алексеевичем в том, что под общую гребенку нельзя все это причесывать. Есть места, где без малокомплектных школ не обойтись. Борис Алексеевич, спасибо большое. И мне очень приятно, что в зале возникла дискуссия. Потому что это один из серьезных вопросов школьного образования, одна из болевых точек». Словом, наш спикер в очередной раз «разбудил аудиторию».

Комментируя заседание Совета законодателей, Борис Мальцев отметил, что Президент Владимир Путин придал прошедшей встрече особое значение, он глубоко вникает во все проблемы, знает эти проблемы и твердо намерен довести начатое дело до конца. Никогда еще подобные встречи не продолжались так долго.
- Наша главная задача сейчас не сбавить набранный темп, - сказал Б. Мальцев. - Для реализации национальных проектов должны быть приняты сотни нормативных правовых актов, и здесь Томская область не отстает. Мы уже приняли ряд законов в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства и жилищного строительства и обязательно будем эту работу продолжать. Думаю, что мы вернемся к программе жилищного строительства. Примем решительные меры по прекращению незаконной торговли земельными участками. Правоохранительные органы должны провести расследование, и виновные будут строго наказаны.

Послушав выступления спикеров ЗС из нескольких аграрных регионов, президент Путин на заседании дал поручение первому вице-премьеру подготовить предложение о снижении процентной ставки по кредитам, которые Россельхозбанк выдает крестьянам. "Сейчас ставка составляет 16 процентов от суммы кредита - это слишком много", - заявил президент.

– Мы, - подчеркнул Борис Мальцев, - должны найти возможность и сделать так, чтобы отделения Россельхозбанка были в каждой деревне, а кредиты - доступны любому крестьянину.

Кроме того, спикер областной Думы выразил уверенность в том, что после дискуссии на таком высоком уровне, северные надбавки учителям будут выплачены, подчеркнув, что дальнейшая результативность реализации приоритетных национальных проектов во многом будет зависеть от эффективности взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти в регионах и органов местного самоуправления.

На пленарном заседании Совета законодателей избран новый состав президиума Совета. От Сибирского федерального округа членом президиума Совета законодателей избран Председатель Государственной Думы Томской области Борис Мальцев.



Б. МАЛЬЦЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый президиум, уважаемые коллеги!

Трудно переоценить важность, а главное – своевременность всех национальных проектов. В Томской области развернута большая работа по их практическому претворению в жизнь. Я хотел бы остановиться на одном из национальных проектов–об образовании.

Образование для томичей – это то же самое, что уголь для Кузбасса. Нам повезло, более 100лет назад Томск был центром образования Сибири, и все эти годы продолжал развивать свои учебные заведения. И не только известные на всю страну вузы – Томский государственный университет, Томский политехнический университет и другие, – но и школы, и профтехучилища.

Сегодня мы получили серьезную материальную и, что очень важно, политическую поддержку образования. В своей деятельности мы руководствуемся двумя принципами.

Первый–все, что обещал Президент, на томской земле должно быть выполнено на 100процентов. Исходя из своих возможностей, делаем все для реализации поставленных задач в расширенном объеме. Более тысячи учителей могли бы не получить доплату за классное руководство, но мы приняли свой закон, раздвинули границы, и стали выплачивать им эту доплату. Обиженных нет. Правда, честно скажу, северные надбавки не оплатили. Это, конечно, нас не красит. Вы знаете, что для северян эти надбавки – святые.

Второй принцип – услышать и исполнить.

То, что сказал Президент на встрече с журналистами, цитирую: «сигнал дан, и в регионах будут решать вопросы повышения благосостояния учителей». Томичи сигнал услышали, мы приняли целый ряд законов. Например, один из них — о выплате 60 ежегодных грантов учителям. Цена их, конечно же, ниже президентских и равняется 50тысячам рублей. Но количество 60 равно президентским. Изменили систему оплаты труда в школах. В этом году в наших школах не будет учителей, получающих заработную плату ниже прожиточного минимума.

Кроме того, молодые специалисты и учителя, не только заслуженные, но и высшей первой и второй категории, по нашему областному закону получают доплату от 500 до 2,5тысяч рублей ежемесячно. Хочу подчеркнуть, что за категорию, а не за то, что они занимают учительское место. Теперь это хороший стимул для повышения своей квалификации. Планируемая средняя заработная плата учителей по области в 2006году составит 8,3тысячи рублей, без выплаты грантов. Это, конечно, мало. Но наша цель — чтобы средняя зарплата учителей равнялась хотя бы средней по области.

Если говорить о техническом оснащении, то в области нет школ, где бы не было компьютеров. Сто процентов школ подключены к Интернету. И сейчас мы уже решаем задачу более высокого уровня – проведение видео-уроков и видеоконференций для всех школ, включая сельские малокомплектные. Расстояние от центра до некоторых школ у нас в области более тысячи километров. Все эти меры мы приняли для того, чтобы, во-первых, от проекта «Образование» выиграло как можно больше и учеников, и учителей. И, во-вторых, для того, чтобы повысить качество образования.

Мы ставим сегодня амбициозную задачу: превратить Томск в город науки и просвещения мирового уровня. И проект «Образование» серьезная опора в решении поставленной цели. Однако было бы неправильно свести все национальные проекты только к распределению денег. К полученной надбавке учителя быстро привыкнут. А те, кому ее не дали, никогда не забудут обиды. Именно такая логика мышления вызывает критику общественности. Поэтому хотелось бы расширить границы проекта и определить некоторые болезненные точки, которые на наш взгляд нужно лечить. Во-первых, это проблема финансирования. Радует позиция Правительства, заключающаяся в том, что доля федерального бюджета на образование будет расти постоянно.

И все-таки, представляется, что только бюджетные деньги не модернизируют образование. В образование должны прийти деньги из бизнеса. А для этого нужно законодательно заинтересовать частного инвестора и изменить правовой статус школ. Нужно вводить принцип подушевого финансирования в нормативы дошкольного и дополнительного образования. Оплата труда по единой тарифной сетке устарела, и не отвечает требованиям оплаты труда по его результату.

Во-вторых, проблема доступности качественного образования. Это совершенствование технологий ЕГЭ, программа «Школьный автобус», развитие дистанционных форм обучения, специальная подготовка учителей для малокомплектных сельских школ.

И, в-третьих, это проблемы непрерывности образования. Это ключевая идея образования сегодняшнего дня, и нам нужно накапливать опыт реализации этой идеи: детский сад – школа – университет.

Необходимо принять решительные меры по разработке и утверждению государственного образовательного стандарта. Ведь учим, как говорил поэт, «чему-нибудь и как-нибудь». Программы перегружены, ориентированы на запоминание, а не на развитие. Есть огромный набор авторских учебников и методических пособий, в которых мы, здесь сидящие, запутаемся. А порядка в содержании образования нет.

Есть еще одна важная проблема – это материальная база образовательных учреждений. Школьные здания стремительно стареют. Мы приняли решение в школах делать только капитальный ремонт и только евроремонт. Дети, учителя и родители в восторге. Но средств на это у нас катастрофически не хватает. Есть смысл подумать о федеральной программе «Реконструкция зданий школ страны».

Если говорить об университетском образовании, повышении его качества, то нужно отрабатывать модель университетов нового типа. В Томске реализуются модели университета исследовательского, академического инновационного и инновационного предпринимательского типа. Мы создали студенческие и бизнес-инкубаторы, системы подготовки молодежных бизнес-команд в наукоемком секторе – это те команды, которые придут в томскую технико-внедренческую зону. Это основа для создания экономики инновационного типа.

В целом, оценивая первые результаты, можно сделать вывод, что нерешенные проблемы этапа развертывания национального проекта «Образование» есть, но они настолько незначительные, что говорить о них сегодня на столь высоком собрании просто неприлично.

И в заключении еще раз вернусь к самому началу. Мы в Томске, безусловно, поддерживаем национальный проект «Образование». Но хочется, чтобы этот проект был не проектом на два года, он должен стать толчком для разработки особой национальной программы в сфере образования. У нас должны появиться, я уверен, появятся качественно новые, самые современные учебные заведения. Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Борис Алексеевич, можно два вопроса? Первый вопрос по поводу оплаты северных коэффициентов. Ведь мы же внесли изменения в федеральный закон и предусмотрели на эти цели 4 млрд. рублей на оплату северных коэффициентов. А Вы говорите, мы не смогли…
Б.МАЛЬЦЕВ: Это разные вещи, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Тогда поясните.

Б.МАЛЬЦЕВ: Это ввели районные коэффициенты, а у нас есть так называемые северные надбавки. И северная надбавка эта в два раза выше, чем районный коэффициент. Это другое дело.

В.ПУТИН: Понятно. Теперь – по поводу школ. Вы предложили переходить, и отчасти это уже делается, к «подушевому» финансированию, и в тоже время упомянули о необходимости поддержки малокомплектных школ. Вы не думаете, что это не стыкуется одно с другим?

Б.МАЛЬЦЕВ: Малокомплектные школы – это отдельная программа. Я уже говорил, что там и учителей мы должны специально готовить, и, конечно, это будет бюджетное финансирование для малокомплектных школ. Они за счет «подушевого» финансирования не выживут.

Это касается таких школ, где, как у нас сейчас, есть две тысячи учеников, тысяча шестьсот учеников. Там, конечно, «подушевое» финансирование не применимо.

В.ПУТИН: Так что Вы предлагаете? Как нужно поступать с малокомплектными школами?

Б.МАЛЬЦЕВ: Я думаю, что малокомплектные школы мы должны брать на бюджет.

В.ПУТИН: Так у нас сейчас все школы на бюджете. Кто их по-Вашему финансирует? Бюджет и финансирует. В том, что Вы сказали, есть определенное противоречие. Вы согласны со мной?

Б.МАЛЬЦЕВ: Согласен. Но если не смотреть на объем – в малокомплектных школах обучается 20 тысяч учеников в области, а 100 тысяч обучается в больших школах.

В.ПУТИН: Как Вы думаете, сколько у нас денег тратится на содержание малокомплектных школ в России, а сколько – на полнокомплектные?

Б.МАЛЬЦЕВ: Про Россию мне трудно сказать, за Россию я не могу ответить.

В.ПУТИН: А у нас здесь Министр есть. Сколько? Включите ему микрофон.

Я имею в виду не по национальным проектам, а содержание в целом по стране.

А.ФУРСЕНКО: Что касается содержания в целом по стране, то сегодня нормативы по малокомплектным школам вдвое превышают нормативы по полнокомплектным.

В.ПУТИН: Вот о чем я и говорю. И не только нормативы. Дело в том, что малокомплектные школы съедают большое количество денег, которые в принципе можно было бы тратить на более качественное образование.

Но я согласен с Борисом Алексеевичем в том, что под общую гребенку нельзя все это причесывать. Есть места, где без малокомплектных школ не обойтись, но это нужно в ручном режиме пересчитывать.

Борис Алексеевич, спасибо большое. И мне очень приятно, что в зале возникла дискуссия. Потому что это один из серьезных вопросов школьного образования. Сразу пошел шум, потому что коллеги понимают, что это одна из таких болевых точек. Мы с вами должны подумать на эту тему.

Стенографический отчет о заседании Совета законодателей