«Нельзя людей делать заложниками…»

Сегодня на комитете по труду и социальной политике начальник Департамента социальной защиты населения Администрации Томской области Людмила Эфтимович проинформировала депутатов о ситуации по предоставлению гражданам Томской области субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Обстановка вокруг выдачи субсидий накаляется. С первого января 2006 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», которым утверждены новые правила предоставления субсидий. В соответствии с этим регионы должны подкорректировать и собственную законодательную базу. К сожалению, отдельные условия этого постановления в сравнении с ранее действовавшим порядком существенно ухудшают положение граждан. Напомним, что предоставление субсидий осуществлялось в соответствии с Жилищным кодексом РФ, вступившим в силу с 1 марта 2005 года, и Порядком, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 30.09.2004 № 70а «О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг».

По словам Людмилы Эфтимович, по новым нормам субсидия теперь должна предоставляться не на 12, а на 6 месяцев и назначаться с месяца обращения только в случае, если заявление со всеми необходимыми для назначения субсидии документами поступило от гражданина с 1-го по 15-е число месяца. При предоставлении же документов после 15 числа текущего месяца субсидия назначается строго со следующего месяца.

«Драконовским» считается мера по подтверждению расходов на приобретение и доставку твердого топлива какими-либо документами, что в деревнях и селах сделать просто невозможно. «Это требование практически нереализуемо», убеждена Эфтимович. В соответствии с ранее действовавшим положением данные расходы определялись расчетным путем.

Еще одним камнем преткновения представляется новый расчет субсидий в соответствии со значением прожиточного минимума. Теперь используются значения прожиточных минимумов социально-демографических групп, к которым относится заявитель (получатель субсидии) и члены его семьи, в том числе семьи, в состав которых входят пенсионеры по старости и инвалидности. Ранее в таких семьях значение прожиточного минимума учитывалось не ниже величины прожиточного минимума на душу населения.

- Данное условие приведет к увеличению максимально допустимых расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг для указанных семей и соответственно уменьшению размера субсидии, так как прожиточный минимум пенсионеров существенно ниже прожиточного минимума на душу населения, - уверена Л. Эфтимович.

При расчете субсидий к доходам причисляются опекунские пособия. В этой связи председатель комитета Владимир Резников подтвердил, что на встрече с избирателями в с. Лоскутово, исходя из тревожных высказываний жителей, он убедился, что положение опекунских семей действительно значительно ухудшится.

Кроме того, использование при расчете субсидий стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг исключает применение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах нормативной площади жилого помещения с учетом дополнительной площади.

В то же время категория так называемых безработных оказалась в выгодных условиях. Если ранее надо было документально подтвердить, что ты стоишь на учете как безработный и занимаешься поиском работы, то теперь граждане освобождаются от обязанности доказывать это.

Депутат Владимир Долгих в резкой форме высказался относительно «административных и дискриминационных действий Правительства».
- Пенсии не растут, зато взлетели тарифы, - сказал Владимир Георгиевич, - А мы народ еще и субсидий лишаем. Нельзя людей делать заложниками и загонять их в могилы. Но в Москве нас даже не слышат…

Для того, чтобы регионы были все-таки услышаны, депутаты вынесли решение направить письмо на имя Председателя Правительства РФ Михаила Фрадкова, в котором изложить предложения по внесению соответствующих изменений в новые правила.

А пока местные власти пытаются смягчить действие вводимых изменений. В целях социальной поддержки граждан, которым ранее субсидии предоставлялись с учетом дополнительной площади, подготовлен проект закона Томской области «О дополнительных гарантиях лицам, получающим субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». В проекте закона предусмотрено для указанных граждан право на получение ежемесячных компенсационных выплат.

Подготовлен также проект постановления Администрации Томской области «Об обеспечении реализации прав граждан на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», которым установлены на уровне прошлого года стандарты нормативной площади жилого помещения, максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (МДД). При этом порядок определения МДД, который ранее действовал для отдельных категорий неработающих пенсионеров с доходами ниже прожиточного минимума, распространен на все категории граждан. Указанный проект постановления находится в стадии подписания.

Депутат Анатолий Рожков предложил не тянуть с утверждением документов, и уже на ближайшем собрании областной Думы рассмотреть их.

Для справки. В 2005 году в целом по Томской области субсидии были назначены 56056 семьям на общую сумму 307502,35 тыс. руб. Удельный вес количества получателей субсидий в общем количестве семей составил 18,3% (в 2004 году - 16,9%). Количество получателей субсидий на приобретение и доставку твердого топлива за указанный период составило 16764 семьи, общая сумма начисленных субсидий - 48903,82 тыс. руб. По результатам работы за январь - февраль 2006 года количество получателей субсидий (33722) в сравнении с соответствующим периодом 2005 года (35255) существенно не изменилось. Предоставление гражданам субсидий в указанный период было организовано следующим образом: в январе т.г. - в соответствии со старым порядком начисления, в феврале и марте т.г. - в соответствии с новыми правилами, но с использованием отдельных условий, предусмотренных ранее (сохранен прежний механизм учета расходов на оплату ЖКУ, в том числе на твердое топливо, порядок определения прожиточного минимума).