Уважаемые члены Совета общественных инициатив!
Уважаемые приглашенные!

Сегодня у нас своеобразный юбилей – 25-е заседание Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области. Если к этому добавить, что мы стоим на пороге празднования 100-летия образования первой Госдумы России – как самостоятельного социально-политического института, то можно с уверенностью сказать, что наш Совет как один из кирпичиков гражданского общества и, если хотите, в миниатюре институт демократии на томской земле – состоялся.

В этом меня еще больше укрепил Джозеф Стиглиц – лауреат Нобелевской премии по экономике, являвшийся в свое время членом кабинета Клинтона и вице-президентом Всемирного банка. Его книгу «Ревущие девяностые», мне кажется, было бы очень полезно прочитать не только нашим экономистам, но и всем, кто, так или иначе, занимается политической жизнью. И всем вам я настоятельно рекомендую её почитать!

В нашей стране среди экономистов до сих пор идет борьба: каким путем надо идти? Пока у руля государства не встал В.В.Путин - побеждала «невидимая рука рынка» (которая всё наладит, всё исправит и отрегулирует). Гайдаровский вариант. Сегодня, когда государство начинает входить в какие-то экономические сферы и брать управление на себя, понеслись вопли: дескать, идет уничтожение рыночных условий, зажим демократии!
Так вот, Стиглиц, о книге которого я сказал, человек, который находился в самом эпицентре рыночной экономики США и являлся одним из руководителей Всемирного банка, доказывает, что теория «невидимого рынка» полностью себя дискредитировала! И что именно благодаря ей экономика Соединенных Штатов пришла к стагнации, даже доллар (чего никогда раньше не случалось) начал терять свои позиции. И он приходит к выводу, что обязательно нужна доля государственного управления. Нужны ограничения для рынка, нужны сдержки и противовесы, рынок и государственный сектор должны быть сбалансированы.
Например, он считает, что государство обязательно должно вкладывать значительные средства в научно-исследовательские работы.
И - самое удивительное: этот «прожженный рыночник» настолько серьезно говорит о социальной справедливости, что Карл Маркс и все идеологи коммунизма на этом фоне вообще «могут отдыхать». Речь идет о социальной справедливости, как на глобальном, так и на локальном уровне. Глобализация ведет к тому, что процветают только те, у кого в руках сосредоточены крупные экономические проекты. А вся «мелочевка» постепенно вымирает. В униженном положении оказываются не только отдельные предприятия, но и целые страны.
Большое место, говоря о социальной справедливости, Стиглиц отводит оплате труда. Даже в благополучных, на первый взгляд, странах сегодня оплата труда, говорит он, несправедливая. В тех же Соединенных Штатах, где в «ревущие девяностые» был сделан колоссальный рывок в освоении новых технологий, менеджеры крупных компаний умудрились отодвинуть в сторону остальных работающих, и стали получать громадные деньги. В том числе и уходя от налогов. Разрыв в заработной плате между менеджерами крупных компаний и остальным персоналом стал стремительно расти.
Другая сторона социальной несправедливости – безработица. Сегодня в США никто не задумывается, увольняя рабочего, что у того есть дети, которых надо кормить, учить и так далее. Работодателю на это наплевать.
Читал я эту книгу, сравнивал с нашей действительностью, и могу лишь сказать словами Есенина: «С того и мучаюсь, что не пойму: куда несет нас рок событий».

К счастью, Государственная Дума Томской области и мы с вами в Совете общественных инициатив в своей работе всегда считали главным - вопрос социальной справедливости в обществе. Здесь можно вспомнить и рассмотренный на Совете общественных инициатив законопроект о гарантиях прав граждан при получении медицинской помощи, и об образовании, и о практике применения Закона Томской области «О едином налоге на вмененный доход», и, наконец, о мерах по борьбе с бедностью. Благодаря, в том числе, и нашим усилиям в области появились десятки тысяч рабочих мест.

Cотни миллионов рублей из бюджета на субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг, огромные средства на медицину – всё это направлено на решения вопроса социальной справедливости в обществе. Мы с вами эти вопросы решали не только теоретически, как Стиглиц в своей книге, но и практически.
Однако проблема социальной справедливости на территории Томской области остается - острой, очень острой.

Теперь - конкретно по повестке. Сегодня на ваше рассмотрение выносятся два законопроекта: «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области» и о внесении изменений в федеральные законы - «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

И тот, и другой законопроект еще даже не поступили депутатам. А вы -уже их рассматриваете. Тем самым наша Дума на деле стремится к учету мнения широкой общественности. Не … тогда обращаться к этому мнению, когда решения уже фактически приняты, а … до того.
По существу сегодняшним обсуждением мы даем старт предстоящей избирательной кампании в Государственную Думу Томской области. Докладчики, вероятно, подробно остановятся на всех нюансах, я лишь отмечу главные.

Первое. Половина депутатов в Государственную Думу Томской области на предстоящих выборах впервые будут избираться по партийным спискам. Барьер прохождения партий в Думу планируется установить в 7%.
Второе. Исключаются избирательные блоки. Таким образом, от партий смогут пробиться в Думу лишь те, чьи партии действительно пользуются широкой поддержкой населения.
Третье. Определены предельные размеры избирательных фондов кандидатов. Для одномандатников – 2 миллиона рублей (было 200 тысяч), для партий – 20 миллионов.
Четвертое. Возрастает ответственность участников избирательного процесса. Выборы – дело не из дешевых. Потому партии, не набравшие 3-х %, должны будут возместить государственные затраты на их агитацию (предоставление бесплатного эфирного времени, газетных площадей).
При этом и 15-процентный залог (для партий он составит 3 млн. рублей, для одномандатников 300 тысяч), если они не наберут на выборах соответственно 3-х и 5 процентов – не возвращается.
Кроме того: снятие кандидатуры или партии с выборов без уважительной причины так же влечет финансовые санкции. Так что тем, кто не уверен в собственных силах – на выборы лучше не ходить.

Второй законопроект, после внесения законодательной «инициативы трех» (в их числе и депутат Государственной Думы России от нашей области Владимир Жидких), Советом Госдумы Российской Федерации направлен в регионы – с тем, чтобы они дали на эту инициативу свой отзыв. Законопроект касается передачи - при определенных условиях - ряда управленческих функций от мэров губернаторам. Многие из вас, наверняка, видели теледебаты между А.Макаровым и В.Жидких на этот счет. Поэтому в курсе проблемы, и я не буду распространяться на этот счет. Но есть вопрос принципиальный: соответствует ли эта законодательная инициатива Конституции страны? Не есть ли это «наступление на демократию»?

Вот и давайте сформируем мнение по этому вопросу нашего демократического органа – Совета общественных инициатив.

Спасибо за внимание.