Вот уж действительно: «Умом Россию не понять». Ей Богу, разум порой отказывается понимать, что у нас происходит в секторе реальной экономики. Государство на всех уровнях, без устали заявляет о поддержке малого и среднего бизнеса. И вроде бы что-то делает для этого. За последние несколько лет лично я насчитал около 400 различных нормативных и законодательных актов, направленных на улучшение условий работы малого и среднего предпринимательства. А что происходит на самом деле? Дальше чиновничьих деклараций и обещаний ничего реально не сдвигается с мертвой точки. Хотя на самом высоком государственном уровне принимались серьезные решения о борьбе с коррупцией, государственным рэкетом, об уменьшении налогового бремени, а работать стало еще сложнее.
Посмотрим на сказанное мной сквозь призму происходящего в нашем, Асиновском районе. Можете себе представить, что за 14 лет работы в новых условиях, так называемой, «рыночной экономики» в структуре малого бизнеса не появилось ни одного нового предприятия, которое всерьез было бы ориентировано на производство исключительного собственной продукции. Даже экономически беспроигрышные хлебопекарни, и те закрываются. Скажем, 5 лет назад в районе было 14, а сейчас осталось 9 пекарен. Затраты, связанные с организацией производства, остаются очень дорогими. Закрылись пекарни в центральных усадьбах – Новониколаевке, Ягодном и Новокусково. Даже точки общественного питания появлялись и закрывались. И что меня сильно настораживает, свернуло свою деятельность в области общественного питания такое известное в районе предприятие, как «Сибирское пиво». Испытал огромные трудности, занимаясь общественным питанием, и талантливый предприниматель Коба Гумберидзе, вынужденный перенести основную свою деятельность на гормолзавод, где тоже столкнулся с множеством проблем. Как же так? В этой связи вспоминается совет известнейшего в мире предпринимателя Генри Форда своим детям, который сказал: «Если только возникнет трудная рыночная ситуация, переходите на производство продуктов питания – беспроигрышное дело». Мы-то, почему проигрываем?
Единственное, что вселяет толику оптимизма, - малый бизнес существовал в России всегда, при всех царях-государях, при Временном правительстве Керенского, в годы «военного коммунизма». И, наконец, мы имеем уникальный опыт подпольной работы советских цеховиков, умудрявшихся налаживать промышленное производство во времена развитого социализма. Иными словами, малый отечественный бизнес имеет устойчивую, сформировавшуюся на протяжении веков «иммунную систему», которая обеспечивает российскому предпринимательству, хотя бы выживание. С другой стороны, я глубоко убежден, что не столько малый бизнес России нуждается в опеке, сколько само государство в малом предпринимательстве. Ибо, если между бесправным и нищим большинством населения страны и небольшой кучкой россиян-олигархов не появится устойчивая прослойка среднего класса, очередной революции нам попросту не избежать.
Или, к примеру, резко упадут цены на нефть. Кто как не малое предпринимательство может в этой критической ситуации подставить плечо и восполнить огромные бюджетные потери. В нашем Асиновском районе расходная часть бюджета составляет около 402 млн. рублей, а собственные доходы – едва ли 50 млн. Разница покрывается за счет дотационных средств. А не получи мы эти трансферты, дотации и субвенции, если уйдет нефть, что тогда? Ставить большой жирный крест на карте области в том месте, где обозначен Асиновский район? Один из основных источников поступления в бюджет это – единый налог на вмененный доход. Только развитие малого и среднего бизнеса в реальном секторе экономики может стать гарантией экономической и социальной защиты района. Как, впрочем, и любого другого региона области и страны. При существующих правилах игры более или менее устойчиво могут существовать предприниматели, занимающиеся бизнесом в сфере бытовых и торговых услуг. А еще беспроигрышно нынче промышлять, разве что, похоронным бизнесом. Но кто же будет развивать производство, промышленный сектор экономики? Ведь в той мрачной ситуации, о которой я говорил выше, рухнут и крепкие предприниматели, построившие хорошие магазины. Причина их краха банальна: у населения не станет денег, бюджетники не получат зарплату, ветераны – пенсию. Трудности начнут нарастать как снежный ком. Нечто подобное уже случалось в 1992-1994 годах, когда резко упал покупательский спрос, да и на полках магазинов было - шаром покати.
Заниматься всерьез организацией производства, сельским хозяйством – сложно, дорого, хлопотно. Требуется каждодневный, кропотливый управленческий труд, неусыпные заботы, высокая исполнительская дисциплина работников. Между тем, мне как человеку, имеющему всесторонний, почти 30-летний стаж работы в районной потребкооперации, близок, интересен и поучителен опыт организации такого управленческого труда в советское время. По пятницам нас, руководителей района, собирали вместе, спрашивали, какая нужна помощь. Этим очень профессионально занимались первый секретарь горкома Александр Дмитриевич Колтыков и председатель горисполкома Александр Иванович Реннит, заместитель председателя горисполкома, курирующая местную промышленность Нина Ивановна Комиссарова. Подводили оперативные итоги за неделю, спрашивая, сколько выпущено продукции, интересовались, какая нужна конкретная помощь. И тут же ее оказывали, без всяких проволочек. Например, когда местная власть взялась за пищевую промышленность, у нас быстро восстановили и превратили в современные предприятия гормолзавод, мясокомбинат, комбинат кооперативной промышленности и ряд других важных объектов. Хотим мы этого или нет, но и нам придется вернуться в той или иной форме к подобной «школе». По щучьему велению, само по себе ничего не делается. Мне порою хочется поблагодарить наше старшее поколение за то, что они столько успели за свою жизнь построить, что мы и за 15 лет никак не можем «разбазарить». ДОК уже 5-й раз распродают, а все находится что реализовать. Кооперативное предприятие, которое я возглавляю с 1990 года, многофункциональное, многоотраслевое. Тут и производство, и заготовки, и общественное питание, и строительство. Да и должность моя выборная. Поэтому я хорошо знаю жизнь глубинки, чем люди живут и что им надо, через сердце пропускаю проблемы и имею свои соображения по способам их решения.
Усугубляет ситуацию еще одно немаловажное обстоятельство. За последние 15 лет разительно изменилась оценка труда населения. Созидательный труд совершенно обесценился. Люди, своим трудом создающие материальные блага в сельском хозяйстве, лесной и перерабатывающей промышленности, получают около 3-х тысяч рублей в месяц. В то же время в управленческих структурах, финансовых учреждениях заработная плата в среднем составляет 22 тысячи рублей. Мировая практика не знает ничего подобного. В то время как колхозников, лесников, пищевиков обдирают как липку, едва ли не половина страны ходит в «камзолах» и при погонах самого разного цвета и ведомственной принадлежности. Создано не мерянное число разрешительных ведомств и контор, без печати и подписи которых промышленное предприятие и гудок не имеет права включить в начале рабочего дня. О каком развитии экономики можно говорить, когда число проверяющих лиц превышает количество работающих.
В недавние советские времена заработная плата в реальном секторе промышленной экономики составляла 200-300 рублей, а на Асиновском деревообрабатывающем комбинате - до 400 рублей и выше. В то же время многие банковские служащие получали 100 рублей, не многим больше представители исполнительной власти. Скажем, такие известные в районе председатели сельских советов в Батурино и Новокусково, как В. Антинг и М. Мигунов получали за свой неусыпный труд чуть более 150 рублей. Да и пенсии им сегодня начислены совсем небольшие. Так же платили и в финансовом управлении горисполкома, где начальник финансового отдела В. Суренкова верой и правдой отслужила 40 лет. Государство целенаправленно поощряло, прежде всего, труд тех, кто создавал материальные блага. Сегодня все поставлено с ног на голову. Да еще и в структуре затрат заработная плата составляет 10-20 процентов, в то время как во всем мире до 60-65 процентов. Вот где корень зла. Деньги уходят, на что угодно только не стимулирование производительного труда.
Я был неприятно поражен, когда после несущественных изменений в устав РПС, пошел заверять этот документ к нотариусу. За оттиск печати и подпись мне пришлось выложить 300 рублей. А за то, чтобы оформить в регистрационном центре пакет документов на имущество (десяток бумажек), взяли аж 7, 5 тысяч рублей. Продублировать какие-то документы в БТИ – еще 4 тысячи. Элементарный первичный медосмотр при поступлении на работу – минимум 600 рублей. А ветеринарные услуги! Трехлитровая банка молока стоит 24-30 рублей, а надо еще дорогие анализы сделать. На кой ляд продавать это самое молоко? Теряется всякий смысл. Единственная федеральная служба не занимающаяся государственными поборами кадастровая палата, которая бесплатно оказывает свои услуги.
Почему бы другим службам не взять с нее пример ?
Не менее пагубно для отечественного производства « творчество» наших федеральных законодателей в части производственного контроля. Чтобы обеспечить к своему столу хлебушек с маслом, да еще и с икрой, различные ведомства «протащили» такие изменения в санитарные нормы и правила, градостроительный кодекс и другие нормативные акты, что даже «вкопать столб возле будущего предприятия», обойдется дороже строительства этого самого предприятия. А знаете, как страдают производители, выпускающие пищевой «скоропорт»? В ассортименте РПС более 200 наименований продукции. Мы обязаны раз в 10 дней отвозить на анализ в лабораторию каждое свое изделие. Причем один такой анализ стоит 450 рублей. По новым законам на колбасный модуль РПС мы обязаны регулярно возить ветврачей, которые, разумеется, не бесплатно принимают каждую новую партию готовой продукции и выдают ветеринарное свидетельство. Необходимо проводить согласования с госстандартом, ежегодно - сертификацию. В обязательном порядке «дружить» с роспотреб- и сельхознадзором. И вся эта армия уполномоченных и «старшин» наваливается на всего-то троих работников колбасного модуля, выпускающего до 5 тонн колбасных изделий в месяц.
Но это еще не все. Выступая недавно в Государственной Думе Томской области, я поблагодарил А. Адама и экологическую службу за то, что нам «раскрыли глаза» на высокую экологическую опасность предприятии, на котором мы выпускаем колбасу и рыбу. По новому закону я должен получить право на работу с особо «опасными отходами». Почему? Наверное, потому, что у нас на производстве есть люминесцентные лампы, аккумуляторы в автобазе и шины. Чтобы получить «это право», мы затратили приличные деньги. А расходы, естественно, легли на себестоимость продукции. Российской кооперации 175 лет, нашему предприятию – 85, и сам я работаю 29 лет в кооперации, но никогда не знал, что у нас «так опасно». Пришлось даже давать объявление в газете об экологически опасном предприятии, тратить большие деньги. Скажите, ну не дурь ли это несусветная?
И все-таки мне хотелось бы закончить на оптимистичной ноте. Областная Дума сделала немало для облегчения положения среднего и малого бизнеса. Достаточно вспомнить принятие Закона о едином налоге на вмененный доход, разработку и утверждение ряда целевых программ, в том числе социально-экономического развития села и развития лесного комплекса. Принят Закон о промышленной политике в Томской области. Дума официально обратилась к президенту России с предложением принять программу развития отечественного промышленного производства. Принята также «Стратегия развития Томской области до 2020 года». А на недавнем мартовском заседании Думы - программа социально-экономического развития Томской области до 2010 года. С реализацией именно этой программы я связываю большие надежды. Ее главная цель - создать реальные условия для развития предпринимательства в Томской области.
Мне понравилось, как областная исполнительная власть лоббировала, в хорошем смысле этого слова, выделение бюджетных средств и налоговых льгот для строительства в области «Технико-внедренческой зоны». Необходимо так же целенаправленно защищать интересы, в первую очередь, тех предприятий, которые выжили в условиях рынка, и продолжают работать, исправно платить налоги и сохранять рабочие места на областном и районном уровнях. А дальнейшее развитие предпринимательства поможет обеспечить всем желанную стабильность.
О. ГРОМОВ, депутат Государственной Думы Томской области.
