Выступление Б.А. Мальцева
на 54-м собрании Государственной Думы
Томской области 25 мая 2006г.


Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Прошедшие два месяца были насыщены многими внешнеполитическими событиями, но для нас с вами самое главное международное событие – российско-германский саммит, проходивший в Томске 26-27 апреля. Даже сегодня еще трудно оценить важность и уникальность этого события для нас томичей. Томск, который за 400 лет не видел ни одного царя, ни одного Генерального секретаря ЦК КПСС, увидел руководителей сразу двух государств: и Президента России, и канцлера Германии. Не знаю, какова эффективность этой встречи для двух стран, но для Томской области это громадный подарок, заработанный всеми томичами.

Мероприятия прошли на высоком организационном уровне, и мы искренне благодарны всем, кто участвовал в подготовке и проведении этого исторического события. Особая благодарность инициатору проведения двусторонней встречи Германии и России именно в Томске – губернатору Виктору Мельхиоровичу Крессу. Он сам придумал, сам возглавил подготовку саммита. Большое ему спасибо!

Сейчас у него новая идея - провести в Томске такую же встречу с Японией. Давайте поможем Виктору Мельхиоровичу, чтобы и эта его мечта тоже сбылась.

Во внутренней политике самое главное событие страны –
Послание Президента Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию и народу. Если раньше я бывал на таких обращениях Президента по долгу службы, то в этот раз оказался на заседании палат Федерального Собрания в роли счастливчика – от Сибири был единственным председателем Думы. За период моего «отсутствия» обстановка изменилась. Зал – а это более тысячи человек – был монолитен, сплочен, адекватно реагировал на все инициативы Президента, изложенные в Послании. Зал 47 раз аплодировал Президенту. Кто из руководителей государств получал такое одобрение от своего парламента?

Президент говорил о многом. Но мне врезались три положения:

1. О социальной справедливости. Президент сказал, что государство не будет мириться ни с бизнесом, ни с чиновниками, наживающимися за счет тысяч обездоленных. Я думаю, что здесь нас ждут серьезные подвижки. Уже на утро десяток генералов правоохранительных органов был уволен. То ли еще будет! Местечковые тираны – трепещите!

2. О Вооруженных Силах. Полностью согласен и поддерживаю Президента – без мощных вооруженных сил нет сильного и уважаемого в мире государства, нет свободы, нет экономики. Сам участвовал во многих международных переговорах, в том числе в НАТО, и ни один раз испытывал унизительное чувство наплевательского отношения к России. Нам навязывают правила игры в ущерб нашему государству, нашему народу: не принимают во внимание наши возражения. Как говорил Владимир Владимирович: «Товарищ волк знает, кого кушает. Кушает и никого не слушает». Будем надеяться, укрепление Вооруженных сил позволит изменить к нам отношение.

3. О Демографии. Эта тема вызвала самое большое количество аплодисментов. Президент предложил очень понятные, очень простые и очень эффективные решения по улучшению материального положения матери и ребенка. Мы с вами занимаемся этой проблемой уже 10 лет. Принято несколько законов и иных нормативных правовых актов. Рождаемость за эти годы увеличилась на 25 процентов. Реализация предложений Президента, конечно, улучшит этот показатель обязательно. Судите сами: в этом году на рождаемость мы выделили 500 миллионов рублей. На будущий год, если даже рождаемость останется на уровне этого года, денег потребуется почти 2 миллиарда рублей. В 4 раза больше!

Острой остаётся для нас проблема смертности. Здесь у нас никаких побед. Смертность растет и, что особенно тревожно, молодеет. Президент потребовал принять меры по снижению смертности на дорогах, запретить употребление некачественных и самопальных спиртных напитков, снизить смертность от сердечно-сосудистых заболеваний.

Как видите, Президент говорил на понятном и доступном для всех языке, о проблемах, которые, как кровоточащие раны, на теле всего российского народа. Наша задача – обеспечить безусловное выполнение всех положений этого исторического Послания Президента. Исторического потому, что впервые на столь высоком уровне говорилось о «сбережении народа».

Если говорить о томских событиях, то я не могу ни сказать о достижениях нашей футбольной команды «Томь». Ведь идея о подарке томичам к 400-летию Томска – выход команды в российскую Премьер-Лигу – родилась и осуществилась усилиями депутатов Государственной Думы Томской области III созыва.

И сегодня важную, если не решающую, роль в жизни команды играют наши депутаты и особо - Сергей Шимкевич и Виктор Машуков. Успехи наши не напрасны. Еще долго томичи будут помнить эту весну 2006 года.

Все болельщики России, болельщики 104-х стран, входящих в ФИФА, следят за обороной томичей, которые 118 дней и ночей держатся в первой тройке высшей лиги. Болельщики следят за этой феноменальной борьбой и считают каждый день. Ведь продержаться надо еще всего 129 дней. Давайте пожелаем нашей команде удачи, а томичам радости и гордости за свой край.

В области наступила некоторая эйфория от побед: успешно провели саммит Германия-Россия; выиграли создание технико-внедренческой зоны; два университета победили в конкурсе инновационных вузов страны; футбольная команда «Томь» в Премьер-Лиге вот уже на протяжении 9-ти туров в первой тройке; даже в КВН томская команда вновь вошла в высшую лигу; наша лыжница Наталья Баранова стала олимпийской чемпионкой.

Но все это, как вы понимаете, надстройка. Основа основ, базис – экономика области! Прошедшие 5 лет этот базис развивался более быстрыми темпами, чем в среднем по России.

Сопоставим итоги 2005 года к 1999. Я буду называть проценты.

ВВП: Россия – 148 %.

ВРП: Томская область – 157 %.

Продукция промышленности:

Россия – 143 %,

Томская область – 152 %.

Оборот розничной торговли:

Россия – 179 %,

Томская область – 226 %.

Реальные денежные доходы:

Россия –181 %,

Томская область – 197 %.

Эти цифры, безусловно, вызывают только одобрение, но вместе с тем рядом с ними:

Инвестиции в основной капитал:

Россия – 183 %,

Томск – 103 %.

Вот где собака зарыта! Без инвестиций нет и не будет роста экономики.

Еще один весьма тревожный показатель:

Объем платных услуг населению:

Россия – 137 %,

Томск – 198,4 %.

Это, в основном, - оплата жилищно-коммунальных услуг. Именно за это мы были публично подвержены критике Президента.

За январь-апрель текущего года положение в экономике ухудшилось. Объем товаров собственного производства составил всего 91 процент к уровню прошлого года. А в прошлом году – 92,9 процента к уровню 2004 года. Мы идем назад, при этом достаточно высокими темпами: 7-9 процентов за 4 месяца! И это в то время, когда вся страна бьется за 7 процентов роста в год!

Конечно, суровые морозы сыграли свою отрицательную роль. Мы потеряли 1,3 миллиарда рублей продукции. Но, согласитесь, при объеме производства за 4 месяца в 43 миллиарда рублей - эта потеря не так уж значима. Правда, экономисты «Белого дома» нашли объяснение – без «Томскнефти» и СХК экономика области все же дает рост 104,4 процента. Тенденции все-таки положительные.

Итак, у нас есть 2 коллектива «злоумышленников» – «Томскнефть» и Сибхимкомбинат, которые за 4 месяца сработали настолько плохо, что погубили все показатели области. Что делать? Задача в том, чтобы руководство этих предприятий, руководство области совместными усилиями нашли пути выхода из создавшегося положения.

Ситуация, сложившаяся в экономике области, подтверждает правильность выбранного нами приоритетного направления – диверсификации экономики на основе стратегического и среднесрочного планирования: мы утвердили стратегию и программу социально-экономического развития области. Считаю, что в июне-июле на собрании Думы мы просто обязаны заслушать администрацию области об административных решениях по реализации принятой программы. И делать это будем системно.

Есть и другие жизненно важные проблемы, которые не будут сходить с повестки дня нашей Думы: программа борьбы с бедностью и эффективность работы демографической комиссии.


О повестке дня.

Совет Думы вносит на рассмотрение 54-го собрания 47 вопросов, рекордное количество за все три созыва.

Нам предстоит рассмотреть 34 законопроекта, при этом солидный пакет – 16 законопроектов направлены на законодательное обеспечение реализации приоритетных национальных проектов, решение проблем в социальной сфере.

Предлагается принять законы об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, об улучшении материального положения вдов участников Великой Отечественной войны, о поддержке родителей военнослужащих и студентов по оплате проезда, о транспортном обслуживании некоторых категорий инвалидов, распространить действие закона «Об образовании» в части доплат работникам учреждений профессионального образования.

В I квартале текущего года в областной бюджет поступили дополнительные доходы в сумме 570 миллионов рублей. Плюс к этому 113 миллионов целевых средств из Федерального бюджета.

В этой связи нам необходимо внести поправки в Закон об областном бюджете на 2006 год. При этом на нужды социальной сферы предлагается направить 500 миллионов рублей.

По инициативе фракции «Единая Россия» и при поддержке ее сторонников подготовлен пакет законопроектов о предоставлении субсидий муниципальным образованиям: на благоустройство внутриквартальных территорий, на модернизацию лифтов, на капитальный ремонт социального жилья, на ремонт учреждений культуры, здравоохранения и образования. Всего на решение этих, можно сказать «горящих проблем», предлагается направить 230 миллионов рублей. Конечно же, это недостаточная сумма, но, полагаю, это наш первый шаг. Понимая проблемы муниципальных образований, мы и дальше будем работать в этом направлении.

Сегодня мы должны принять два крупных политических решения. Одним из наиболее важных и значимых документов, который предстоит рассмотреть, является законопроект «О выборах в Государственную Думу Томской области». Это объемный документ, он изложен на 157 страницах. Впервые половина депутатского корпуса будет формироваться по партийным спискам. Есть и принципиальные вопросы: нам надо установить процентный барьер прохождения в Думу для партий и более внимательно обсудить положения законопроекта о первых 3-х лицах по партийным спискам. И другой не менее значимый документ. Предлагается законодательно установить порядок образования и функционирования в представительных органах депутатских объединений – фракций и групп.

В Федеральный Центр подготовлено 5 законодательных инициатив и обращений, в том числе по двум особенно болезненным проблемам - о внесении изменений в Налоговый Кодекс, в части установления 5-ти процентной ставки по налогу на добавленную стоимость в ЖКХ и об отмене налогообложения операций по сбору от членов ТСЖ денежных средств в счет оплаты коммунальных услуг.

В порядке контроля заслушаем информацию администрации об исполнении областного и консолидированного бюджетов области за I квартал, первыми в стране примем Закон Томской области о создании независимой народной комиссии по контролю за соблюдением экологических требований СХК, ТНХК, другими опасными производствами. Подчёркиваю, это комиссия не администрации области, не Думы, а независимая.

В повестку включены и другие актуальные вопросы. Призываю и депутатов, и представителей администрации к деловой и конструктивной работе.