В очередной раз Правительство Российской Федерации указало сибирякам - хоть и живем мы в краю, богатом лесом, да пользоваться им в полной мере не можем.
В феврале текущего года областные депутаты приняли законодательную инициативу по внесению изменения в Лесной Кодекс РФ. Томские законодатели предложили восстановить в Лесном кодексе статью 107, которая была отменена с 1 января 2004 года федеральным законом № 199, дающую право на льготы по платежам за пользование лесным фондом для собственных нужд отдельным категориям граждан. В частности, от платежей за пользование древесиной были освобождены участники Великой Отечественной войны; инвалиды I и II групп; пенсионеры, проживающие в сельской местности; лица, пострадавшие от стихийных бедствий; вынужденные переселенцы; крестьянские (фермерские) хозяйства; представители коренных малочисленных народов. Депутаты выступили также за восстановление в Кодексе положения о том, что объемы лесопользования для собственных нужд устанавливаются в соответствии с нормативами, утвержденными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Одним из инициаторов обращения в Государственную Думу РФ стал депутат Олег Громов. К слову, Олег Владимирович неоднократно поднимал вопрос о пользовании лесным фондом в своих заявлениях, в том числе и вопрос о сохранности лесов. О целесообразности освобождения населения от уплаты за древесину не один раз в своих выступлениях говорил и спикер областного парламента Борис Мальцев.
Однако в Центре, похоже, наши лесные заботы не совсем ясны. В письме заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Александра Жукова в адрес Госдумы Томской области еще раз указывается, что в соответствии с пунктом 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, являются неналоговыми доходами федерального бюджета.
- В финансово-экономическом обосновании к рассматриваемому законопроекту указывается сумма в размере 1618 тысяч рублей выпадающих доходов, ежегодно перечисляемых в федеральный бюджет от Томской области, - сообщает Александр Жуков. - Учитывая, что действие законопроекта распространяется на всю территорию Российской Федерации, его принятие приведет к более существенному снижению доходов федерального бюджета.
Кроме того, в письме обращается внимание на то, что томские законодатели в финансово- экономическом обосновании не представили расчет снижения доходной части федерального бюджета в целом по России.
- Странно, что именно от нас потребовали этот расчет, - недоумевает Александр Куприянец, председатель комитета по экономической политике Думы. - На мой взгляд, это дело именно соответствующих министерств и ведомств, а никак не субъекта РФ. Все это вновь напоминает очередную отписку…
Кстати, что касается требуемого со стороны Правительства финансово-экономического обоснования, то региональные законотворцы предпринимает со своей стороны определенные шаги в этом направлении. Дело в том, что именно отсутствие необходимых экономических расчетов позволяет федералам «заворачивать» законопроекты, поступающие из российских субъектов. Не случайно депутаты Государственной Думы Томской области приняли обращение к Председателю Государственной Думы РФ Борису Грызлову и Председателю Правительства РФ Михаилу Фрадкову с предложением уточнить регламентные нормы, касающиеся порядка внесения и предварительного рассмотрения законопроектов. Актуальность вопроса была подтверждена многочисленными отзывами, полученными областной Думой от законодательных органов государственной власти других субъектов, в которых коллеги выражают свою солидарность с томскими законодателями.
Не найдя понимания со стороны федеральных органов исполнительной власти, Государственная Дума Томской области была вынуждена для разрешения коллизии подготовить Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации. Суть обращения - признать не соответствующим Конституции РФ пункт 100 Регламента Правительства РФ, согласно которому Правительству РФ предоставлено право возврата законопроектов без подготовки на него заключения. И в настоящее время этот вопрос рассматривается в Конституционном суде. Томичи очень рассчитывают на положительное решение вопроса.
