Уважаемые члены Совета общественных инициатив!
Уважаемые приглашенные!

Вопрос повестки дня нашего сегодняшнего собрания (я даже не знаю, как точнее назвать – даже «перезрел» и то мягко сказано) - вопрос перерос в политический. Если уже даже Президент страны Владимир Владимирович Путин, по сути, дважды в течение месяца говорит о проблемах «сбережения народа» - значит, что называется, наболело. Достало!

Как вы знаете, в своем Послании Федеральному Собранию и гражданам России 10 мая Владимир Владимирович самой острой проблемой современной России назвал проблему демографии. И начал её анализ с того, что страна наша теряет по 700 тысяч своих граждан ежегодно. (Это с учетом родившихся, а умирает и погибает - 2 миллиона человек ежегодно). Среди задач по улучшению демографической ситуации на 1-е место Президент поставил – снижение смертности. При этом, отметив принятую Правительством Программу безопасности движения, особо подчеркнул, что исполнение ее заволокитили на год!!

Я только что сегодня утром вернулся из Москвы, где принимал участие в церемонии вручения Государственных премий Российской Федерации 2005 года и в торжественном приеме Президента страны, посвященном Дню России. Так вот – даже на торжественном приёме – Владимир Владимирович вновь говорил о необходимости коренного улучшения демографической ситуации в стране. Он подчеркнул, что самый глобальный национальный проект страны – это демографический!!

Одна из серьезных составляющих безвременных смертей – проблема безопасности и эффективной организации движения на дорогах. Этот вопрос мы и выносим на ваш суд сегодня. Что должны власть, соответствующие службы, общественность, институты гражданского общества предпринять, чтобы изменить ситуацию на дорогах?

Это обсуждение мы начинаем не сегодня. На сайте Государственной Думы Томской области (наш проект «43-й депутат») не один месяц велось обсуждение проблем общественного транспорта. Одними из главных направлений при обсуждении были проблема дорог, безопасности и организации движения на них. С результатами вы можете ознакомиться на нашем сайте, они есть и в раздаточных материалах, которые вы получили.

В своё время мы на заседании Государственной Думы Томской области заслушивали предшественника нынешнего начальника управления ГИБДД Емельянова. Его информация, честно скажу, произвела удручающее впечатление. И не только цифрами погибших и получивших увечья на дорогах области. Хотя господин Емельянов нас и успокаивал (дескать, в Томской области ситуация с дорожно-транспортными происшествиями вдвое лучше, чем в целом по Сибирскому федеральному округу, и в 1,8 – чем по России). Ну, а если взять такой показатель как «количество ДТП на 10 км дорог», то здесь томичи и вообще выглядят идеально: у нас в области регистрируется 480 происшествий, по России – 1 014, в два с лишним раза мы выглядим лучше! Еще бы – с нашим-то бездорожьем и нашим количеством населения на 300 тыс. км.2. Ведь по количеству дорог на человека мы, наверное, занимаем второе место после Чукотки.

В такой же пропорции имеем и число пострадавших в ДТП. По уровню безопасности мы вообще находимся на 4 месте среди 89-ти регионов Российской Федерации. И чего, дескать, областные депутаты к нам придираются?!

А депутаты, действительно, задавали весьма острые и нелицеприятные вопросы. Потому что за дорожно-транспортными происшествиями стоят - жизни людей.

Вчера опубликовано Обращение Министра внутренних дел Российской Федерации к сотрудникам Госавтоинспекции. Я бы назвал это знаковым событием. Так вот, генерал армии Рашид Гумарович Нургалиев, прямо говорит, что (цитирую) «на дорогах России ежегодно гибнет и получает увечье количество граждан, соизмеримое с населением крупного областного центра». Каждый год страна теряет из-за гибели на дорогах по целому областному центру! Ну что еще тут добавить?!

Конечно, безопасность на дорогах – это не только ГИБДД. Это и дорожно-эксплуатационные службы, и коммунальные, и автотранспортные предприятия, и – главное - наши граждане. Об этом, я думаю, мы сегодня тоже будем говорить. Но я хочу, чтобы вы (а в вашем лице и вся общественность!) задумались над такой цифрой:

за 5 месяцев текущего года сотрудниками ГИБДД области привлечено к административной ответственности 98 тысяч 575 человек! За 5 месяцев – почти 100 тысяч нарушителей!! Это значит, по году мы выйдем на цифру в 250 тысяч нарушителей. Каждый из них мог стать причиной гибели или увечье людей на дороге!!

И это только те, кого сотрудники ГИБДД - что называется - «отловили». Значит, в реальности картина еще страшнее. Если мы так будем нарушать и наплевательски относиться к правилам дорожного движения, к жизни друг друга, то какая же милиция нас сохранит??

Безопасность на дорогах зависит – прежде всего – от самих участников дорожного движения, от рядовых граждан.

А вот что касается неудовлетворительного содержания улично-дорожной сети и создания помех для движения (за что в области нынче к административной ответственности привлечено 177 руководителей дорожно-коммунального комплекса, а за повреждение дорог – 290 человек, за нарушение правил содержания дорог еще 92) – это, действительно вопрос власти.

И еще хотелось бы сказать об одном. По данным ГИБДД по вине водителей происходит 70 и более процентов дорожно-транспортных происшествий. Я сам нередко сажусь за руль и уверен, что число ДТП объясняется не только увеличением в последние годы плотности транспортного движения (хотя этот факт тоже неоспорим), но и уровнем профессиональной подготовки водителей, а кроме того – низким уровнем транспортной культуры участников дорожного движения. У нас появилась масса самодеятельных фирм, которые обучают, готовят водителей. Зарабатывая на этом деньги, здесь мало уделяется внимания культуре поведения водителя за рулем. И уделяется - ли вообще?? Помимо знаний правил дорожного движения в проблеме безопасности на дорогах сегодня многое зависит именно от культуры поведения. Это признает и Министр внутренних дел России, подчеркивая в своем Обращении, что «основной причиной аварийности на дорогах является крайне низкая дисциплина - как водителей, так и пешеходов».

Это подтверждают и результаты обсуждения проблем общественного транспорта на нашем форуме «43 депутат». В рейтинге проблем «низкая культура пешеходов и водителей, ведущая к повышенной опасности» - вышла на третье место. А лидирует в рейтинге проблем с большим отрывом проблема «несоответствия количества и качества дорог» - 46%.

Еще одна острейшая проблема – неотвратимости наказания за гибель человека на дороге. Вдумайтесь: в год на дорогах области погибает в среднем 150 человек. И получают увечья – еще 750. 830 человек погибло в ДТП с 2000 по 2005 год в нашей области. И еще 5 тысяч получили ранения. Кто за это понес наказание? И какое??

По данным Томского областного суда на основе анализа судебной практики можно сделать вывод: из каждых 100 водителей, виновных в ДТП со смертельным исходом, к «реальному лишению свободы» осуждены 25 человек (24,5 %), из которых 6% освобождены от наказания в связи с амнистией. То есть остается 18 %. Еще 53 % - получили условное осуждение. В отношении остальных (22,4%) уголовные дела по разным основаниям прекращаются. При этом реальное лишение свободы составляет от полутора до 5 лет. Хотя статьей 264 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть людей, может наказываться лишением свободы на срок до 7 лет.

Вот и получается: погибают - тысячи, а в тюрьму садится только каждый пятый, причастный к этому. Даже меньше. Я не собираюсь обвинять в этом судей. Судьи действуют и выносят приговоры – в рамках нашего существующего законодательства. Должны ли мы мириться с такой практикой? Или власть и общественность должны что-то предпринять? И более жестко подходить к «убийцам на дорогах»? Самое главное, что за неотвратимость наказания виновных никто не отвечает - ни милиция, ни суд.

Сотрудники ГИБДД, безусловно, многое делают для снижения дорожно-транспортных происшествий: я уже говорил – только за 5 месяцев привлекли к административной ответственности почти 100 тысяч человек. Но требовательность к ГИБДД мы не должны снижать ни в коем случае. Тем более, что с каждым годом милиции общественной безопасности (куда структурно входит ГИБДД) мы добавляем и добавляем бюджетное финансирование. Так, в течение 2005 года финансирование увеличили на 65,7 миллиона рублей, доведя его до 507 миллионов, на нынешний год заложили уже 569,2 миллиона рублей. Регулярно за счет средств областного бюджета оказывается помощь и автомашинами, и на техперевооружение. Общество вправе ждать отдачи от вложения народных денег на собственную безопасность.

Выражаясь словами Министра внутренних дел страны, хочу подытожить: «Нельзя рассчитывать на изменение обстановки к лучшему без решительного укрепления правопорядка на дорогах России. Доминирующая роль в этом отведена сотрудникам Государственной автомобильной инспекции. Граждане Российской Федерации вправе ждать кардинальных изменений в деятельности Госавтоинспекции».

А пока смертность на томских дорогах только растет. В 1999 году у нас погибло в ДТП 112 человек, в прошлом году – уже 143. Давайте подумаем, как нам эту тенденцию переломить.