Вчера на 55-ом собрании Государственной Думы Томской области областные законодатели рассмотрели отчеты по бюджетному процессу Томской области, представленные областной исполнительной властью
Владимир Пономаренко, председатель бюджетно-финансового комитета Думы, охарактеризовал бюджет 2005 года и сделал прогноз на будущее.
Социально направленный бюджет
- Бюджет - 2005 носит социальный характер. В течение одного года мы увеличили социальную поддержку населения на 170%, здравоохранения – на 150 %, образования – на 135%. В сумме получается, что на социальные нужды в нашем бюджете было определено более 50% всех расходов. Но это без учета того, что всегда есть расходы на неотложные нужды (чем также нужно заниматься) – это ЖКХ, строительство социального жилья, газификация, благоустройство и прочие бюджетные обязательства. И не смотря на положительные темпы роста вложений в социальную сферу, это может иметь и свои негативные последствия в целом для экономики области. Бюджет напоминает процесс «затыкания дыр» - появились дополнительные деньги, их тут же направляют в социалку. Но если не будут производиться инвестиции в развитие жилищного хозяйства, в подготовку инфраструктуры для строительства, то есть в долгосрочные проекты, то в этой ситуации мы можем откатиться назад.
В 2005 году ярко высветилась проблема того, что мы не верно планируем и прогнозируем. Было получено дополнительных доходов почти 30%. И здесь, на мой взгляд, играют роль два важных фактора. Субъективный - когда мы не могли предвидеть поступление штрафных санкций. И объективный - улучшение работы предприятий в части увеличениях их прибыли. А это можно было бы предусмотреть. Был упущен момент, когда мы не смогли учесть налоги на прибыль, не заметили укрепления налоговой дисциплины. Этот факт, безусловно, не может не радовать... Но для бюджета это не «плюс» - нормальный показатель погрешности должен колебаться в районе 5%, но никак не 30.
Бюджет, ориентированный на результат
Уже началась работа над бюджетом 2007 года, депутаты получили бюджетное послание губернатора, объявлены основные направления бюджетной и финансовой политики на будущий год, расставлены приоритеты, указаны конкретные направления по отраслям. Большое внимание уделено эффективному расходованию в бюджетной сфере, вложениям, ориентированным на результат. Можно инвестировать и рубль, и миллион, и получить в итоге один и тот же конечный результат... Поэтому надо работать над тем, чтобы этого не происходило. Такой подход будет дисциплинировать руководителей всех уровней - не выходить за рамки разработанной сметы, платить только то, что запланировано. На это мы направляем и деятельность вновь образованных муниципальных образований. Начало уже положено - область избавилась от дебиторской задолженности, что говорит о том, что в финансовом хозяйстве области сегодня порядок.
