Что год грядущий нам готовит?

Проект бюджета 2007 года был официально представлен в областном парламенте. Разработчики охарактеризовали документ как «умеренно оптимистичный». А как оценивают главный финансовый документ депутаты?

Впервые за эти годы было принято решение об изменении сроков принятия бюджета на будущий год, - сообщил председатель бюджетно-финансового комитета Думы Владимир Пономаренко. - Обычно работа над основным финансовым документом начиналась осенью. Это связано с тем, что на федеральном уровне также сдвинуты сроки, поэтому губернатор дал команду администрации подготовить бюджет для принятия на пару месяцев раньше, чтобы поскорее приступить к его исполнению. Поэтому изменился график работы и порядок рассмотрения законопроекта. Основой для формирования областного бюджета послужило Бюджетное послание губернатора. Причем это не просто политический документ, а изложение основ бюджетной и налоговой политики на 2007 год.

Реального прироста нет
Бюджет-2007 пока нас несколько разочаровывает, о чем высказывались депутаты и на бюджетно-финансовом комитете. Фактически темпов прироста по доходам не наблюдается. Прирост, по представленному документу, составляет всего примерно 10%. Но для экономики, мы считаем, это незначительно, так как это фактически инфляционная составляющая. Основная проблема – не очень устойчивое развитие промышленности. Остается надеяться на то, что благополучно разрешится судьба «Томскнефти», одного из главных налогоплательщиков области, и те риски, которые заложены с учетом доходов, получаемых от этой организации, себя оправдают. Вторая проблема связана с налоговым законодательством, в частности, с Лесным Кодексом. Земли лесов теперь – это стопроцентная федеральная собственность. А на этих землях в Томской области расположены крупные добывающие предприятия, которые платят либо аренду, либо налог на землю. Ранее это был доход наших муниципальных образований, теперь эти деньги уходят в федеральный бюджет. Сумма приличная – 600-700 млн рублей.

Жить надо не одним днем
Сегодня Бюджетным Кодексом четко декларируется – мы не можем превышать текущие расходы над доходами. Необходимо направлять усилия на капитальные расходы, как сказано в бюджетном послании, а не разбазаривать бюджет. На модернизацию основных отраслей, капитальный ремонт, замену оборудования и приобретение новой техники и технологий. Эта превалирующая часть пока не просматривается на перспективу. Значит, придется поджимать бюджетные пояса.

Ориентировать бюджетные расходы на результат
Понятно, что зарплата бюджетникам будет увеличиваться, от этого никуда не уйти. Но мы давно ставим вопрос об изменении самой системы оплаты труда, не ограничиваясь только рамками тарифа. С прошлого года мы работаем над модернизацией бюджетной системы России. Она заключается в необходимости ориентировать бюджетные расходы на результат. Системы оценки результатов в бюджетной сфере пока не существует. Намечаются новые подходы – как оплачивать труд врача, педагога, чиновника. Это привнесет определенную новизну в работу.

Меньше прожиточного минимума платить нельзя
Еще одна из задач - вывод заработной платы из «тени». Безусловно, «серые» зарплаты негативно влияют на экономику – занижаются налоговые и социальные отчисления. И помощь, в том числе на законодательном уровне, будет оказываться, прежде всего, тем компаниям, которые показывают заработок. Сегодня власть, работодатели, профсоюзы стремятся к тому, чтобы минимальная зарплата была равна прожиточному минимуму.