Выступление Б.А. Мальцева
на 57-м собрании Государственной
Думы Томской области
24 августа 2006года


Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

После насыщенного политическими событиями жаркого июля наступил на удивление спокойный август. На этот раз, надеюсь, что август не преподнесет неприятных сюрпризов. События, произошедшие в мире, имеют позитивный характер. Война на ближнем Востоке, начавшаяся в июле, формально завершилась 14 августа. Вступил в силу режим прекращения огня, теперь все вопросы дальнейшего урегулирования отношений предстоит решать дипломатам. Полиция Великобритании раскрыла заговор, целью которого был взрыв пассажирских самолетов.

В России чаще всего именно в последний месяц лета происходят путчи и дефолты, начинаются революционные экономические изменения и перетряски. Но даже в спокойные годы, когда ничего подобного не случается, "синдром августа" прочно живет в массовом сознании и заставляет принимать решения с оглядкой на возможный кризис. Кризис продолжается в гражданской авиации. Произошло очередное трагическое событие – потерпел аварию самолет Пулковских авиалиний в небе над Донецкой областью. Погибло 170 человек. Президент объявил сегодняшний день - днем траура по погибшим. Прошу почтить память погибших минутой молчания.

В России продолжается борьба с коррупцией. Прокуратура РФ организовала проверки исполнения строителями антимонопольного законодательства при определении ими цен на жилье. Одновременно повсеместно идут проверки и возбуждаются уголовные дела по фактам незаконного выделения земель под застройку. Эти события непосредственно касаются Томской области и особенно города Томска.

В Томске состоялось первое собрание Томского регионального Координационного совета сторонников «Единой России», в который вошли очень известные и уважаемые люди Томской области. Главная цель нового объединения - увеличить число голосующих за "Единую Россию" избирателей со 142 тысяч человек, проголосовавших «за» на выборах 4 года назад, до 220 тысяч.

Продолжают радовать томичей своей игрой футболисты команды «Томь». Команда занимает пятое место в турнирной таблице, а красивый гол нападающего «Томи» Павла Погребняка принес победу сборной России в матче с командой Латвии. Хотелось бы отметить ещё одно приятное событие. У нашей футбольной команды подрастает отличная смена. В Красноярске состоялся турнир среди юношеских команд премьер-лиги и первого дивизиона зоны «Урал – Сибирь - Дальний Восток». Команда детской спортивной школы футбольного клуба «Томь» заняла первое место и вышла в финал первенства России, который пройдет в Сочи. Это серьёзное достижение юных футболистов.

Сегодня мы принимаем в первом чтении Закон об областном бюджете 2007 года, даём старт согласительным процедурам. Закон к первому чтению подготовлен не плохо. Мы имеем три тома различных документов. Изучив их, вы можете получить ответы практически на все вопросы, касающиеся анализа социально-экономического развития Томской области за 2006 год и прогноза на 2007 год. Представлены проекты адресной инвестиционной программы и целевых программ 2007 года. Более 40 различных документов и расчётов составляет только третий том проекта бюджета. В общем, у нас достаточно пищи для дискуссий и обсуждения важнейшего документа года.

На наш взгляд, проект бюджета имеет некоторые недостатки: с одной стороны, занижена доходная часть, с другой - статьи расходов требуют коллективного обсуждения.

Мы уже говорили, что главное - это получение достаточных доходов, участие бюджета в развитии экономики и деловой активности населения области. Другие важнейшие цели - достойная оплата труда (на наш взгляд заработная плата во всех отраслях должна быть увеличена в 2 раза) и надёжная, не унижающая человеческого достоинства, социальная защита населения. Мы должны сохранять ориентацию бюджета в интересах населения. Повышение зарплат, пенсий, пособий должны значительно опережать рост цен на продукты питания, одежду и самое главное - рост цен на коммунальные услуги. Мы должны иметь расчёты этих ожидаемых доходов и расходов граждан, в целом всего населения, в том числе и по категориям: пенсионеры, граждане, получающие зарплату ниже прожиточного минимума, до 10 тысяч рублей, более 10 тысяч рублей…. Принимая методику расчёта доходов муниципальных образований, нам необходимо найти решение многолетней проблемы: уйти от полной зависимости муниципальных образований от столицы губернии. Оставляя 15 процентов собственных доходов муниципалитетам, мы не стимулируем их к развитию собственного экономического потенциала, плодим полную безысходность, безответственность и самых настоящих нахлебников.

Особого отношения требует и бюджет города Томска. В этом году мы должны работать на опережение и не допускать, ставшей в последние годы традиционной, перепалки в СМИ. Эффективность такой перепалки нулевая. «Собака лает – караван идёт». Самое интересное, «караван» всегда приходит вовремя и в нужную точку.

Бюджет 2007 года должен ответить на непростой вопрос: как в Томской области будет жить бедное население? Конечно, томское сообщество сегодня не так бедно, каким было в начале перестройки. Помните, тогда почти 40 процентов жили ниже прожиточного минимума, сейчас – 17 процентов. Тем не менее, обратите внимание, сегодня проблема бедности переживается гражданами даже острее, чем в начале преобразований. Тому много причин: расслоение общества, усталость людей от непрерывной борьбы за выживание. Даже среди бедных наблюдается расслоение. Вот как бедные отвечали на следующее вопросы социологов:

«Хватает денег на еду, но покупка одежды – серьёзная проблема» - ответили 71,4 процента бедных.
«Не хватает даже на еду» - 28,6 процента.
«Сколько раз за последние три месяца вы были:
- в кинотеатре» – 97 процентов - ни разу.
- «в баре, ресторане, боулинге» – 95,5 процента - ни разу.
«Занимаетесь ли спортом, фитнесом» – 94,5 процента - нет.
«Сколько денег в вашей семье за месяц тратится на продукты»:
- от 501 до 1000 рублей – 21,4 процента
- от 1001 до 2000 рублей – 38,7 процента
- менее 500 рублей тратится за месяц на продукты не одному человеку, а семье!!– 5,7 процента.
Последняя надежда на исправление ситуации для таких людей – государство и сильная власть. Только вдумчивая и гуманная экономическая и социальная политика нашей Думы может приостановить процесс «отпадения» от общества, то есть маргинализации 1/6 части населения области. Наша фракция «Единой России» должна особенно заинтересованно относиться к этой категории людей. Потому что, не смотря на претензии к власти, наиболее влиятельную партию («Единую Россию») бедные связывают с государством и не видят необходимости в какой-либо другой политической силе, которая могла бы представлять и защищать их интересы.

Основная масса бедных – 63,4 процента голосует за «Единую Россию». В среде бедных сохранились лучшие человеческие качества нашего народа: человечность, преданность родине, государству, религиозность. Власть должна только за эти чувства адекватно относиться к бедным. Тем более что Томская область в проекте «Социальная стратификация российского общества» вошла в группу, где уровень социально-экономического развития региона оценивается – «выше среднего». Всего в этом проекте 5 уровней развития регионов: первый – «высокий уровень». Там 9 областей. Второй – «выше среднего». Там 15 областей, в том числе и Томская. По этому важнейшему показателю мы занимаем 10 место в России. Как видите, социологи оценивают нашу область как богатую и поэтому бедных у нас не должно быть!


О повестке дня.
Совет Думы вносит на рассмотрение 57-го собрания 52 вопроса, в том числе 43 законопроекта.

Кроме законопроекта о бюджете мы рассмотрим также законопроект о бюджете фонда медицинского страхования на будущий год, обсудим другие бюджетные вопросы.

Все мы знаем о тревожной динамике роста болезней системы кровообращения. Предлагается принять областную программу «Оказание высокотехнологичной кардиологической помощи населению Томской области на 2007-2010 годы». Во втором чтении рассмотрим другую социально- значимую программу – о государственной поддержке молодых семей на приобретение жилья.

На рассмотрение вносятся законопроекты о региональных нормативах градостроительного проектирования и о проекте схемы территориального планирования Томской области. Они определяют порядок подготовки и утверждения региональных нормативов, порядок подготовки схемы территориального планирования. Это очередной шаг к наведению порядка в строительстве.

Предлагается обсудить новую редакцию областного Закона «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления», законопроект о гражданской законодательной инициативе. Они расширяют права наших граждан, устанавливают чёткий порядок действий должностных лиц при рассмотрении писем, поступивших во властные структуры. Подготовлены изменения и дополнения в 24 действующих закона, три законодательные инициативы.

В Часе Губернатора заслушаем информацию «О реализации пилотного проекта «Модернизация системы здравоохранения Томской области».

В повестку включены и другие актуальные вопросы.