О.Громов: Кое-что о синдроме «пятого колеса» или зачем кооператорам «хождение во власть»

Еще в декабре 2005 года кандидаты от асиновского РПС в депутаты советов сельских поселений, города и, наконец, районной Думы, стали обладателями депутатских мандатов на всех трех уровнях представительной власти района и продемонстрировали тем самым, весьма завидную «командную» подготовку.

Кстати, насчет «командного» участия в выборах. Среди местных, так скажем, сторонних наблюдателей, любящих преподносить свое мнение, как минимум, на уровне чуть ли не профессиональных политических аналитиков, существует мнение, будто бы кооперативный «троянский конь» был запущен в институты представительной власти района с одной единственной целью: попастись на законодательной ниве для удовлетворения исключительно экономического аппетита потребкооперации. Иными словами, пользуясь полученными депутатскими полномочиями, пробивать какие угодно решения, которые, в первую очередь, могли бы самым благотворным образом сказываться на экономическом здоровье РПС – ну, к примеру, скажем какие-то формы льготного налогообложения предприятий кооперативной промышленности и т.д.

Конкретно о том, зачем именно районным кооператорам потребовалось «командное хождение во власть» и том, насколько это «хождение» может быть эффективным на практике корреспондент «Диссонанса» беседует с председателем правления РПС, депутатом областной Государственной Думы О.В.Громовым.

- Олег Владимирович, вопрос поставлен: зачем кооперации нужно было «захватывать» власть в районе?

- Ну во-первых, кандидаты от потребкооперации власть вовсе не «захватывали», а были наделены ею в соответствии со всенародным волеизъявлением избирателей, а также нормами Конституции Российской Федерации. Что же касается конкретных целей кооперативного «хождения во власть», то они, в сущности, ничем не отличаются от главных целей органа представительной власти любого уровня в любой стране. Еще с античных времен выдающиеся умы человечества, такие как Аристотель, Локк Гоббс, Мамут и многие другие отмечали, что власть – это, прежде всего порядок, сохранение целостности государства, его культуры, традиций, обеспечение его стабильной жизнедеятельности. Безвластие же – это анархия, развал, упадок, наконец, полный крах государства. Кооперации России, главной целью которой, всегда являлось осуществление благородной миссии по социальной и экономической поддержке именно малоимущих слоев населения, вот уже 175 лет. И Она, конечно же, заинтересована в стабильных правилах игры, и в сильном государстве. А для этого надо понимать суть власти, разумно ее использовать, а главное сделать так, чтобы в полной мере раскрылся ее потенциал именно в решении проблем облегчения и дальнейшего улучшения жизни населения. Именно это и стало главной причиной стремления кооператоров принять участие в работе органов представительной власти, а не какой-то там узколобый меркантильный интерес по поводу «добычи» каких-то налоговых льгот исключительно только для себя. Кстати, если говорить именно об этом, то кооператоры за равные условия в участие в рыночной экономике. Да: мы за уменьшение налогового гнета, различных форм государственного рэкета и за увеличение доходов. Но и то, и другое – для всего населения. А каких-то отдельных льгот кооператоры никогда не просили, и просить не собираются. С самого начала рыночных реформ кооператоры ценой горьких потерь научились без чьей-либо помощи их вне обеспечить выживаемость своих предприятий.

- С момента формирования новых депутатских команд сельского, городского и районного уровней прошло уже семь месяцев. Как, насчет «боевитости», и каких на сегодня конкретных успехов добились новые «парламентские центурионы» от потребкооперации?

- Вообще, если говорить о масштабах области, то депутатами органов представительной власти на местах стали более 120 представителей от потребкооперации. С одной стороны такое достаточно значимое представительство наших коллег в структурах представительной власти районов области радует, но с другой требует от наших депутатов серьезнейшей ответственности… Далеко не все из вновь избранных депутатов, по понятным причинам, с самого начала смогли работать на высокопрофессиональном уровне. Для того чтобы работа депутатов была действительно эффективной, они в первую очередь, должны как отче наш усвоить «алгебру и геометрию» власти. Уверенно владеть депутатскими рычагами (такими как, например «законодательная инициатива», «депутатский запрос», «политическое заявление» и т.д.).

Для овладения всеми этими знаниями у нас уже есть добротная теоретическая база. Так, например, Томский облпотребсоюз именно в помощь своим депутатам от потребкооперации издал уже третий по счету сборник нормативно-правовых документов, с помощью которого депутат-новичок сможет пройти основательный ликбез по поводу каких-то нововведений в процедуры проведения различных форумов, ознакомится с новыми законодательными актами и изменениях в существующих Кодексах РФ практически во всех сферах деятельности. Обладая таким багажом депутат будет уже четко знать, когда и в какие «двери» стучаться.

Кроме, собственно, теоретической базы депутат любого уровня обладает и моральным, и конституционным правом на осуществление своей деятельности. Говоря о моральном праве, я имею ввиду высочайшую степень ответственности каждого депутата за реальное состояние дел на своем избирательном округе.

Конституционное право депутатам гарантируется статьей 10 Конституции, в соответствии с которой государственная власть в РФ. Как в большинстве современных государств осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. А по многовековой и достаточно трагичной истории развития государств в мировом масштабе, давно известно, что там, где власть сосредоточена в одних руках, где в один кулак «зажаты» как раз все три перечисленные ветви власти, там держава попросту гибнет от безудержных злоупотреблений монархии или диктатуры в любой ее форме.

Сегодня, слава Богу, мир уже имеет «обкатанный временем» цивилизованный способ управления государством. Всем нам прекрасно известно насколько сегодня высок уровень жизни населения в таких странах, как Франция, Германия, США – а это те страны, где именно парламент, в соответствии с конституционными нормами, является главной ветвью государственной власти.
Поэтому я, регулярно проводя учебные семинары для своих коллег депутатов от потребкооперации из сельских, городских и районных органов представительной власти, всякий раз акцентирую их внимание на том, что любой парламент, даже на уровне села, не должен попасть в подчинение исполнительной власти и слепо голосовать за каждое предложение, внесенное кем-то из аппаратных чиновников. Право принимать Законы – на уровне государства, региона, области, района или, наконец, сельского поселения принадлежит именно парламенту, представляющему волю народа.

Другое дело, что этим правом необходимо грамотно пользоваться. Именно законодательная деятельность – это самое важное направление депутатской работы. Это и разработка проектов законов, внесение этих проектов на рассмотрение и утверждение законодательных органов. Но, для того, чтобы этот механизм эффективно работал, в первую очередь, необходимо хорошо разбираться в масштабах полномочий органов всех уровней власти, начиная от федерального, и заканчивая сельским.

Я глубоко убежден, что все это мы должны знать, как христиане Библию, и нам просто необходимо продолжать обучение в этом направлении. Только тогда мы сможем умно, грамотно решать все насущные проблемы, сельского поселения, города и района.

- Хорошо, Олег Владимирович, теоретик вы сильный. А как насчет практики?

- Увы, как правило, большую часть избирателей мало интересуют долгосрочные «стратегические» решения органов представительной власти (хотя именно законотворческие инициативы являются самым важным участком депутатской работы) люди больше бывают довольны какими-то конкретными практическими изменениями в жизни родного села, города, района. Так вот, что касается конкретных депутатов от потребкооперации, то они еще отчитаются перед своими избирателями о уже проведенной работе. Ну а я, за свои пять лет работы в парламенте областного уровня готов отчитаться прямо сейчас.

Ну, к примеру, самые последние мои дела. В Асине уже устроены две детские игровые площадки в районе улиц АВПУ и Чернышевская. Совсем скоро такая же детская площадка появится в пригородном селе Феоктистовка. Кроме этого, с моей помощью удалось оказать весьма ощутимую материальную помощь многим бюджетным организациям города и района. Так на пример, на укрепление материально-технической базы средства получили городской детский сад «Журавушка» (45 тысяч рублей), батуринское отделение ДЮСШ-2 (20 тысяч рублей), средне образовательная школа № 3 (91700 рублей), дом культуры в поселке «Светлый» (12 тысяч рублей), Филимоновский филиал городской библиотеки (10 тысяч рублей), минаевская больница (20900 рублей), Пу 24 (20150 рублей), ПУ – 8 (15 тысяч рублей) и т.д.
Впрочем, это, конечно же, далеко не все.

- Для района – результат впечатляет. А как насчет ваших депутатских достижений в масштабах области?

- Я член бюджетно-финансового комитета и комиссии по налогам Государственной Думы Томской области. Главная моя и задача моих коллег – это принятие бюджета и определение источников финансирования программ, а также способов оказания финансовой помощи муниципалитетам.

Все пять лет исполнения депутатских полномочий я регулярно выступал и выступаю на заседаниях Думы, и по самым животрепещущим проблемам, когда было просто необходимо привлечь внимание широких кругов общественности: по жилищно-коммунальному хозяйству (субсидии), по состоянию условий работы реального сектора экономики, по сохранению лесов и других природных богатств, по вопросам развития культуры, по борьбе с государственным рэкетом. Старался обратить внимание своих коллег, в прямом смысле этого слова, на погибающие деревни области (к примеру, у нас в Асиновском районе численность сельского населения по итогам 2005 года уменьшилась на 400 человек - это как если бы исчезла с лица Земли целая деревня, вроде нашей Казанки!)

Постоянно использую такую форму работы как депутатский запрос. Благодаря этому удалось обеспечить бесплатную форму обучения одной из асиновских студенток. Доводилось мне разбираться с фактами незаконного выпиливания Минаевского бора – после моего вмешательства, Минаевским бором заинтересовалось областное управление лесами, и теперь какие бы то ни было порубки в этом бору запрещены.

Успешно мне удалось поучаствовать и решении вопросов о выделении субсидий на приобретение для муниципальных учреждений культуры клубного типа специализированного оборудования и музыкальных инструментов, на благоустройство внутриквартальных территорий в поселениях Томской области, на оплату работ по капитальному ремонту жилых помещений для малоимущих граждан, на комплектование библиотечных фондов библиотек муниципальных образований.

Немало лично мною и моими коллегами по депутатской работе в областной Государственной Думе сделано и по укреплению материально-технической базы школ, Асиновской ЦРБ.
Все это время я работал в тесном сотрудничестве с районными СМИ – газетами, теле- и радиостудией, которые регулярно печатали, показывали и передавали подготовленные мною материалы на темы экономики, вопросам местного самоуправления и, конечно же, духовности, как одной из главных основ государства.

И последнее. Все эти годы, пытаясь принять участие в решение животрепещущих проблем своих избирателей (а это округ, включающий в себя не только весь Асиновский район, но и часть Томского сельского района), я пообщался с тысячами своих избирателей, по несколько раз объехал практически все села нашего района, микрорайоны города и сам… чуть ли не кожей почувствовал, истинную боль населения, бесконечно борющегося за выживание в условиях нагрянувшего «рынка». Я искренне хочу отстаивать интересы большинства нашего населения, а для этого необходимы все новые знания. И я в свободное время непременно заглядываю в учебники политологии, культурологии, психологии, а также… и в Есенина тоже.

Поэтому я всегда не устаю повторять, что депутат любого уровня, просто обязан по-ленински учиться, учиться и учиться. Только тогда парламент, начиная от сельского совета, и кончая федеральным не будут называть по историческому определению М.Е.Сальтыкова-Щедрина «пятым колесом в телеге российского государства».