Первые черты нашего завтра

В этом году необычно рано, 25 августа, проект основного финансового документа был представлен на рассмотрение Государственной Думы Томской области. Ситуация действительно уникальная: областной бюджет, как правило, верстается уже после того, как становятся известны параметры бюджета федерального. На этот раз все иначе, поэтому, как сказал журналистам председатель бюджетно-финансового комитета Думы Владимир Пономаренко, уточняющие бюджет цифры будут появляться еще долго. В качестве одной из причин, подвигнувших областную администрацию сдвинуть сроки рассмотрения бюджета, и В. Пономаренко, и председатель Думы Б. Мальцев назвали желание дать возможность своевременно сформировать свои бюджеты 140 муниципальным образованиям - как со свойственной ему прямотой сказал спикер, "чтобы понимали, в какой пропасти они находятся".

- Бюджетных денег никогда не хватит - ни области, ни муниципальным образованиям, - говорит о ситуации с муниципальными бюджетами Владимир Пономаренко. - И никто никогда не скажет, что их достаточно: по крайней мере, я такого случая не знаю. Наша задача заключается не в этом, главное - чтобы работала экономика. Поселения, которые формируют свой бюджет на уровне 15-20 процентов от нужной потребности, должны каким-то образом деньги зарабатывать. И их самостоятельная работа как раз и заключается в том, чтобы они нашли для этого все возможные резервы. Хотя даже в этом случае на 100 процентов они свой бюджет не заполнят.

А. Каплунов как депутат и как глава района заметил, что при нынешних межбюджетных отношениях муниципалитеты не заинтересованы в наращивании собственных доходов. Об этом же говорили Б. Мальцев и В. Пономаренко. Но вернемся к бюджету всей области. Пожалуй, главная его особенность - бюджет бездефицитен, его доходная и расходная части строго уравновешены. К концу 2007 года планируется сократить госдолг Томской области на 122 млн. рублей: 30-процентный долг, как говорят первые лица администрации, портит имидж области и создает проблемы с заимствованиями. Но сократить его до конца 2006 года не удалось: текущие расходы области были равны ее собственным доходам. В 2007-м областная власть поставила целью вырваться из лап "текучки" и создать в бюджете задел, направленный на развитие.

- Вводится жестокий режим экономии текущих расходов, и за счет этого делается попытка сделать капитальные вложения для развития экономики и социальной сферы, - так охарактеризовал новую тенденцию Б. Мальцев.

Капитальные вложения предлагается увеличить по сравнению с 2006-м на 544 млн. рублей, причем за счет собственных доходов. 300 млн. предлагается пустить на развитие ТВЗ, более 400 млн. - на строительство и ремонт автомобильных дорог. Больше средств планируется выделить и на газификацию области. Зарплаты бюджетникам, как предполагает проект бюджета, вырастут на 15 процентов. Эта цифра, скажем сразу, не очень понравилась депутатам, поскольку 15 процентов - это чуть больше индекса инфляции. Несомненно позитивный момент - обещание уравнять минимальную заработную плату с прожиточным минимумом. В качестве задач на 2007 год были названы сокращение бедности и создание рынка доступного жилья. Это то, что интересно если не всем, то хотя бы большинству.

Проект бюджета в целом спикер охарактеризовал, как "неплохой", однако доходная часть его, по мнению Мальцева, явно занижена, а расходная подлежит серьезному и разностороннему обсуждению. Разбираться с доходами и расходами года будущего предстоит согласительной комиссии, в которую помимо Б. Мальцева и В. Пономаренко вошли депутаты Е. Рубцов, В. Попов, О. Громов, И. Никулина, Н. Середа и В. Долгих. Каким предстанет бюджет ко второму чтению, пока говорить рано, однако то, что он изрядно изменится, можно сказать наверняка. В прошлом году, напомним, в процессе совместной работы депутатов и администрации над бюджетом доходы были увеличены ни много ни мало - на 2 млрд. рублей. В этом году депутаты уже высказали к документу ряд серьезных претензий и помимо преднамеренного занижения доходов. Председатель бюджетно-финансового комитета, например, заявил о серьезном занижении расходов, согласиться с которым депутаты не могут.

- Я думаю, что дефицит бюджета все-таки образуется, - сказал В. Пономаренко. - Потому что первое его прочтение говорит о том, что многие расходы не учтены. Причем расходы очень значимые, принципиальные. Расходная часть находится на уровне прошлого года - если мы говорим, что нам необходимо развитие, такого быть не может.

С этим мнением полностью согласен и лидер думской фракции "единороссов" А. Куприянец: - К сожалению, в нынешней ситуации дефицит бюджета неизбежен. Надо уметь за сухими цифрами видеть реальные нужды людей. Мы не можем оставить томичей и жителей области один на один с неотремонтированными школами, больницами, не можем не приводить в порядок дороги и не готовить наши города к зиме.

Депутаты пообещали, что все спорные места бюджета станут предметом самого пристального рассмотрения во время работы согласительной комиссии. Ну а мы обязательно продолжим разговор о проекте документа, от которого зависит завтрашний день области.

Ольга СМИРНОВА, "Бизнес.Com", 30.08.2006