Депутаты знают, от чего зависит народное счастье. Нас ждет "бюджет обнищания"?

Крайне недовольны остались областные депутаты вариантом бюджета на 2007 год, предложенным областной администрацией. Как заявил спикер Борис Мальцев, его внешняя социальная направленность на деле может привести к "обнищанию народа".

Дефицита нет, но и роста тоже

Вопреки обыкновению, главный законопроект года был нынче представлен депутатами почти на два месяца раньше: в начале августе вместо конца сентября. Причиной тому стало заявление губернатора, который еще весной объявил о необходимости принять бюджет 2007 года не в декабре, а... в октябре. Иначе будет очень сложно сформировать вовремя 120 бюджетов поселений. Столь сжатые сроки обескуражили не только финансистов обладминистрации, но и самих законодателей. Проанализировав ситуацию, Совет Думы принял решение выполнить просьбу губернатора лишь частично и принять закон в ноябре.

Во многом, это и стало причиной того, что в начале обсуждения на бюджетно-финансовом комитете депутаты едва не отказались рассматривать крайне "сырой" документ. Такое предложение внес депутат Иван Кляйн, указавший коллегам на статью расходов: цифры в нем оказались меньше, чем исполнение бюджета нынешнего года. Однако вопрос в повестке дня все же оставили: ведь самое важное в первом чтении - рассмотреть не конкретные цифры, а стратегию, которую администрация закладывает при разработке бюджетного законопроекта. "А главное, отложив рассмотрение бюджета на месяц, мы уменьшим продолжительность работы согласительной комиссии!" - поставил точку в дискуссии Борис Мальцев.

Главный финансист области Александр Феденев, после того, как ему дали- таки выйти на трибуну, излагал основные параметры бюджета довольно робко. Объявив, что впервые за много лет администрация предлагает принять полностью бездефицитный областной бюджет (доходы - 18 926 миллионов, расходы - 18 926 миллионов), Александр Михайлович поспешил согласиться с депутатом Кляйном в том, что никакого роста по сравнению с этим годом в бюджет не заложено.

"Коммуналка" достанется населению

Что касается общей стратегии нового бюджета, то здесь докладчику также было нечем порадовать депутатов. По его словам, губернатором была поставлена вполне правильная задача - увеличить долю капитальных расходов бюджета до 20%. Пока на эти цели уходит менее 10% средств. В 2007 году администрация предлагает заложить на капрасходы 10,2%, но даже такое незначительное увеличение заставляет сделать параметры расходов чрезвычайно жесткими. Среди них - и увеличение зарплат бюджетников не более чем на 13%, и переход на 100-процентную оплату населением жилищно-коммунальных услуг.

- И все-таки бюджет у нас будет социально направленным? - задал вопрос с подвохом Борис Мальцев.

Александр Феденев заверил, что это так: ведь расходы на социальную сферу составляют в нем 35,2%! На дороги пойдет 1 143 миллиона рублей, на образование - 1,3 миллиарда, культуру - 170 миллионов, здравоохранение и спорт - 2,5 миллиарда, социальную политику - 2,7 миллиарда.

13% даем, 35% - отбираем?!

- А счастье народное зависит, прежде всего, от повышения зарплаты! - парировал Борис Алексеевич. - А что мы даем народу с таким бюджетом? Увеличиваем зарплату на 13 процентов, а отбираем 10 процентов льготы за "коммуналку"! Если учесть, что еще примерно на 18 процентов повысятся тарифы, только расходы на "коммуналку" в следующем году увеличатся на 35 процентов! А еще инфляция, цены на бензин, проезд в общественном транспорте... Получается, что мы закладываем сейчас бюджет народного обнищания!

Выход председатель облдумы видит в одном: снизить расходы по другим статьям и направить их на повышение зарплаты. Например, "обрезание" расходов на госуправление может дать до 10% бюджетных средств. Владимир Пономаренко, в свою очередь, посоветовал администрации большие инвестиций вкладывать в капремонт объектов ЖКХ и четко отслеживать исполнение: только так можно реально добиться снижения тарифов.

Половина области - бюджетники!

В финале обсуждения Иван Кляйн еще раз вернулся к вопросу о зарплате работников бюджетной сферы. "Мы приняли трехстороннее соглашение, согласно которому обязались в 2007 году довести размер минимальной оплаты труда до прожиточного минимума, - напомнил он. - Будет ли решена эта задача?". В ответ Александр Феденев назвал цифры, потрясшие даже депутатов: сегодня только в четырех основных отраслях бюджетной сферы области трудится... 100 тысяч человек. В образовании работает 53 тысячи, в культуре - чуть больше 5 тысяч, в здравоохранении почти 30 тысяч без федеральных бюджетников, в соцзащите - 3700 человек. Вместе с семьями, как подсчитал Борис Мальцев, число бюджетников доходит до 300 тысяч - а это практически половина населения области!

- Если даже мы будем плавно увеличивать им зарплату, через два-три года эти расходы будут составлять у нас 60 процентов бюджета! - развел руками Александр Феденев. - Так что без уменьшения численности бюджетников нам просто не обойтись.

- Я согласен, потому что проблема видна невооруженным глазом, - мрачно заметил Борис Алексеевич. - Я недавно был в Победе - так там на 80 учеников в школе работает 76 сотрудников! Значит, нужно задавать руководителям бюджетных учреждений такие рамки финансирования, чтобы они убрали всех лишних людей, и максимально повысили зарплату оставшимся!

Впрочем, проблему эту было решено обсудить отдельно. А бюджет-2007 депутаты все-таки вынесли на ближайшее заседание Думы.

Ирина БОРОВКО, "АиФ в Томске", 24.08.2006