Обращайтесь! И вас услышат.

На 57-ом собрании Государственной Думы Томской области по инициативе Председателя Думы Бориса Мальцева принят в первом чтении проект закона «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления».

Этот документ призван заменить старый закон по работе с обращениями граждан, действовавший с 1996 года. При этом его подготовку ускорило принятие в апреле этого года Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», который подтвердил право регионов на принятие своих, местных, законов, которые бы защищали права россиян на обращение в государственные органы власти и органы местного самоуправления. Суть нового томского закона – установить более детальный и четкий порядок личного обращения граждан в государственные органы области, органы местного самоуправления и должностным лицам, направления индивидуальных и коллективных обращений, а также порядок их рассмотрения. Отдельная статья посвящена обязанностям органов власти и должностных лиц при рассмотрении обращений. Так, для чиновников предусматривается обязанность обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение, или с выездом на место.

Кроме того, чиновники должны предоставить гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если при этом не затрагиваются права, свободы и законные интересы других лиц и в них не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Кроме того, органы власти и должностные лица обязаны вести личный прием граждан, принимать обоснованные решения по обращениям и обеспечивать их своевременное исполнение, в том числе принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

При этом гражданам необходимо быть более внимательными при составлении обращений. Так, если автор использовал в письменном обращении нецензурную лексику и угрозы, написал обращение неразборчивым почерком, не указал своих данных (фамилию и почтовый адрес), то органы власти или должностное лицо имеют право не давать автору обращения ответа по существу. Что касается сроков рассмотрения обращений, то они остались неизменными – 30 дней со дня регистрации письменного обращения либо дня личного приема.

- Представленный законопроект систематизирует предыдущие документы, - отметил заместитель председателя областного парламента, руководитель правового комитета Григорий Шамин. - Весь пакет документов, касающихся этой проблемы, которым, безусловно, было неудобно пользоваться, нам предстояло превратить в один законопроект, учитывающий правоприменительный опыт своих предшественников.
Главное достоинство законопроекта Григорий Андреевич видит в том, что процедура обращения граждан в государственные структуры стала более понятной и прозрачной, цепочка для диалога томичей с властью выстроена до конца.
- Этот закон дает право здоровым людям получить ответ на свой вопрос в установленные сроки, - убежден спикер Думы Борис Мальцев.

Для Томской области эта тема весьма актуальна: количество обращений стабильно высоко на протяжении последних лет. В год только областные депутаты получают по 350 письменных «криков души». Плюс люди нескончаемым потоком идут на личный прием: за 2005 год у депутатов побывало 10 тысяч 866 избирателей. Самой болезненной для томичей остается жилищно-коммунальная сфера: больше всего жалуются на повышение тарифов на тепло и коммунальные услуги, на перебои с тепло- и водоснабжением, работу ЖЭУ. Проблемы томичей многообразны: одни просят помочь благоустроить внутридомовые территории, другие - разобраться с задержкой заработных плат и размером пенсий, субсидий. Много просьб о спонсорской помощи: необходимо пройти обследование, дорогостоящее лечение, на приобретение тонометров, слуховых аппаратов.

За время депутатской деятельности в общественную приемную Ивана Кляйна обращаются люди с многочисленными проблемами.
- Приходят разные категории граждан, - высказался о своем опыте Иван Григорьевич. - Печально, что в депутатах видят инструмент получения помощи, выгоды. Это настораживает. За все 8 лет депутатства я не помню, чтобы кто-то пришел с какой-то инициативой.

Большой процент томичей, обращающихся к депутату Владимиру Резникову, - это люди социально незащищенных категорий. Люди знают, что Владимир Тихонович ни одного вопроса не оставляет без глубокой проработки и решения. Впрочем, такая тенденция вполне объяснима. Владимир Резников - председатель комитета по труду и социальной политике, и все вопросы, касающиеся жизни людей, которые оказались в сложной жизненной ситуации, проходят через него. Нередко бывает так, что депутат из обращений избирателей узнает о той или иной проблеме, а затем инициирует на основании полученной информации разработку и принятие областных законов. За месяц на прием к Владимиру Резникову приходит около ста человек. Бывает, что кому-то надо решить частный вопрос: положить родственника в больницу, заменить счетчик, помочь с ремонтом. Кто-то просит объяснить суть того или иного закона, чтобы правильно его применять. Задача депутата не только создавать законы, но и контролировать их выполнение.
- Очень важно, когда люди имеют возможность влиять на законодательный процесс, - уверен Владимир Резников. - Иногда очень хорошие идеи поступают от людей. Главное, чтобы они были услышаны.

Безусловным лидером по количеству встреч с населением является областной депутат Владимир Долгих. Причина, по мнению самого законодателя, кроется в его армейском прошлом. В течение 20 лет будучи человеком военным В. Долгих в силу своих профессиональных обязанностей привык постоянно общаться с личным составом, затем его работа журналистом предполагала частые взаимодействия с населением. Для Долгих именно люди являются источником информации.
- Принимаю граждан в любое время и по любым вопросам, - сказал Владимир Георгиевич. - Характер обращений самый разнообразный. В последнее время идут за помощью в связи с неправомерными действиями правоохранительных органов, судов. Очень сложные вопросы – разрешение на строительство. Люди недовольны вырубкой леса, уничтожением детских площадок. Часто обращаются предприниматели. Поднимаются проблемы по разрешению трудовых конфликтов. Держим на контроле вопросы пенсионного обеспечения работников атомной промышленности.
Что касается законопроекта «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления», то, как считает В. Долгих, «чиновников на уровне муниципалитетов может и можно будет заставить двигаться, но на федералов это никак не повлияет.
- Муниципалы будут писать ответы, это они умеют, - подчеркнул депутат. - Но насколько эта отписка будет отвечать чаяниям и интересам заявителей?