Депутаты - за прозрачный бюджет

Совет общественных инициатив (СОИ) при Государственной Думе Томской области обсуждает сегодня проект областного бюджета на предстоящий год. Практика проводить подобное "чтение" вместе с общественностью сложилась в областной Думе четыре года назад. Депутаты третьего созыва постарались сделать работу над главным финансовым документом области максимально открытой и прозрачной.

Открывая собрание, председатель СОИ, спикер областного парламента Борис Мальцев напомнил собравшимся, что на августовском собрании Государственной Думы Томской области проект бюджета на 2007 год был принят в первом чтении. Впервые за всю историю Думы старт работе согласительной комиссии дан в сентябре. Обычно главный финансовый документ области рассматривался согласительной комиссией в ноябре.
- Полагаю, что заседание нашего Совета поможет выявить как положительные моменты, так и проблемные стороны основного финансового документа области, а также выработать конструктивные предложения по его реализации, которые будут рассмотрены на согласительной комиссии, - отметил спикер.

Выступление Б.А.Мальцева на 27-м собрании
Совета общественных инициатив
22 сентября 2006 г.

Уважаемые члены Совета общественных инициатив!
Уважаемые приглашенные!

Я думаю, вы согласитесь со мной: в Государственной Думе Томской области стало хорошей традицией - по ключевым вопросам в области экономики, политики, прав человека, социальной сферы всегда советоваться и прислушиваться к мнению общественности, учитывать ваши предложения и критические замечания.

Вот и сегодня мы с вами – четвертый год подряд - будем обсуждать проект областного бюджета. Главного закона Томской области на предстоящий год.

24 августа, как вы, вероятно, все знаете, депутаты областной Думы приняли в первом чтении проект закона Томской области «Об областном бюджете на 2007 год». Впервые за всю историю Думы старт работе согласительной комиссии дан в сентябре. Обычно главный финансовый документ области рассматривался согласительной комиссией в ноябре.

Консолидированный бюджет области по доходам на 2007 год без учета финансовой помощи из федерального бюджета составляет почти 22, 5 млрд. рублей. Темп роста к ожидаемому исполнению 2006 года -110,5%.

Доходы областного бюджета предусмотрены в общей сумме 18, 9 млрд. рублей, в т.ч. собственные - 17,3 млрд. рублей. Абсолютный прирост по налоговым и неналоговым (собственным) доходам 1, 7 млрд. руб. к ожидаемому исполнению за 2006 год.

Расходы областного бюджета предусмотрены также в сумме 18,9 млрд. рублей, это несколько ниже уровня ожидаемого исполнения 2006 года. В структуре расходов областного бюджета на 2007 год, как и в 2006 году, наибольший удельный вес занимают расходы на предоставление межбюджетных трансфертов и расходы на социальную сферу. В целом расходы на социальную сферу составляют 60% консолидированного бюджета. Мы продолжаем сохранять социальную ориентацию бюджета в интересах населения.

Я думаю, и согласительная комиссия, и мы с вами, работая над проектом бюджета, должны руководствоваться главным: насколько бюджет отвечает чаяниям нашего народа, насколько он решает вопросы, которые волнуют население?

Основные тенденции проекта бюджета, предложенного областной администрацией, таковы:
Во-первых - экономия на текущих расходах ради развития.

Объем капитальных расходов областного бюджета запланирован в сумме 1 760 млн. руб. Это на 560 миллионов рублей (или в полтора раза) больше, чем мы планировали на этот год.

Другая важнейшая цель бюджетной политики на 2007 год - достойная оплата труда и надёжная, не унижающая человеческого достоинства, социальная защита населения.

В проекте бюджета предусмотрен рост фонда оплаты труда на 17,2% в целом по области, в т.ч. по бюджетной сфере темп роста фонда оплаты труда на 2007 год составит 13%. Я считаю, что 13 % (да и 17 в целом) – это крайне мало. Даже если сравнивать с цифрами проекта федерального бюджета, где рост оплаты труда в целом по году составит 5%. Индексация зарплаты будет произведена с 1 сентября 2007 года на 15%.

Нам надо искать пути повышения заработной платы. Повышение зарплат, пенсий, пособий должно опережать стремительный рост цен на продукты питания, одежду и рост цен на коммунальные услуги!

Дополнительные средства мы получим в ходе реализации национальных проектов.
На образование будет привлечено не менее 200 млн. рублей.

По проекту «Здоровье» в область поступит из федерального бюджета около 1 млрд. рублей.
Что касается доступного и комфортного жилья. В рамках национального проекта планируется ввести в 2007 году 390 тыс. кв. м. общей площади жилья; выдать ипотечных кредитов и займов на сумму 2,3 млрд. рублей; улучшить жилищные условия 363 молодым семьям и 107 семьям, относящимся к категории нуждающихся. Определенный процентный рост по сравнению с нынешним годом наблюдается по всем показателям. Но фактически, я считаю, что жилищную проблему мы решаем преимущественно одними лозунгами. Судите сами: помощь нуждающимся вырастит у нас на целых 47 %, но в абсолютном-то значении - это получается всего 30 семей! Нынче было 73 семьи, завтра будет – 107…

К основным задачам бюджетной политики на 2007 год относится также продолжение реформы местного самоуправления. Мы наконец-то уходим от полной зависимости муниципальных образований от областного бюджета!
Если раньше собственные доходы муниципалитетов составляли, как правило, не более 30 %, а 70 – дотации из области, то теперь предусмотрено с точностью до наоборот: 70 – собственные доходы, 30 – помощь из центра. И этим закладывается интерес муниципалитетов, как можно больше зарабатывать самим и жить лучше. Если это останется не только в планах, а станет реальностью – тогда, я считаю, это стане настоящей революцией в межбюджетных отношениях.

Основная цель сегодняшнего заседания Совета общественных инициатив, я считаю – это информирование и обсуждение с общественностью области основных направлений бюджетной политики на 2007 для обеспечения прозрачности и эффективности бюджетного процесса.

Полагаю, что заседание нашего Совета поможет выявить как положительные моменты, так и проблемные стороны основного финансового документа области, а также выработать конструктивные предложения по его реализации, которые будут рассмотрены на согласительной комиссии.

Согласительная комиссия уже приступила к работе, все замечания и предложения вы можете направлять в установленном порядке. Должен сказать, что у нас с вами сложилась хорошая практика работы над проектом бюджета, и ее надо продолжить.