Выступление Б.А. Мальцева
на 58-м собрании Государственной
Думы Томской области
28 сентября 2006 года

Уважаемые депутаты!
Уважаемые приглашенные!

Осенний политический сезон в мире начался с акций протеста и политического кризиса в Будапеште. Спокойствие государства было взорвано словами, которые мог бы в сердцах сказать в тесном кругу соратников современный лидер практически любой страны. Несколько месяцев назад такой же «случайный» повод спровоцировал беспорядки в Париже. Теперь уже совершенно очевидно, что тихих гаваней нет, а народные массы могут легко воспламениться даже в благополучной Европе.

В сентябре Президент РФ Владимир Владимирович Путин совершил ряд международных визитов – в ЮАР, Марокко, Грецию, провел трехстороннюю российско-германо-французскую встречу в Париже. Эти трехсторонние саммиты политики многих стран мира называют геополитической осью Европы и России. Без сомнения главным для нашего государства является экспансия на европейские рынки. В свою очередь европейские партнеры не скрывают, что заинтересованы в России только как в надежном поставщике энергоносителей.

И как бы в ответ на это в Томске состоялся ХVI-й международный конгресс “Новые высокие технологии газовой, нефтяной промышленности, энергетики и связи”, в работе которого приняли участие более ста ведущих российских и иностранных компаний, а также представители федеральных органов власти. Думаю, что этот форум выполнил свою главную задачу и одновременно привлек внимание крупного российского и международного бизнеса к нашему региону и тем инвестиционным проектам, которые здесь можно воплотить.

Губернатор Томской области Виктор Кресс вошел в “элитный клуб” руководителей российских регионов. К такому выводу пришли эксперты "Политического журнала", составившие рейтинги федеральных и региональных лидеров. В шестерку лучших вошли Юрий Лужков, Валентина Матвиенко, Минтимер Шаймиев, Александр Ткачев, Виктор Кресс и Эдуард Россель. Очевидно, не случайно Кресс пока единственный из российских губернаторов был принят Канцлером Германии госпожой Ангелой Меркель, при этом были достигнуты серьезные договоренности о дальнейших направлениях сотрудничества.

Если говорить о социально-экономическом положении Томской области, то для его объективной характеристики требуются десятки различных показателей. Одним из таких показателей, характеризующих благодатное экономическое будущее области, является объем инвестиций в основной капитал. За I-е полугодие 2006 года он составил 11,7 миллиарда рублей, обеспечив самый высокий в России темп прироста к I-му полугодию 2005 года – 154,4 процента. Мы впереди России всей! Но все познается в сравнении. Инвестиционный климат в стране резко улучшился, благодаря принимаемым мерам Президентом Владимиром Владимировичем Путиным и фракцией «Единая Россия» в Государственной Думе. За I-е полугодие 9 регионов перешагнули рубеж 50 миллиардов рублей инвестиций, 8 регионов - 30 миллиардов и более. Например, наш ближайший сосед - Кемеровская область – 36,9 миллиарда рублей. В Красноярском крае – 33,6 миллиарда рублей. В 14 регионах в первом полугодии инвестиции в основной капитал составили от 14 до 20 миллиардов рублей. Так что мы со своими 11-ю миллиардами рублей находимся где-то в четвертом десятке регионов России. Вот где зарождается реальная конкурентоспособность регионов России. Не хочу называть цифры иностранных инвестиций. Они в нашей области просто смешные. И, главное, нет не только реальной программы, но даже хотя бы продуманной схемы привлечения таких инвестиций. Структура, которая сегодня в Администрации области отвечает за инвестиции, не справляется с этой задачей, так как сформирована по неправильным принципам и ответственность за работу несет виртуальную. Структура должна быть изменена и статус ее должен быть повышен.

Конечно, мы могли бы увеличить объем собственных инвестиций. Но, к сожалению, заработанные на территории деньги уходят в федеральный бюджет по правилам, разработанным лучшим министром финансов среди развивающихся стран. Если не считать Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов, то только 3 субъекта в стране за 6 месяцев отправили в Федерацию более 68 процентов собранных налогов (Томск, Удмуртия, Оренбург). Москва, например, из 509 миллиардов собранных налогов отдала Федерации 38,9 процента. Регионы отдают в среднем 37 процентов налоговых доходов. А Томская область из 27,7 миллиардов отдала 68,6 процента. Мы не должны мириться с такой несправедливостью! Какой смысл нам развивать экономику, если налоги уходят в Москву? (подчеркну, не по закону, а по министерским правилам).

Без денег власти трудно ответить на постоянно возникающие новые вызовы. Самое удивительное, что рвется не там, где тонко, а там, где, казалось бы, все надежно. Кондопога. В отличие от многих мне этот город знаком с 70-х годов, когда там совместно с финнами наше Министерство строительства СССР строило и город, и комбинат. На карте страны это была лучшая стройка. И в настоящее время комбинат устойчиво работает, зарплата достойная, социальный пакет – на зависть многим россиянам. И вдруг – взрыв!! Второй пример – Ханты-Мансийский автономный округ. Почти самые высокие денежные доходы населения: в июне 2006 года они составили 21,4 тысячи рублей. Об этом мы можем только мечтать. А в это время в Сургуте, Мегионе, Лянторе, Сортыме прошли массовые акции протеста граждан недовольных несправедливым распределением доходов. Нефтяные бароны на дивиденды себе отвалили почти 27 миллиардов рублей, плюс 12 миллиардов на пополнение собственного капитала. А на зарплату 17-ти тысячам рабочих - 1,7 миллиарда рублей. И в Кондопоге, и в Ханты-Мансийске граждане требуют одного – справедливости. Ни денег, ни благ, ни крови, а справедливости. Томская власть, томский бизнес, томские национальные общественные объединения из этих уроков должны делать выводы сейчас. Учиться на чужих ошибках, а не на своих.

Как видим политическая стабильность, которой мы так долго добивались, начинает давать трещину. За этим стоят разные причины – проявления национализма, социальная несправедливость, невыполнение принятых законов, засилье бюрократии, непродуманные шаги в ходе реформ, которые ухудшают жизнь людей, и многое другое. Ясно одно – если власть не защищает права граждан - особенно право на безопасную жизнь, право на работу, право на достойную оплату труда, то тогда активно включаются политические методы, массовый гнев людей используется в разрушительных целях, наступает кризис власти.

Формируя бюджет 2007 года мы – депутаты обязаны всё это учитывать. Если в проекте бюджета нам удастся закрепить предложение Губернатора Виктора Мельхиоровича Кресса и предложения фракции «Единой России» о социальной поддержке не только малоимущего, но и «пограничного» населения, то мы можем избежать дестабилизации политической и социальной обстановки в области.

Осмысление происходящего в обществе и грядущих событий ощущается не только как стратегическая, но уже и как неотложная злободневная миссия власти.

О повестке дня.

Совет Думы вносит на рассмотрение 58-го собрания 50 вопросов. В их числе 37 законопроектов.

Приближается выборная кампания. В связи с этим сегодня нам предстоит принять нормативно-правовые акты, обеспечивающие избирательный процесс: утвердить схему избирательных округов, внести изменения в действующие законы об избирательных комиссиях.

Необходимо рассмотреть законопроекты, направленные на регулирование отношений в экономике области – внести изменения в Программы развития лесопромышленного комплекса и малого предпринимательства.

Целый блок вопросов направлен на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье».

Среди социальных законопроектов хочу обратить ваше внимание на вопросы о внесении изменений в законы об образовании, о социальной поддержке семей, имеющих несовершеннолетних детей, о социальном обслуживании населения. В «Часе Губернатора» собрание заслушает информацию Администрации о ходе реализации Стратегии сокращения бедности на территории Томской области.

Мы должны принять окончательное решение об ответственности предпринимателей, юридических лиц, должностных лиц за нахождение детей в возрасте до 16 лет в ночное время в общественных местах.

Нам необходимо внести очередные приятные изменения в Закон об областном бюджете 2006 года.

На рассмотрение вносятся законопроекты об объектах культурного наследия, об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты.

В 23 действующих закона предлагается внести изменения. Обратите внимание – это составляет более 62 процентов от законопроектов, которые нам необходимо рассмотреть. С одной стороны, это хорошо. Изменения вносятся в те законы, которые работают. С другой – увлекаясь этими изменениями мы мало принимаем новых базовых законов. А ведь у нас осталось не так уж много времени. Нам нужны работающие базовые законы, защищающие права наших граждан, улучшающие их жизнь. Мы не только отыграли первый тайм, к концу подходит и второй. У нас как в футболе: самые запоминающиеся голы – на последних минутах игры. В нашем случае лучшие законы - на четырех- пяти последних собраниях.

Как говорил известный вам Макиавелли: «Двойную славу стяжает тот, кто укрепит государство хорошими законами». И «……ничто так не прославляет государство как введение новых законов и установлений, когда они прочно утверждены и отмечены величием».

Всероссийский центр изучения общественного мнения попросил россиян назвать законы, которые принесли наибольшую пользу и наибольший вред стране. Среди «полезных» законопроектов лидируют инициативы в сфере стимулирования рождаемости, повышение пенсий и зарплат работникам бюджетной сферы. К наиболее «вредным» законам, россияне относят монетизацию льгот, жилищную реформу и переход к 100 процентной оплате ЖКУ.

Безусловно, разрабатывать судьбоносные законы - дело далеко не простое. И нашим избирателям совершенно не интересно, да и не нужно знать, как рождаются хорошие законы. Нас оценивают по результатам действия этих законов. Улучшилась жизнь – хороший закон. Не улучшилась - никому не нужный закон. Мы принимаем слишком много технических законов, как говорят в народе - «лапшу». Давайте меньше «лапши» и больше законов.

Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.