Протокол 28-го заседания Совета общественных инициатив (20 октября 2006 года)

г. Томск
Малый зал Государственной Думы Томской области

Председательствует Мальцев Борис Алексеевич

Присутствовали: Мальцев Б.А. - Председатель Государственной Думы Томской области, Шамин Г.А. - заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, Кузнецов С.Д. - руководитель аппарата Государственной Думы Томской области.
Работники аппарата Государственной Думы Томской области: Дорохин, Кочеткова, Данилов.
Представители политических партий, общественных организаций, профсоюзов Томской области (список прилагается).

Мальцев открыл собрание, доложил о результатах работы согласительной комиссии над предложениями к закону о бюджете 2007 года, представленными Советом общественных инициатив, кратко охарактеризовал обозначенный в повестке дня вопрос.
Голосуется принятие повестки дня. Принимается единогласно.
Повестка
10.00 - 10.15
Открытие собрания и утверждение повестки дня.

10.15 - 12.00
1. О проекте закона Томской области «О гражданской законодательной инициативе в Томской области».
Шамин Григорий Андреевич, заместитель Председателя
Государственной Думы Томской области

12.00 - 12.10
2. Разное.
Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки дня «О проекте закона Томской области «О гражданской законодательной инициативе в Томской области». Слово для доклада предоставляется Шамину Григорию Андреевичу, заместителю Председателя Государственной Думы Томской области.

Шамин сообщил о роли законодательной инициативы в жизни общества, механизме ее осуществления, обратил внимание собравшихся на перечисленные в пункте 5 статьи 1 вопросы, которые не могут быть внесены в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы.

Ответил на вопросы: Моисеева Г.А. - почему в п. 3 статьи 1 указана цифра подписей 7,5 тысяч; Смокотина В.И. - Вы не считаете, что подпункт з) пункта 5 статьи 1 противоречит Европейской Конвенции о защите прав человека; Белялова В.Я. - нельзя ли уменьшить цифру сбора подписей, потому что набрать 7,5 тысяч подписей жителям небольших поселений невозможно; Аркашева В.В. – можно ли приносить в Думу больше 7,5 тысяч подписей; Котикова О.А. – полномочна ли сегодня Дума образовывать поселения; Захарковой Т.В.- кто-нибудь просчитывал, сколько будет стоить работа инициативной группы по сбору подписей, и есть ли в области реальная сила, способная организовать такую работу. Сколько нужно средств для нотариального заверения копий документов, о которых идет речь в пункте 3 статьи 3.

Плишкин Г.А. предложил в пункт 3 статьи 4 поправку: Государственная Дума Томской области, принимая решение о регистрации гражданской законодательной инициативы, должна напечатать проект закона в средствах массовой информации.

Мальцев отклонил предложение Плишкина Г.А.

Шамин продолжает отвечать на вопросы: Фурсина В.Ю. - почему житель Томской области не может являться членом нескольких инициативных групп. Почему ограничен срок сбора подписей 60 днями; Шаманина М.А. - нет ли опасения, что вас закидают инициативами партии или движения, которым легче собрать подписи, но интересы которых не совпадают с интересами народа; Ковалева В.В. - нельзя ли предусмотреть компенсацию затрат, понесенных инициативной группой, если законодательная инициатива станет законом. Возможно ли поручить разработку законов правовому комитету Государственной Думы Томской области; Дмитриевой Т.М. – нужно ли собирать подписи по всей области или достаточно будет одного поселения.

В прениях по докладу выступили:

Егоров А.Н. одобрительно отозвался о законопроекте, предложил создать инициативную группу по разработке нормативно-правовых актов. Высказал мнение о том, что собрать 7,5 тысяч подписей будет нелегко, поэтому в пункте 3 статьи 1 следует указать, что петицию вносит 1% не от всех жителей Томской области, а от той категории, которая поднимает данный вопрос. Считает, что не следует ограничивать работу инициативной группы только одним законопроектом.

Шамин пояснил, что законодательная инициатива может быть не по одному, а по нескольким законам и ограничения здесь нет.

Егоров А.Н. считает, что нужно доработать законопроект, чтобы он был понятен населению, предложил назвать его «О правотворческой инициативе населения Томской области», слово «петиция» в тексте закона заменить словом «заявление».

Фурсин В.Ю. предложил отразить в законе, что 1 человек может участвовать в нескольких инициативных группах либо подавать несколько петиций.

Пискунов В.А. выступил против принятия законопроекта, поскольку он не отражает интересов населения.

Котиков О.А. поддержал принятие закона, предложил поселение считать субъектом законодательной инициативы и не требовать сбора 7,5 тысяч подписей; не согласился с положением статьи 1 (подпункт г) пункта 5), которое лишает жителей области права выхода с законодательной инициативой о внесении изменений в закон о бюджете. Предложил разработать и принять программу о повышении правовой культуры гражданского общества.

Фефелова В.А. предложила:

- в пункте 5 статьи 2 написать, что свидетельство выдается по числу членов инициативной группы;

- подпункт «в» пункта 1 статьи 4 дополнить словами «представлять его на собрании Думы», исключив слова «для его рассмотрения»;

- дополнить пункт 3 статьи 2 положением о том, что Дума принимает документ и проводит правовую экспертизу.

Мальцев в заключительном слове призвал Совет общественных инициатив работать над совершенствованием правовой базы и правовой культуры населения. Предложил поддержать законопроект.

Повестка дня исчерпана. 28-е собрание Совета общественных инициатив объявляется закрытым.

Председатель
Государственной Думы Томской области
Б.А.Мальцев


Исполнитель: Л.М.Кочеткова