Основной особенностью работы депутата Григория Шамина на избирательном округе можно назвать неформальное общения с людьми.
В самом начале своей депутатской деятельности горожанин Шамин навыки общения с сельским электоратом «настраивал» с помощью профессиональных психологов и социологов. Но достаточно быстро понял, что «знатная леди и Джуди О’ Греди во всем остальном равны». А когда понял, то сразу перестал стесняться своей осведомленности и образованности. И теперь уже никого не удивляет, что встречи с сельскими избирателями Григорий Андреевич начинает не с полных этикета вопросов, как живется сельчанам вдали от рыночной цивилизации, а по делу – с информации, какими вопросами занята на текущий момент Государственная Дума Томской области, как обстоят дела в Отечестве вообще, какую выгоду в свете вышеизложенного может иметь каждый избиратель в частности.
Избиратели давно уже приняли такой стиль встреч. Прошения оформляют в письменном виде и заранее же готовят вопросы: они берегут не столько дефицитное время председателя правового комитета Думы, председателя областной комиссии по помилованию и т.д. и т.п., сколько - свое (ритм жизни на селе принято называть неспешным, хотя на самом деле он просто несуетливый). Словом, народ на округе Шамина - далеко не темный, как это видится некоторым его коллегам с высоты областного уровня. Народ интересуется, к примеру, механизмом повышения цен на нефтепродукты внутри территории страны, в то время как правительство снижает таможенные пошлины. Спрашивает о перспективах развития области. Рассуждает на предмет целесообразности использования ШФЛУ в целях отопления. (ШФЛУ, если кто не в курсе, - это широкая фракция легких углеводородов, попутчик газа, почти бензин, продуктопровод для которого планируется проложить в числе прочих и по территории Бакчарского района). Народ понимает, что такое неразведанные ресурсы, и почему у бакчарцев нет шансов в ближайшее время стать ни Сибирским Кувейтом, ни даже хозяевами крупнейшего железорудного бассейна. (Оставаться на 80 процентов дотационным районом, собирая клюкву над запасами железа, конечно, обидно: но никто пока не предложил технологии его добычи в условиях болотной топи).
В рассказах о завершенных коллизиях часто появляется отсутствовавший в жизни оттенок изначальной умиротворенности. На самом деле взаимопонимание, как и счастье, - лишь краткий миг, момент истины среди шершаво-колючих реалий мира. Потому что бывают вещи куда более обидные, нежели недоступное под болотами железо. Обычно «искра» обиды и неприятия «пробивает изоляцию» здравого смысла в тех местах, где рубашка непосредственно соприкасается с телом. Вот, например, Бакчарское унитарное предприятие «Дорстрой» не получило муниципальный заказ на завоз угля. Лексика и манеры у пролетариата остаются неизменными вне зависимости от государственного устройства: претензию высказали в самых прямых выражениях, с надрывом в голосе. По смыслу: разве государство не обязано предоставить предприятию (даже если его состояние близко к агонии) основные и оборотные средства, рабочие места и достойную зарплату?!
Отвечая на подобные вопросы, Шамин не деликатничает. И в этот раз объяснял жестко, что называется, на пальцах. Не очень терпеливо: бывшие мелиораторы – не дети и даже не студенты. Но - подробно. Начал «от печки» – от бюджета. И с дистанции времени. В стародавние времена бюджет области был представлен несколькими страничками, из которых можно было понять только одно: денежные потоки движутся в направлении, продиктованном исключительно политической целесообразностью. Сегодня же, когда государственная ориентация соответствует принципам рыночной экономики, когда страна трудно возвращается к той политической системе, которая в свое время непоколебимо обеспечивала золотой рубль, маловероятно, к примеру, получить муниципальный заказ на завоз того же угля только на том основании, что соискатель работы является муниципальным предприятием. Далее объяснил, что по Закону Томской области «Об областном государственном заказе» муниципалитеты обязаны провести конкурс, исходя из принципа эффективности использования средств, а не формы собственности предприятий-соискателей. Совсем по-простому пояснил: заказ получает тот, кто представит доказательства своей готовности выполнить работу за минимальное время, по минимальным тарифам и при этом сохранит рентабельность предприятия. А если конкурсная комиссия выберет все же друга-свата-брата с хорошим аппетитом на бюджетные деньги и неважным потенциалом, то у чиновников появится шанс предстать с неприятным отчетом перед уполномоченными на то людьми.
Повторение – мать учения. И народ задумчиво «остывает», услышав то, что многие и без депутата знали или чувствовали. Избиратели, правда, отводят глаза, когда речь заходит о государственных управленцах: не любит народ чиновников. А Шамин про это хорошо знает и не считает нужным спорить, полагая, что любовь в данном вопросе вообще ни к чему. Народ удивляется: как, мол, так?!
- Государство, - в который уже раз, в самых разных словах и в самых разных аудиториях объясняет депутат, - создано не для любви к нему. Государство обязано заботиться о тех, кто еще не может или уже не может заработать себе на жизнь, т.е. о детях и стариках. Вот этих людей государство обязано бескорыстно, без требований взаимности, любить. А трудоспособные граждане страны вправе иметь любой уровень доходов, вплоть до того, чтобы вообще доходов не иметь. Но при этом все граждане должны получать элементарную и неотложную медицинскую помощь, а их дети – возможность учиться в школе. И даже самая бедная семья должна быть уверена, что если сосед сведет с их двора корову, то милиционер вернет ее обратно. Юридические лица уже сориентированы на то, что в спорных случаях их «разведет» не бандит, а арбитражный суд. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением всех этих и других обязательств государства. А если на страну нападет враг, то для защиты граждан у государства есть вооруженные силы. Никакой бизнес, никакая фирма, никакой олигарх не в состоянии выполнить эту работу. Власть должна быть похожа на футбольного судью, который и мячика не пинает, и игроки его как бы не замечают, но в то же время знают, что нарушение правил не пройдет незамеченным. И чем больше будет людей, которым власть не нужна, тем более интересной и результативной станет сложная игра с простым названьем «жизнь», - в очередной раз завершает нескончаемую «учебу» Шамин.
Народ удивляется, усматривая в сказанном парадоксы, а потом соглашается: и вправду, мол, зачем бы мне эта политика, если бы у меня все было и никто бы на это «все» не покушался. А ежели кого бес попутает, то да – милиция нужна…
Ну а где еще «футбольный арбитр» необходим? – этот вопрос Шамин умудряется задавать в любые моменты любых встреч, в самой разной форме. Шамин - из тех немногих, наверное, депутатов, кто убежден: чтобы принимать правильные управленческие решения, нужно знать жизнь с изнанки. И поэтому во время каждой поездки по округу из хаоса частных претензий, слишком узких (или наоборот – безбрежно широко сформулированных) вопросов, самых разных предложений Шамин вычленяет 2-3 наиболее актуальные проблемы, требующие скорейшего решения. Из последней, например, поездки «вытащил» два острейших вопроса.
На сегодня первое: сельчане столкнулись с крайне болезненным для них противоречием. Во времена не столь далекие, когда бывшие совхозные земли были разделены по паям между членами вновь образованных сельскохозяйственных товариществ, законов на эту тему не было никаких. «Собственниками» земли люди стали с библейской простотой: государство разослало им бумажки, и - будь счастливым землевладельцем. А сегодня люди (в том числе уже умершие) получили другие бумажки – извещения из налоговой инспекции. С указанием суммы, которую вчерашний совхозник, а нынешний «собственник» земель сельскохозяйственного назначения обязан уплатить в качестве налога. И как бы невдомек мытарям, что в натуре у селянина никакой земельной собственности, а - соответственно - никакой прибыли, дохода, выгоды, с которых было бы логично заплатить налог, нет! У них нет земли как таковой, есть только бумажки на нее! Поэтому слово «собственник» только в кавычках и можно употребить. Да, - сказал Шамин, - проблема для законодателя есть.
Вторая проблема – кредиты на развитие личных подсобных хозяйств. Есть информация об их нецелевом использовании. Но это - не самая большая беда. Сложность в том, что Фонд кредитования создан областной администрацией, а деньги выдают банки – по своим, банковским, правилам. Со справками об официально зафиксированных доходах, с поручителями, у которых есть такие же справки. А какие справки у хозяина личного подворья?! Кто их ему даст? Есть у Шамина – уже как человека с экономическим образованием – вариант решения вопроса в интересах мелкого сельхозпроизводителя. Но для этого необходимы добрая воля еще двух субъектов отношений: районной администрации и нескольких хозяйств, которые объединились бы в некоммерческое партнерство. Предстоит попытка уговорить этих субъектов играть по новым правилам.
Когда некоторые люди упрекают заместителя председателя облдумы за близость к народу, я думаю, что они его не понимают. Наблюдая за работой Шамина на округе, невольно вспоминаю предупреждения, звучащие в передачах о различных экстремалах: «Внимание! Просим не повторять эти действия – это опасно для вашего здоровья и жизни!» Талант приходить к общему знаменателю при самых жестких выяснениях отношений – это тоже очень индивидуальная особенность Шамина, достигаемая очень близким приближением к партнеру-собеседнику. Крайне, надо сказать, опасная для политика и законодателя дистанция: вместо боя по выяснению реальных проблем легко можно свалиться в популистские объятия, или – другая крайность – вызвать категорическое неприятие со стороны собеседника и получить жесточайший удар.
А Шамин – уже привычно – вновь и вновь сближается до минимальной дистанции с избирателями: в каждую поездку проводит по 5-6 встреч в каждом из трех районов округа, тщательно информирует, аргументировано спорит, выслушивает «наезды» и формулирует встречные претензии. Словом, не боится. И удерживает необходимое трезвомыслящему законодателю равновесие. При этом постоянно убеждает собеседников в том, что все у нас выстроится.
Томск – Кривошеино – Подгорное – Бакчар - Томск
Лариса Красноперова
