Статьи В. Долгих (август - сентябрь 2003 г.). Часть IV

Прощание славянки

Армейская часть, как и любой из нас имеет дату рождения и смерти. Рождение – это всегда торжественно, это блеск духового оркестра, чеканный шаг солдатских колонн и гордо реющее боевое знамя. Смерть – тихий приказ о расформировании, суета передачи дел и бросаемый с укором взгляд кадровика, решающего твою дальнейшую судьбу. Вместо тёплых и открытых улыбок тоска расставания под известный марш «Прощание славянки». Скоро его бравурные звуки грянут и на томской земле. Согласно приказа Главкома внутренних войск генерала Вячеслава Тихомирова, войсковая часть 5490 с 1 октября сего года прекращает свое существование. Такой вот подарок выбрало Министерство внутренних дел к 400 летию Томска.

Нас водила молодость в сабельный поход

Почему десница главкома прошлась именно по нашим землякам не поддается никакой логике. Может, за исключением нам неведомых планов развития внутренних войск России. Именно на это и обратил внимание командующий Сибирским округом генерал Николай Новак. И добавил: «Главком знает, что делает, а я выполняю его приказ». Пока же расформировывают часть, которая по всем итогам является одной из лучших не только в округе, но и в войсках в целом. Но принцип пускать под нож лучших скорее правило для нынешних военачальников, чем исключение. Иркутский полк, ставший совсем недавно победителем, через некоторое время получил аналогичный приказ. И сегодня готовит боевое знамя к сдаче на склад. А томичи живут пока обыденной служебно-боевой жизнью. По словам начальника штаба Сергея Евтушенко отремонтировали гаражные боксы, казармы для личного состава. Готовились существенно подновить караулку.

Теперь вот подоспели иные задачи. История полка на томской земле насчитывает не один десяток лет. В начале он выполнял задачи по охране и конвоированию заключенных. Выполнял, кстати, не так уж и плохо, дав дорогу в жизнь многим нынешним известным в войсках командирам. Да и сам генерал Николай Новак охотно вспоминает годы, проведенные в Томске. Вряд ли догадывался тогдашний начальник штаба полка майор Новак и о своей будущей судьбе, как, впрочем, о судьбе ставшим родным коллектива. Школу внутренних войск прошли и многие уважаемые в городе и области люди – Александр Прокопьев, Сергей Занкин, Михаил Воликов. Затем «зеков» передали в иное ведомство, а изрядно сокращенному подразделению задачи несколько перепрофилировали. С января 1990 года они стали оказывать помощь УВД в охране общественного порядка. Через четыре года, в сентябре 1994, войсковая часть 5490 вновь стала полком. А затем грянула Чечня. Почти с самого начала еще первой компании воины-томичи оказались в зоне боевых действий. Пятая тактическая группировка, станция Червленная, затем промелькнули Мескер-Юрт, Наурская, Автуры, Шали. Это далеко не все населенные пункты Чеченской республики, вписанные в боевой формуляр наших земляков. Задачи, хорошо знакомые в мирном Томске, приобретали совсем другое значение в мятежной республике. Но и выполнялись они с присущим им мужеством и добросовестностью. Как результат – блеск орденов и медалей на груди военнослужащих полка. Орденом Мужества награжден майор Валерий Куницкий, медалью «За отвагу» - подполковник Сергей Евтушенко. Нескольких высоких наград удостоен и командир полка Александр Живоглядов. Медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» второй степени старший прапорщик Сергей Епифанов. Задачи у него, а он командир взвода, отвечающий за служебных собак, в нынешних условиях Чечни, одна из самых важных. Сколько килограммов тротиловой смерти обнаружено его питомцами, сколько предотвращено подрывов…

Нельзя не вспомнить и ратный труд вчерашних мальчишек, а ныне простых бойцов внутренних войск, их воспитателей-офицеров, старших товарищей - контрактников. Об этом не мало написано и сказано в средствах массовой информации. Война не бывает без жертв. На чеченской земле томичи оставили навечно трех своих товарищей, пять получили ранения. О безвременно ушедших бойцах войсковой части свидетельствует скромный обелиск на выезде из села Автуры. Поодаль от дороги солдатами-умельцами выложена незамысловатая композиция из посеченной осколками каски и доски из природного камня с именами погибших. Теперь там другие части, другие традиции, другие люди.Сумеют ли они сохранить память о предшественниках, не постигнет ли скромный памятник судьба монумента, воздвигнутого вначале первой войны в аэропорту Грозный – Северный. Тогда, в октябре 1996 года армия из Чечни ушла и всякую память о ней боевики постарались вогнать в землю. Теперь все позади, останется лишь память. Через некоторое время станет достоянием истории и повседневная служба личного состава по охране общественного порядка. Она действительно как поется в некогда популярной песне, на первый взгляд, конечно, не видна. Хотя, по словам начальника УВД генерала Виктора Гречмана «мент на улице – уже профилактика». К профилактике неплохо и добавить около двух сотен задержанных за различные преступления, или почти пятнадцать тысяч доставленных в районные отделы внутренних дел, по которым были составлены протоколы об административных нарушениях. А еще изъятое огнестрельное и холодное оружие, наркотические вещества, обеспечение безопасности, наконец, во время массовых городских мероприятий. Теперь все это ляжет на плечи милиции. Вот только справится ли она? По словам все того же начальника областного УВД, придется думать и о новой штатной численности и об обеспечении необходимом оружием, и амуницией. А это новые расходы местных и областного бюджетов. Такова еще одна сторона медали столичного министерского решения.

Бери шинель, пошли домой

Расформирование полка – дело достаточно долгое и хлопотное. Только 10 августа появится подробный план – что делать, кому и в какие сроки. Предстоит решить судьбы десятков офицеров, около двух сотен контрактников, в том числе и женщин. Хотя по словам командующего те, кто хочет служить, место в войсках гарантировано.

Как ни странно, в неукоснительность решения верят далеко не все. Многие с оптимизмом ждут в Томск приезда Министра внутренних дел Бориса Грызлова. Мол, в предверии знаменательной даты местные власти постараются переубедить высокого гостя и он, возможно, изменит решение. Нечто подобное в истории уже имеется. Как-то решили также лихим ударом подчикать оперативную часть в городе Рубцовске. Распределили боевую технику, вооружение, отправили на новое место службы личный состав и, надо же, затем глянули на карту. А там с прикрытием границы совсем «завал». Все тут же вернули назад. Удивляться не стоит.

В армии уже давно в почете пословица – не спеши выполнять приказ, его скоро отменят. Не везти же из других регионов бойцов для обеспечения многочисленных мероприятий! А ведь придется – части в соседнем Северске имеют задачу по защите СХК, да и трудно представить в том же оцеплении женщину-контролера, которых сейчас изрядная доля в личном составе. Курсантов же – фельдшеров из-за специфики будущей специальности в роли войск правопорядка так же представить трудно. Значит даешь помощь от соседей! Губернатор Виктор Кресс уже не раз обращался в столичные кабинеты против решения о расформировании. Думается, он еще в данной ситуации не сказал последнего слова. Пока же область только за последние годы также последовательно лишили старейшего в Сибири военного училища, боевой оперативной бригады и зенитно-ракетного полка. Афины Афинами, но и о безопасности тоже забывать не стоит. Тем более имея под боком такое предприятие как Сибхимкомбинат.

Столичное же чиновничество больше волнует собственная безопасность и если посмотреть на ее действия, то возникнет мнение – о безопасности СХК на федеральном уровне думают явно недостаточно. Или не думают вовсе. Судите сами – разогнанная несколько лет оперативная бригада вполне могла обеспечить любую акцию прикрытия. Сейчас ее нет. Группа спецназа, натасканная в особых условиях и по особой программе вполне могла противостоять террористам всех мастей. Ее тоже пустили под нож. Противостоял преступности и соответствующий отдел в составе северского УВД. И его несколько лет назад «приказали долго жить». О противодействии с воздуха, точнее полной импотенции в этом направлении, думается, уже понятно. Вот вам и стратегия вместе с тактикой в борьбе с терроризмом. Да к тому же и международным. Вместо разумной дислокации сил московские военачальники проводят различные учения больше напоминающие военные игры молодого царя Петра. Например, когда высокий проверяющий подбрасывает в людных местах подозрительные пакеты и смотрит как скоро их обнаружат. Или на основании спущенного циркуляра требует от милицейских полков обнаружить и обезвредить возможных террористок-чеченок прямиком в городе и лучше на квартирах. Как это сделать без агентурно-оперативной работы, мало кому ведомо. Главное – провести и доложить. Саму же операцию окрестили весьма распространенным на Востоке женским именем. Вот только при такой организации как бы действительна она не заявилась в гости! Как тогда даже столь объемным циркуляром будем защищаться ведомо только самим проверяющим. Областные власти ситуацию понимают. Может потому и содержали на паях с бюджетом г.Томска милицейский полк. Деньги выделялись, кстати, не такие уж и малые. С сочувствием принимали в последние годы и посланцев округа с просьбами финансовой помощи полку. Известное дело – государственные заботы. Не принимали во внимание даже тот факт, что большая часть личного состава находилась на улицах Чечни, а не родного города. Эпопея Северного Кавказа подошла к концу, и свет увидел приказ Главкома. В отличие от прошлых лет у областной власти никто ничего не спросил. Странное дело это российский федерализм. Если раньше без совета с территориями не принималось даже самое мало-мальское решение, то теперь их мнение отбрасывается напрочь. От «суверенитета сколько переварите» нырнули к полному отсутствию даже малейших признаков этого самого суверенитета. Среднего по-прежнему в России нет.

Слово к власти

В работе каждого законодательного собрания субъекта Федерации наверняка есть отличительные черты. Есть своя изюминка и у Государственной Думы Томской области. Появилась она исключительно благодаря ее спикеру Борису Алексеевичу Мальцеву. При поддержке всего депутатского корпуса Борис Алексеевич открывает очередное собрание Думы непродолжительным вступительным словом.

Что можно сказать собравшимся за какой-то десяток минут? Как увлечь столь элитную и в то же время такую разнообразную аудиторию? С этими вопросами, очень важными для каждого оратора, наш спикер справляется блестяще. Актуальные темы, образность выражений быстрота и нестандартность мышления, все это присуще его выступлению. Подкупает и конкретика в постановке задач, и опора на цифры и факты. Причем их подбор осуществляется таким образом, что они воспринимаются эксклюзивом. Во всяком случае, волна удивления время от времени прокатывается по аудитории, а вечерние выпуски СМИ полны оценок в обсуждении того или иного приведенного примера.

Есть в таком приеме Бориса Алексеевича и маленькая хитринка. Депутаты, как впрочем и все собравшиеся, узнают о мнении главного «томского думца» о том или ином вопросе. Или об их актуальности.

Нередко большие начинания областной власти брали старт именно с думской трибуны. Как, например, борьба с бедностью. Или усилия власти сделать получаемую зарплату прозрачной. Можно по-разному к ним относиться, но нельзя отторгнуть простую истину. Это конкретная забота о конкретном человеке, выполняемая областной властью в жестких рамках действующего законодательства.

Еще одна отличительная черта «слова к власти» - их критичность и порой нелицеприятность в оценках. Порой исполнительная власть пытается показать «иглы», но время все же берет свое. Позиция Бориса Мальцева говорить то, что хотят и желают слушать подавляющее большинство людей, находит свое подтверждение.

Бытует мнение – слово сказанное очень трудно уложить в строку. Газетную, книжную, блокнота. И здесь мы видим приятное исключение. Помню, еще работая редактором газеты, с удовольствием и без каких-либо правок ставил эти тексты прямо в номер. Рад, что это продолжается и сегодня. Выступления Бориса Мальцева таким образом не ограничиваются стенами власти, они доходят до жителей области, становятся достоянием всех нас. Есть у них и еще одна миссия – миссия помощи в осознании протекающих в стране и области процессов, их оценка и пути действия.

Открывается очередное заседание Государственной Думы. На трибуну поднимается ее председатель. Зал затихает в ожидании слова. Работа над областным законодательством продолжается.

Страшная старость

Когда человеку желают неприятностей, то предлагают пожить в эпоху реформ. Именно в подобную эпоху живем и мы, а реформ вокруг великое множество: жилищно-коммунальная, военная, местного самоуправления… И все хотят сделать людей счастливее. Получается, правда, плоховато, даже очень плоховато. На очереди и другая реформа – пенсионная. Здесь также планы захватывают дух. А будут ли в реальности наши пенсионеры ездить безудержно по свету, как отработавшие свой стаж за «бугром», или хотя бы иметь пенсию в размере чуть больше прожиточного минимума,- вряд ли кто сегодня скажет. Как не скажет и о другой стороне медали – возможности вообще остаться у разбитого корыта. А подобный исход от реализации намеченных планов вполне предсказуем.

«Ганнибал у ворот»

Именно так в Древнем Риме говорили о грядущей опасности и при знаменитом полководце, и через столетия после его смерти. Наверное, великий ужас внес он в сердца своих супостатов. Просчитывают возможные риски и, главное, их последствия и современные пенсионные устроители. Ведь дело они взялись делать весьма рискованное, хотя и с благой целью: с опорой на худую российскую экономику обеспечить достойную старость нашим ветеранам, которых с каждым днем становится все больше, а работающих все меньше. Как водится, выйти из казалось бы неразрешимой ситуации взялись реформаторы. О грядущих уже с 1 октября изменениях пенсионного дела написано и сказано немало. Суть будущих преобразований – забота о предстоящией пенсии должна сопровождать гражданина еще с младых лет.

Выработан и незатейливый механизм: работодатель в независимости от формы собственности перечисляет определенный процент от заработной платы в пенсионный фонд. Там средства «расщепляются» и часть из них кладется на личный персональный счет гражданина. И не просто так - мертвым грузом, а начинает работать. То бишь размещаться на депозитах в банках, вкладываться в ценные бумаги или инвестиционные фонды. Словом, будем жить, как некогда презираемый единственно верной идеологией парижский рантье.

Но то в Париже, где и порядки другие, и о репутации думают. К примеру, дал слово деловому партнеру - так лучше пулю в лоб пустить, чем нарушить его. Нас же отечественная история учит на иных примерах, формула которых чуть иная: слово мое, захотел - взял, захотел - вернул на прежнее место. Дефолты, пирамиды, обесценивание вкладов – вот далеко не полный перечень пережитых народом с подачи родного государства «финансовых катаклизмов». Поверит ли среднестатистический россиянин в очередной раз очередным спасителям?

Руководитель общероссийского Пенсионного фонда Михаил Зурабов блещет оптимизмом. Мол, сейчас и время другое, и государство нашло рецепты борьбы. Во-первых, установлением контроля за «операторами средств». Проще говоря, наличие лицензии, необъятных уставных капиталов, выигранных конкурсов и еще много всякой всячины, способных привлечь бизнесменов честных, а лихоимцев отсечь напрочь. Однако государство вновь демонстрирует свою неуклюжесть – сроки конкурсов неоправданно сдвигаются, а условия меняются. Добавьте ко всему склонность чиновничества всех уровней решать вопросы, обходя любое хитросплетение законов, и в правильном, окончательном выборе уже есть большие сомнения. Возможно, поэтому и готовят положения и конкурсы в большой спешке.

Сомнения укрепляет и состояние российского финансового рынка, уже давно поделенного. А тут только по прогнозам Минэкономразвития России появляется почти 9 млрд. долларов! Как тут доморощенным нуворишам не прихватить кусочек-другой от столь пышного пирога?!. Потом, возможно, через десяток лет вспомнят о нарушениях и даже уголовное дело возбудят. Но то ведь потом. Во-вторых, на ветеранов будет работать отменный, по словам самого Михаила Зурабова, менеджмент Пенсионного фонда. Если гражданин не в состоянии определить компанию, коей он хотел бы доверять приумножать свои отчисления, то добро пожаловать в Пенсионный фонд. Он их и приумножит. Вот только как? Продвинутый управляющий отвечает и на этот вопрос: преимущественно с помощью государственных ценных бумаг.

Оставим воспоминания о уже упоминавшимся дефолте. Он, как известно, ударил именно по владельцам государственных обязательств. И било именно государство, а отнюдь не безызвестные братья Мавроди. Или об обещанных Зурабовым от подобной «экономики» 30% годовых дохода. Как тут не вспомнить лекции и беседы с экранов телевизоров «говорящих голов» выдающихся экономистов и политиков. Мол, если не хотите повторить судьбу последователей Лени Голубкова никогда не верьте халяве. И далее: все, что выше ставки Центробанка на 5-6% есть обман и пирамиды. Как известно, сегодня пресловутая ставка аккурат в два раза ниже. Телезритель даже с небольшим стажем, наверняка помнит рекламный ролик еще тех времен, когда радостный посетитель с восторгом восклицает «И вот я в Хопре». Как-то опять туда не очень хочется. И, наконец, не совсем понятно формирование «пенсионного кондиута». Ведь по словам управляющего областным отделением Фонда Олега Большакова только в Томской области предстоит поинтересоваться у почти 600 тысяч граждан о том, какой компании они доверяют свои средства, провести идентификацию подписи, создать базы данных и сделать много еще чего, дабы сегодняшний пышущий здоровьем и силой человек через три-четыре десятка лет с уверенностью произнес: «Да, моя старость обеспечена и трудился я не зря». Мы же повестку- то в суд сегодня без ляпов отправить не можем, не то, что персональные финансовые документы. Да вдобавок в столь необъятном количестве.

Теперь о главном – о деньгах. На счет они попадут, как известно, от работодателя в результате налога в сумме определенного процента от зарплаты. То есть больше зарплата – больше налоги. А все ли начальники готовы сегодня к подобной формуле? Далеко не все. И об этом не знает разве что ленивый. По словам председателя Государственной Думы Томской области Бориса Мальцева, если зарплату сегодня вывести из тени, то ее средний уровень скакнет как минимум до 8 тысяч рублей. «Если несколько лет назад минимальный размер зарплаты составлял 100 рублей, то во многих фирмах в отчете фигурировала именно эта сумма, - продолжает спикер, - теперь 450, отчитываются за 450». Ему вторит и председатель Правительства Томской области Вячеслав Наговицин: «Люди не хотят платить налоги, а каких-то серьезных полномочий по влиянию на бизнес у нас нет. Выход один – надо снижать налоги». Но в первопрестольной, судя по всему, своя логика – налоги в пенсионный фонд изменению не подлежат, а вот о человеческом факторе грех не вспомнить. Пусть сам работник и заботится о своем светлом будущем! А дабы делали они это более заинтересованно, вот вам небольшой стимул. И уже к концу года россияне трудоспособного возраста получат от пенсионного фонда извещение о количестве рублей на личном пенсионном счете. Формула прежняя: зарплата высокая - много денег, зарплата маленькая – мало. При условии, конечно, если зарплата фигурирует не только в конверте, но и в налоговом отчете. Если не согласен с таким порядком, иди к руководителю и бей кулаком по столу. Как воспримут подобные «удары» из многочисленных частных предприятий, спрогнозировать нетрудно.

Нетрудно и спрогнозировать, что платить в Фонд почти треть от начисленной зарплаты - в предпринимательских кругах дураков нема. А значит, у работника два пути – либо проглотить обиду и идти работать дальше, либо уволиться и искать более «покладистое» место. Есть, впрочем, и третий путь – отправиться за правдой в инспекцию по налогам и сборам. По-видимому, на него-то и рассчитывали больше наше добрые и заботливые реформаторы, стараясь руками своих подданных решить общенародную проблему. Вот только люди все же больше верят самому себе, а не защитнику – государству и вряд ли будут конфликтовать во имя светлого будущего. Стоит, стоит у них перед глазами новый Трудовой кодекс, где тоже четко прописаны права и действия рабочего, если ему вдруг перестают платить зарплату. И что, стало меньше подобных фактов или больше акций протеста? Ничуть. Скрипим зубами, но терпим. Возвращаясь вновь к мнению Бориса Мальцева нельзя не сказать о том, что при выводе зарплаты из тени только по самым приблизительным подсчетам ПФ получит более 500 млн.рублей. И их бы вновь вернуть нашим гражданам. Но даже такие захватывающие перспективы россиян вряд ли обрадуют: они просто знают – кто обманул один раз, обманет и во второй. История же нашего государства – непрекращающаяся череда обманов и «кидков».

«Я вас туда не посылал»

Многие, наверняка, помнят эпизод из фильма, когда на прием в высокий кабинет приходит бывший «афганец» и заводит разговор о льготах. Мол, законами они предусмотрены. «Я вас туда не посылал», - звучит из уст столоначальника. Но беда в том, что сегодня в роли заевшегося бюрократа выступает наше родное государство. Судите сами. До начала пенсионных преобразований в стране существовал перечень профессий с вредными условиями труда, предусматривавший не только ранний уход на заслуженный отдых, но и его достойную оплату. Те же ветераны атомной отрасли могли в конце 80-х годов уже прошлого столетия вполне рассчитывать на 160 рублей в месяц. Теперь их приравняли с теми, кто получает 1600-1700. Но 160 тогда и 1700 сегодня две большие разницы! Подобный подход ощутили на себе практически все относящиеся к Спискам 1 и 2 Постановления Совета Министров СССР, регламентирующих перечень вредных и особо вредных для здоровья профессий. А это только на бумаге десяток страниц убористого текста. Руководителей Пенсионного фонда понять можно – пенсии платим в основном за счет отчислений предприятий, а размеры отчислений льготы не учитывают.

Где мы деньги возьмем? Правильно, негде. И предлагают выход: досрочный уход на пенсию и ее повышение должен оплачивать сам работодатель! Нечто подобное происходит в Минатоме, когда за счет ведомства определенный круг его бывших работников получает дополнительно материальное обеспечение. Только по Томской области и только на июнь сего года атомщикам выплачено 10,4 млн.рублей. А вот ветеранов летного дела государство «взяло на бюджет». Как впрочем, и судей и лиц, награжденных высокими правительственными наградами. На сей счет Государственной Думой России приняты соответствующие законы. Есть Закон и по Спискам, но только в проекте и вдобавок с незавидной судьбой – депутаты вот уже несколько лет так и не сумели к нему подступиться. О причинах ни от Думы в целом, ни от отдельных ее представителей сообщений не слышно. Молчат, как рыба об лед!

Но ведь тема - то очень актуальная. По оценке отдела Пенсионного фонда по Томской области жалобы, связанные с назначением досрочных пенсий «удерживают большинство». Настораживают и другие факты. Удельный вес численности работников, которым установлено право выхода на государственную пенсию на льготных условиях по Спискам 1,2, постоянно растет. Так, по сравнению с 1992 годом в промышленности он возрос с 15% до 24,8%, в строительстве с 2.4% до 14.7%, на транспорте с 10% до 13.9 %. И делать вид, что ничего не происходит сегодня - значит пожать большие катаклизмы завтра. По мнению Олега Большакова, выход исключительно в инициативе самих предприятий. Либо меняйте технологию, делая ее менее вредной, либо платите из своей прибыли. Но как быть с теми мощностями, которые прибыли не имеют, а имеют только важное государственное значение или большую экономическую или иную опасность?

Но на этом перечень обделенных нынешней пенсионной системой не заканчивается. Страховой принцип ее формирования оставил за финансовым бортом целые категории населения страны. К примеру, служил солдат 2 года Родине с оружием в руках, служил добросовестно и честно. А теперь выясняется, что на будущей пенсии это никак не скажется. Почти как в дембельском блокноте – «два года, вычеркнутые из жизни». Или приехала жена к мужу- офицеру в дальний гарнизон, где не только нет жилья, но и работы. Результат для обеспеченной старости тот же – мы вас сюда не посылали.

Иногда начинаешь всерьез задумываться: а ведь действительно, сидят российские правители в одном городе, собираются периодически вместе, начальник у них общий. Но, по-прежнему левая рука не знает, что творит правая. К подобным мыслям пришел после выхода президентского Указа об усилении борьбы с террористами всех мастей на чеченских просторах. Теперь военнослужащему по контракту, будь то офицер или сержант, предстоит там служить, как минимум, пару лет. Что делать людям семейным, которых подавляющее большинство? Выходит, муж, не щадя живота своего, бьется за интересы государства, а оно, родимое, тут же «прокидывает» его жену, не оставляя ей шансов на достойную старость. Решения пока никто не предлагает. Хотя оно и лежит на поверхности. Председатель Фонда Михаил Зурабов предложил соответствующим Министерствам вносить за своих работников пенсионные взносы, разработал порядок, внес в Правительство, но воз и поныне там. По-видимому, позиция матерого наперсточника нашей власти более люба, чем позиция государственника. Вот только как терпеть нашим обделенным гражданам подобную «заботу»? Как подумаешь об этом, становится страшно за их будущее.

Депутат Государственной Думы Томской области Владимир Долгих

Продолжение