Основной особенностью работы депутата Григория Шамина на избирательном округе можно назвать неформальность общения с людьми. В самом начале своей депутатской деятельности горожанин Шамин навыки общения с сельским электоратом «настраивал» с помощью профессиональных психологов и социологов. Но достаточно быстро понял, что «знатная леди и Джуди О’ Греди во всем остальном равны». А когда понял, то перестал стесняться своей осведомленности и образованности. И теперь уже никого не удивляет, что встречи с сельскими избирателями Григорий Андреевич начинает не с полных этикета вопросов, как живется сельчанам вдали от цивилизации, а по делу – с информации, какими вопросами занята на текущий момент Государственная Дума Томской области, как обстоят дела в Отечестве вообще, какую выгоду в свете вышеизложенного может иметь каждый избиратель в частности.

Избиратели приняли такой стиль встреч. Прошения оформляют в письменном виде и заранее же готовят вопросы: они берегут не столько дефицитное время председателя правового комитета Думы, председателя областной комиссии по помилованию и т.д. и т.п., сколько – свое. Словом, народ на округе Шамина – далеко не темный, как это видится некоторым его коллегам с высоты областного уровня. Народ интересуется, к примеру, механизмом повышения цен на нефтепродукты внутри территории страны, в то время как правительство снижает таможенные пошлины. Спрашивает о перспективах развития области. Рассуждает на предмет целесообразности использования ШФЛУ в целях отопления. (ШФЛУ, если кто не в курсе, – это широкая фракция легких углеводородов, попутчик газа, почти бензин).

Продвинутостью Шамина в вопросах законотворчества нередко пользуются главы районов. У чаинцев, к примеру, есть непоколебимая уверенность в том, что они должны бежать впереди паровоза. Например, в процессе подготовки детей к школе. Тех детей, которые по разным причинам не посещали детский сад (причина, в общем-то, одна – отсутствие детских садов в селах, ибо оптимизировались чаинцы в свое время тоже впереди планеты всей). В Чаинском районе большинство школ взяло детей в классы предшкольного образования с 1 января 2005 года. А областной закон по этому поводу принимался в июне 2005, и вступить в действие он должен был с 1 июля того же года. Но услуги-то уже оказаны! Администрация района – к Шамину: выручай, депутат! Депутат выручил: внес поправку, что действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. Районный бюджет деньги «на подготовишек» получил, ни школы, ни родители даже не поволновались, не говоря об акциях протеста. Подобных примеров масса.

В рассказах о завершенных коллизиях часто появляется отсутствовавший в жизни оттенок изначальной умиротворенности. На самом деле взаимопонимание, как и счастье, – лишь краткий миг, момент истины среди шершаво-колючих реалий мира. Потому что бывают вещи куда более обидные, нежели отсутствие бытового газа на газодобывающей территории. Обычно искра обиды и неприятия пробивает изоляцию здравого смысла в тех местах, где рубашка непосредственно соприкасается с телом. Например, унитарное предприятие не получило муниципальный заказ на завоз угля. Лексика и манеры у пролетариата остаются неизменными вне зависимости от государственного устройства: претензию высказали в самых прямых выражениях, с надрывом в голосе. По смыслу: разве государство не обязано предоставить предприятию (даже если его состояние близко к агонии) основные и оборотные средства, рабочие места и достойную зарплату?!

Отвечая на подобные вызовы, Шамин не деликатничает. И в этот раз объяснял жестко, что называется, на пальцах. Не очень терпеливо: бывшие мелиораторы – не дети и даже не студенты. Но – подробно. Начал «от печки» – от бюджета. И с дистанции времени. В стародавние времена бюджет области был представлен несколькими страничками, из которых можно было понять только одно: денежные потоки движутся в направлении, продиктованном исключительно политической целесообразностью.

Сегодня же, когда государственная ориентация соответствует принципам рыночной экономики, когда страна трудно возвращается к той политической системе, которая в свое время непоколебимо обеспечивала золотой рубль, сегодня маловероятно, к примеру, получить муниципальный заказ на завоз того же угля только на том основании, что соискатель работы является муниципальным предприятием. Далее объяснил, что по Закону Томской области «Об областном государственном заказе» муниципалитеты обязаны провести конкурс, исходя из принципа эффективности использования средств, а не формы собственности предприятий-соискателей. Совсем по-простому пояснил: заказ получает тот, кто представит доказательства своей готовности выполнить работу за минимальное время, по минимальным тарифам и при этом сохранит рентабельность предприятия. А если конкурсная комиссия выберет все же друга-свата-брата с хорошим аппетитом на бюджетные деньги и неважным потенциалом, то у чиновников появится шанс предстать с неприятным отчетом перед уполномоченными на то людьми. Повторение – мать учения. И народ задумчиво «остывает», услышав то, что многие и без депутата знали или чувствовали. Избиратели, правда, отводят глаза, когда речь заходит о государственных управленцах: не любит народ чиновников. А Шамин про это хорошо знает и не считает нужным спорить, полагая, что любовь в данном вопросе вообще ни к чему. Народ удивляется: как, мол, так?! – Государство, – в который уже раз, в самых разных словах и в самых разных аудиториях объясняет депутат, – создано не для любви к нему.

Государство обязано заботиться о тех, кто еще не может или уже не может заработать себе на жизнь, т.е. о детях и стариках. Вот этих людей государство обязано бескорыстно, без требований взаимности, любить. А трудоспособные граждане страны вправе иметь любой уровень доходов, вплоть до того, чтобы вообще доходов не иметь. Но при этом все граждане должны получать элементарную и неотложную медицинскую помощь, а их дети – возможность учиться в школе. И даже самая бедная семья должна быть уверена, что если сосед сведет с их двора корову, то милиционер вернет ее обратно. Юридические лица уже сориентированы на то, что в спорных случаях их «разведет» не бандит, а арбитражный суд. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением всех этих и других обязательств государства. А если на страну нападет враг, то для защиты граждан у государства есть вооруженные силы. Никакой бизнес, никакая фирма, никакой олигарх не в состоянии выполнить эту работу.

Власть должна быть похожа на футбольного судью, который и мячика не пинает, и игроки его как бы не замечают, но в то же время знают, что нарушение правил не пройдет незамеченным. И чем больше будет людей, которым власть не нужна, тем более интересной и результативной станет сложная игра с простым названьем Жизнь, – в очередной раз завершает нескончаемую «учебу» Шамин. Народ удивляется, усматривая в сказанном парадоксы, а потом соглашается: и вправду, мол, зачем бы мне эта политика, если бы у меня все было и никто бы на это «все» не покушался. А ежели кого бес попутает, то да – милиция нужна… Где еще «футбольный арбитр» необходим? – этот вопрос Шамин умудряется задавать в любые моменты любых встреч, в самой разной форме. Шамин – из тех немногих, наверное, депутатов, кто убежден: чтобы принимать правильные управленческие решения, нужно знать жизнь с изнанки. И поэтому во время каждой поездки по округу из хаоса частных претензий, слишком узких (или наоборот – безбрежно широко сформулированных) вопросов, самых разных предложений Шамин вычленяет 2-3 наиболее актуальные проблемы, требующие скорейшего решения.

Когда некоторые люди упрекают заместителя председателя облдумы за близость к народу, похоже, что эти люди его не понимают. Наблюдая за работой Шамина на округе, невольно вспоминаю предупреждения, звучащие в передачах о различных экстремалах: «Внимание! Просим не повторять эти действия – это опасно для вашего здоровья и жизни!». Эту же формулировку можно применить в отношении психологических кульбитов Шамина.

Талант приходить к общему знаменателю при самых жестких выяснениях отношений – это очень индивидуальная особенность Шамина, достигаемая очень близким приближением к партнеру-собеседнику. Крайне, надо сказать, опасная для политика и законодателя дистанция: вместо боя по выяснению реальных проблем легко можно свалиться в популистские объятия, или – другая крайность – вызвать категорическое неприятие со стороны собеседника и получить жесточайший удар. А Шамин – уже привычно – вновь и вновь сближается до минимальной дистанции с избирателями: в каждую поездку проводит по 5-6 встреч в каждом из трех районов округа, тщательно информирует, аргументировано спорит, выслушивает «наезды» и формулирует встречные претензии. Словом, не боится. И удерживает необходимое трезвомыслящему законодателю равновесие. При этом постоянно убеждает собеседников в том, что все у нас выстроится.

Вместе с тем:

Г.А. Шамин – постоянный участник Дня Знаний в образовательных учреждениях своего избирательного округа. Как правило, к началу учебного года местные учреждения общего, начального и среднего профессионального образования при поддержке своего депутата приобретают компьютерные классы, фото– и видеоаппаратуру, спортинвентарь, наглядные пособия и другое оборудование, которое при недостаточности бюджетного финансирования школы и училища не могут приобрести сами.

Г.А. Шамин все годы своей депутатской деятельности поддерживает детский спорт. Его содействие получают военно-спортивные клубы. Под его эгидой несколько лет проводится футбольный турнир школьных команд Приобского избирательного округа, в котором принимают непосредственное участие более 600 мальчишек и девчонок. Летний и зимний этапы турнира отличаются только тем, что в зимний футбол школьники играют как на открытых площадках, так и в спортзалах (команда девочек Нижнетигинской школы Чаинского района дважды защищала честь детского футбола Томской области в турнире Сибирского федерального округа и оба раза занимала второе место, пропуская вперед только знаменитую команду г. Красноярска. Две девочки из Нижнетигинской школы входят в состав девичьей сборной Томской области).

Школьники Бакчарского, Кривошеинского и Чаинского районов при содействии депутата Г.А. Шамина участвуют в Днях открытых дверей Томских вузов и техникумов. Они имеют возможность приобщаться к институтам гражданского общества: их приглашают на семинары и тренинги, антикоррупционные и другие дебаты, они задействованы в программах Школы молодого лидера и т.д.

Существенную помощь получила учительница английского языка Володинской школы Кривошеинского района Е.И. Дроздова для участия в международной образовательной программе – при поддержке Шамина ей удалось повысить квалификацию в Лондоне (2005 г.) и Нью-Йорке (2006 г.).

Много внимания Г.А. Шамин уделяет правовому образованию своих избирателей. Так по его инициативе на базе Новоколоминской школы Чаинского района создана опорная площадка по реализации международного проекта «Живое право» в Томской области. Директор школы Т.А. Белевич при содействии своего депутата прошла обучение в институте права им. Принца П.Г. Ольденбургского в г. Санкт-Петербурге, после чего возглавила межрайонное методобъединение по «Живому праву». Этот элективный курс, к которому прилагаются яркие, красивые и понятные учебники, приобретенные при помощи депутата, пользуется большой популярностью не только у школьников, но и у их родителей.

Г.А. Шамин является инициатором движения «Наше самоуправление», основной идеей которого стало придание сельским школам статуса центра общественной жизни населенного пункта. В составе команды не только педсоветы и попечительские советы школ, но и представители политических партий, депутаты первого и второго уровней, и, конечно же, самые активные школьники.

Г.А. Шамин считает, что человек должен учиться всю жизнь, и помогает возрожденному институту депутатов сельских поселений осваивать новую профессию. Каждый депутат (а их на избирательном округе Г.А. Шамина 161 человек) как приглашение к сотрудничеству получил от областного коллеги портфель со сборником Комментариев к Закону № 131-ФЗ и рабочей тетрадью, а библиотечки Советов пополнились Кодексами РФ и сборниками нормативных актов Томской области по вопросам местного самоуправления.

С сельскими Домами культуры и клубами у Г.А. Шамина особые отношения. Нет на территории Приобского избирательного округа такого учреждения культуры, которому бы депутат отказал в помощи и поддержке. Сельские культработники давно не мечтают о несбыточном, они лучше многих горожан знают, что самый совершенный музыкальный инструмент – это человеческий голос, а самый лучший досуг – это человеческое общение. И тем не менее, в сельских Домах культуры и клубах проводятся не только репетиции любительского искусства, но и дискотеки с караоке, не только чествования лучших людей (с вручением им Почетных грамот, Благодарственных писем и ценных подарков – в том числе и от депутата Г.А. Шамина), но и конкурсы исполнителей-вокалистов. А в почте депутата – благодарственные письма от заведующих клубами и руководителей районной культура за внимание к проблемам сельских учреждений культуры.

Не в каждой школе сохранилась художественная самодеятельность, а вот школьники из деревни Большая Галка Бакчарского района с удовольствием ходят на репетиции своего фольклорного коллектива «Галчата». Потому что знают: когда придет пора ехать на фестиваль национальных культур в город Владивосток, депутат Шамин не откажет им в поддержке.

Особо благодарны своему депутату преподаватели школы искусств с. Кривошеино: без поддержки Г.А. Шамина могли и не случиться триумфальные выступления Маргариты Яврумян в Омске, Сочи, Москве, Италии. Русские народные песни в исполнении яркой армянской девочки из далекой и непостижимой Сибири стали жемчужиной фестиваля вокалистов стран бывшего соцлагеря, проходившего летом 2006 года в Италии, а сам фестиваль благодаря нашей Марго изменил формат – но это уже другая история.

При непосредственном участии Г.А. Шамина устанавливаются стелы и открываются комплексы в память о Великой Отечественной войне, сельские и школьные библиотеки пополняются качественными изданиями на эту тему.

Много лет Чаинский район принимает гостей и участников традиционного межрайонного конкурса «Голоса осени», в числе номинаций которого всегда значится специальный приз депутата Г.А. Шамина, а сам Григорий Андреевич не раз принимал участие в работе жюри.

Желанным гостем является депутат Г.А. Шамин на мероприятиях, посвященных как всенародным, так и профессиональным праздникам. Поскольку территориально его избирательный округ можно сравнить со средней европейской страной, участие депутата в районных и сельских «гуляньях» приходится корректировать – чтобы всех уважить. И люди это ценят.

Не обижены вниманием депутата и библиотечные системы, и краеведческие музеи, и даже первая за Уралом, единственная в своем роде сельская картинная галерея, как бы старшая сестра (дата рождения 1969 г.), ставшая филиалом Томского художественного музея в с. Подгорном, Чаинского района.

Помогает депутат Г.А. Шамин и в организации совместного отдыха детей и взрослых: велопробеги по территории округа, сплавы по рекам, походы в экзотические и таинственные места Среднего Приобья. Местные охотники радушно принимают своего депутата на таежных заимках, а зампредседателя областной Думы принимает их без всякого графика и очередности в своем рабочем кабинете – его отношения с избирателями протоколу не подчиняются.

Кроме того:

При участии депутата Государственной Думы Томской области Г.А. Шамина:

– построен и оснащен новый корпус Центральной районной больницы в с. Бакчар;
– приобретена УЗ установка в стоматологический кабинет Чаинской районной больницы;
– оказывается помощь наркологическим кабинетам в приобретении диагностической аппаратуры и тест-полосок;
– оснащены мебелью, холодильниками, телевизорами, периодикой палаты для ветеранов войны и труда в ЦРБ Бакчарского и Чаинского районов;
– приобретена медицинская аппаратура для гинекологических отделений Бакчарской и Кривошеинской ЦРБ;
– приобретена офисная мебель для нового здания РОВД в с. Подгорное;
– приобретен автомобиль для Парбигской средней школы Бакчарского района;
– приобретены строительные материалы для возведения часовни в честь Иконы Божьей Матери «Всецарица» в д. Черемушки Чаинского района;
– приобретены коньки для массового проката на стадионе с. Кривошеино;
– проведен совместный семинар школьных лесничеств в Володинской школе Кривошеинского района (с участием детей из школьных лесничеств Новосибирского района Новосибирской области);
– приобретены планшеты полноцветные с изображениями государственных символов для школ;
– приобретены сценические костюмы для народного хора Петровского СДК Кривошеинского района;
– изготовлены и установлены стелы памяти погибшим в Великой Отечественной войне и умершим в мирное время землякам в селах Плотниково (Бакчарский район), Гореловка, Новоколомино (Чаинский район), Ново-Исламбуль, Вознесенка (Кривошеинский район).

Отчет составила Л.А. Краснопёрова

декабрь 2006