Выступление Б.А. Мальцева
на 61-м собрании Государственной
Думы Томской области
28 декабря 2006г.

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Вот и подходит к концу 2006 год. Во многом успешный, в чем-то сложный, по-своему радостный и интересный. Мир стал другим. Менее стабильным, менее подходящим для спокойной жизни, но более конкурентным и благоприятствующим поиску новых путей к успеху.

В декабре состоялся первый после «оранжевой революции» визит президента Владимира Владимировича Путина в Украину. Европа восприняла этот визит как сигнал о том, что политические риски стабильных поставок российского газа европейским потребителям минимизированы. Примирение в канун Нового года с самым крупным западным соседом, а в недавнем прошлом самым большим другом России - это хороший знак. Не случайно министр иностранных дел Украины назвал визит нашего президента и проведение в Киеве первого заседания российско-украинской межгосударственной комиссии самым главным событием 2006 года.

Остальные заметные мировые события носили в основном климатический характер. И старый и новый свет захватили не политические, а природные катаклизмы. Если у нас ситуация более-менее стабилизировалась, то Европа с трудом справляется с последствиями циклонов: с перебоями работают крупнейшие аэропорты, на дорогах происходят автомобильные аварии. Во Франции из-за плохой видимости участниками одного из ДТП стали 300 автомобилей. Землетрясение на Тайване вызвало крупнейшую в Азии телекоммуникационную аварию. Весь Китай потерял выход в интернет, а Япония и Южная Корея лишились международной телефонной связи.

В Америке в штате Колорадо толщина снежного покрова достигла 60 сантиметров – и для них это катастрофа! А у нас в Томске снега выпало в два раза больше, но ни на один час жизнь в области не прекратилась: не было сорвано ни одного авиарейса. К счастью не произошло и серьезных аварий.

В России самым значимым событием стал 7-й съезд самой крупной политической партии – «Единая Россия». Проводя свои съезды в регионах, партия-лидер показывает хороший пример остальным. Это правильно, это приближает партию к людям, к жителям страны.

На съезде были поставлены важные задачи: впервые правящая партия громко заявила о повышении заработной платы и пенсий. В решении съезда даже названы цифры: среднемесячная зарплата через 3 года – не менее 25 тысяч; пенсии в 2008 году – на уровне прожиточного минимума!

Определены приоритеты в области национальной промышленной политики, обозначены стратегические отрасли, которые государство будет развивать в первую очередь - атомная, космическая промышленность, нефтехимия, возрождение лесной отрасли, развитие высоких технологий, биотехнологий, медицины. Предприятия и организации, представляющие все эти направления, есть на территории Томской области. Теперь они должны стать точками роста не областного, а государственного масштаба.

И еще одна задача, о которой также много и серьезно говорилось на съезде - это борьба с коррупцией. По результатам исследований, проведенных российским фондом «Индем», уровень коррупции в Томской области самый высокий во всем Сибирском федеральном округе. Президент фонда - политолог Георгий Сатаров - предупреждал нас об этом в октябре этого года. На втором месте – Новосибирская область. На третьем месте – Омская. Самый низкий уровень коррупции в Кемеровской области. Размер средней взятки, по данным этого исследования, у нас - почти 87 тысяч рублей, в Новосибирске - 27 тысяч. Самая скромная ставка в Омской области - чуть более тысячи рублей.

В Томске правоохранительные органы приняли ряд превентивных мер в отношении коррупционеров, казнокрадов и взяточников. Везде на территории России эти действия одобрены населением. В Томске некоторые СМИ освещая эти события, мне кажется, перешагнули очень тонкую грань между информацией и пропагандой. И у гражданского общества, и у власти, и у силовых структур в борьбе с коррупцией единая цель – справедливость. Ложные обвинения или неправильная, вводящая в заблуждение информация должны встречать немедленный отпор.

Я думаю, мы должны одобрить действия наших правоохранительных органов и потребовать от них тщательного расследования и доказательства вины задержанных в строгом соответствии с российским законодательством. И не надо здесь никакой политики, тем более спешки. Органы не должны отчитываться о розыскной деятельности, но информировать население обязаны.

На мой взгляд, главный вывод из этих, безусловно, неприглядных и позорных историй состоит в следующем: исполнительной и законодательной ветвям власти области и муниципальных образований надо всемерно повышать эффективность борьбы с подобными явлениями с тем, чтобы коррумпированная бюрократия не воспринимала свое должностное положение, как разновидность бизнеса. А пойманные за руку – не изображали бы из себя героев Освенцима!

20 декабря в Александровском Зале Кремля с участием Президента России Владимира Владимировича Путина проходило очередное заседание Совета законодателей России. Повестка дня – о правовом и законодательном обеспечении демографической политики. В своем выступлении Президент особое внимание уделил укреплению института семьи, повышению качества жизни. Одно из направлений борьбы за демографию - преодоление роста смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, от неестественных причин смерти: дорожно-транспортных происшествий, правонарушений, алкоголя. Нам предложено рассмотреть вопросы управления миграционными потоками и разработать уже в будущем году региональную стратегию решения демографических проблем. Владимир Владимирович предложил нам при принятии нормативных правовых актов по вопросам демографии широко использовать опросы населения, общественное мнение. Но решения принимать оптимальные. «Мы должны принять дополнительные меры материальной поддержки семьи, более весомые, чем в США и Европе» – сказал он. Напомню, какие там меры:

США – налоговая поддержка семьи, плюс различные региональные и корпоративные программы семейной политики. Гибкий график работы, неполный рабочий день.

Швеция – семейные пособия выплачиваются всем независимо от дохода! На каждого ребенка до 18 лет - пособие 80 долларов в месяц, (в Томской области -70 рублей, и только для малоимущих), для учащихся в вузах там стипендия – 200 долларов в месяц.

Германия – ежемесячное детское пособие составляет 154 евро всем семьям до достижения ребенком 21-летнего возраста.

Франция – всем, независимо от дохода, имеющим не менее 2-х детей:
на двоих – 107 евро в месяц,
на троих – 244 евро,
на четверых – 382.
Кроме того, надбавки детям старше 11 лет – 30 евро и старше 16 лет – 54 евро в месяц. Повторяю, наши меры поддержки по предложениям Президента должны быть более весомы!

Впервые вопросы демографии были затронуты в этом зале в 1995 году. Я вносил предложение: оценивать работу администрации области и руководителей всех районов по показателям рождаемости и смертности как основным и всеобъемлющим. К сожалению, за прошедшие 11 лет мы в этом вопросе продвинулись не так уж далеко. Спроса за эти показатели мы так и не организовали, и результаты следующие: 1995 год - рождаемость 9853 человека, смертность – 13969 человек. 2006 год – рождаемость 11400 человек, смертность за 11 месяцев – 13923 человека.

Если в вопросах рождаемости еще хоть малое, но движение вперед все-таки есть, то темпы сокращения смертности неудовлетворительны:
– резко возросла смертность трудоспособного населения и молодежи (в возрастных группах 25-30 лет и 45-50 лет);
– нарастает социально-обусловленная смертность, прежде всего мужчин на фоне алкоголизма, маргинализация смертности – лица, утратившие источники доходов, бездомные, нелегалы, мигранты;
– растет заболеваемость и инвалидизация населения;
– у населения отсутствует мотивация к здоровому образу жизни. Население считает, что ответственность за его здоровье несет государство, а не сам человек.

Для достижения хотя бы скромных целей в области демографии нам надо решить целый букет проблем. Все они должны решаться нормативными правовыми актами, законами в области регулирования естественного движения населения, укрепления здоровья, эффективной миграционной политики, в том числе миграции внутри территории области. Об этом и говорилось на совещании в Кремле.

С 19 декабря в области началась выборная кампания. Появились первые списки кандидатов в депутаты. Пока они обнадеживают. Люди в этих списках известные, опытные, порядочные, и можно только пожелать им победы. Пока уверенно набирает очки «Единая Россия», коммунисты, ЛДПР, «Справедливая Россия». Серьезные подвижки у партии СПС. Будущую Думу ждут серьезные политические баталии, которых не было уже почти 10 лет. Парламент – это место дискуссий, место, где в споре рождается истина.

О повестке дня.
Совет Думы вносит на рассмотрение 61-го собрания 41 вопрос, в том числе 33 законопроекта.
Пакет законопроектов направлен на создание условий для системного решения отношений, возникающих в социальной сфере. Они затрагивают самые насущные проблемы наших граждан и, прежде всего в области здоровьесберегающей политики. Мы рассмотрим областную целевую программу развития системы раннего выявления онкологических заболеваний, о мерах по укреплению кадрового состава первичного звена медицинских учреждений, об организации питания учащихся школ.

В связи с изменением жилищного законодательства и введением новой формы управления жилыми домами подготовлен законопроект, устанавливающий порядок предоставления мер социальной поддержки при оплате жилья и коммунальных услуг.

Десять законопроектов связаны с бюджетным и налоговым законодательством. Ряд законопроектов из этого пакета устанавливает размер и порядок предоставления субвенций местным бюджетам на развитие инфраструктуры, решение важнейших задач муниципальных образований

В связи с поступлением в областной бюджет дополнительных доходов, и потребностью выделения финансовых ресурсов для ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации необходимо внести изменения в Закон «Об областном бюджете на 2006 год».

Законопроект о грантах в сфере средств массовой информации призван стимулировать освещение ими общественно значимых проблем, обеспечить население области достоверной и качественной информацией по социально-экономической тематике, другим региональным проектам, сделать нашу власть более гибкой.

Сегодня мы внесем изменения в Устав, закрепив де–юро статус высшего должностного лица – губернатора Томской области.

Подведем итоги конкурса на соискание звания «Лауреат премии Государственной Думы Томской области».
В повестку включены и другие актуальные вопросы.