Репортаж с 61-го собрания

61-е собрание Государственной Думы Томской области традиционным спичем открыл спикер областного парламента Борис Мальцев.

С заявлением выступил Олег Громов. Депутат всерьез обеспокоен снижением уровня нравственности и духовности на селе, что ведет к порочным явлениям – пьянству, алкоголизму, а, главное, безразличию к сельским делам и заботам.
- Это можно сравнить с цунами, которое может накрыть все намеченные реформы, - уверен О. Громов.
Одним из выходов в сложившейся ситуации депутат видит в скорейшем принятии закона Томской области о культуре.

Николай Вяткин поднял вопрос о долгах за услуги ЖКХ. Об этом в своем выступлении высказался и Александр Куприянец, заместитель председателя Думы, председатель комитета по экономической политике, секретарь политсовета ТРО партии «Единая Россия».

Владимир Долгих был возмущен тем фактом, что в СМИ все чаще появляются обвинения в адрес режимных служб Северска. Якобы, можно беспрепятственно купить пропуск в закрытый город. По мнению Владимира Георгиевича, при этом не приводится никаких доказательств и конкретных фактов.

Кадровые перестановки

Депутаты согласовали кандидатуру на должность начальника Департамента по управлению государственной собственность Томской области – Ольгу Курченко. Прежний руководитель – Алексей Федоренко – оставил пост по собственному желанию в связи с переходом на другую работу. Ольга Курченко до недавнего времени являлась заместителем начальника Департамента по управлению государственной собственностью, с октября исполняла обязанности руководителя департамента.

В поддержку томской медицины

В первом чтении принята областная целевая программа «Развитие системы раннего выявления онкологических заболеваний среди населения Томской области на 2007-2009 годы». Разработчики программы ставят перед собой цели по снижению смертности жителей Томской области вследствие онкологических заболеваний путем повышения эффективности ранней диагностики и лечения этой категории больных. Крайне важной является также задача повышения квалификации врачей и среднего медицинского персонала по вопросам диагностики злокачественных новообразований. Мероприятия реализуются за счет средств областного бюджета, прогнозных средств федерального бюджета. На эти цели требуется 9 млн. рублей.

Еще один вопрос из сферы здравоохранения касается дополнительных денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи. Выплаты этой категории медицинских работников были предусмотрены только до конца 2006 года, теперь они сохраняются до 31 декабря 2007 года. В Томской области под действие закона подпадают 1078 человек.

Внесенные депутатами поправки в областной закон «О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в Томской области» предусматривают обязательное государственное страхование медицинских работников областных государственных специализированных медицинских противотуберкулезных организаций. Кроме того, медики, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, подвергающиеся риску заражения при исполнении служебных обязанностей, имеют право на сокращенную рабочую неделю продолжительностью 30 часов; на выходное пособие в связи с выходом на пенсию при наличии стажа работы в противотуберкулезных организациях и службах не менее 25 лет; на дополнительный отпуск и надбавки к должностным окладам за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда.

Участковым врачам-фтизиатрам и медсестрам областных государственных противотуберкулезных организаций гарантирован также бесплатный проезд на общественном транспорте в служебных целях в рабочее время за счет средств соответствующей организации.

Депутаты внесли очередные изменения в бюджет уходящего года

Связано это с увеличением доходной части бюджета – на 32, 2 миллиона рублей. Начальник департамента финансов областной администрации Александр Феденев подробно остановился на дополнительных расходах, это:
- резервный фонд администрации Томской области по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в сумме 52 000 тыс. рублей;
- на проведение социологических исследований в сумме 5 400 тыс. рублей;
- на возмещение затрат по погибшим посевам сельскохозяйственных культур и многолетним насаждениям на 19 456,4 тыс. рублей;
- на финансирование дорожного хозяйства на 12 328 тыс. рублей;
- на приобретение оборудования систем видеоконференцсвязи для муниципальных образований на сумму 2 778 тыс. рублей;
- на руководство и управление в сфере установленных функций в сумме 164 тыс. рублей;
- на общегосударственные расходы в сумме 140 тыс. рублей;
- для оплаты размещения в СМИ нормативных правовых актов и иной официальной информации и опубликования социально важных законов, принятых в течение 2006 года в сумме 1 100 тыс. рублей;
- на компенсацию энергоснабжающим организациям убытков, связанных с ростом цен на дизельное топливо, на сумму 4 272 тыс. рублей для компенсации убытков от производства электрической энергии дизельными электростанциями, полученных в результате роста цен на дизельное топливо свыше предусмотренных в тарифе, в соответствии с расчетом РЭК в муниципальных образованиях области;
- на возмещение расходов при установлении уровня оплаты населением услуг по горячему водоснабжению, отоплению в размере 90 %, для проведения расчетов с поставщиками услуг в муниципальном образовании «Тегульдетский район» на сумму 4 тыс. рублей;
- бюджету муниципального образования «Кожевниковский район» для оплаты выполненных работ по газификации с. Кожевниково (первый этап 2-й очереди) на сумму 7 500 тыс. рублей.

Депутаты утвердили все дополнительные расходы.
С исполнением бюджета 2006 года напрямую связаны и вопросы предоставления субвенций местным бюджетам на неотложные нужды – развитие инфраструктуры, решение важнейших задач муниципальных образований. Депутаты одобрили выделение таких субвенций.

Льготники не останутся без льгот

Депутаты окончательно закрепили порядок, по которому жители области, выбравшие непосредственную форму управления общим имуществом многоквартирного дома, смогут получать положенные меры социальной поддержки.

Изменения жилищного законодательства, установившие новую форму управления многоквартирным домом - непосредственное управление и выбор данной формы управления жильцами отдельных домов, при отсутствии утвержденного порядка оплаты жилья и коммунальных услуг льготниками, привели к невозможности реализации их прав, о чем свидетельствуют многочисленные обращения граждан, поступающие в Государственную Думу Томской области. До настоящего времени субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг перечислялись на счет жилищных организаций, которые на сегодняшний день ликвидированы. В целях реализации гражданами названного права предлагается предусмотреть возможность получения мер социальной поддержки по оплате жилья в форме денежной компенсации.

С 1 января 2007 года школьники будут получать бесплатные обеды

Это решение обойдется областному бюджету в 74 миллиона 26 тысяч рублей. Не смотря на то, что чиновники областной администрации настаивали на предоставлении компенсации детям только из малообеспеченных семей, депутаты решили распространить действие закона на всех, без малого 100 тысяч, школьников области.

Областные парламентарии считают, что даже частичная компенсация стоимости школьного питания станет хорошим подспорьем для всех семей, в которых подрастают дети. Как отметил, председатель комитета по труду и социальной политике Владимир Резников, это не столько материальная поддержка, сколько забота о здоровье наших детей.

Председатель Государственной Думы Томской области Борис Мальцев провел в перерыве между заседаниями традиционную пресс-конференцию для журналистов

Спикер обратил внимание на то, что сегодня депутаты принимают пакет законов, направленных на народосохранение жителей области – на их здоровьесбережение. В их числе – программа по развитию системы раннего выявления онкологических заболеваний (ежегодно в Томской области заболевает более 3000 человек и умирает от рака 1700 человек). Рассказал о том, какие дополнительные денежные выплаты будут осуществляться в 2007 году фельдшерам, акушерам, медсестрам, работникам скорой помощи. На эти цели в будущем году у нас будет потрачено 96 миллионов рублей. Право на получение денежных выплат в соответствии с представленным законопроектом имеют 1 078 человек. Законы о противотуберкулезной помощи, «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области» - так же направлены на сохранение здоровья, на улучшение демографической ситуации. К ним примыкает и областной закон об обеспечении горячим питанием учащихся школ.

Председатель Дмы поделился впечатлениями от недавно прошедшего в Москве Совета законодателей России, в котором принял участие Путин. Обсуждались как раз проблемы демографии – правового регулирования и совершенствования законодательного обеспечения демографической политики. Причем большая часть разговора на Совете законодателей касалась идеологии и моральной поддержки статуса семьи. В этой связи досталось и средствам массовой информации, которые практически не рассказывают о хороших семьях, а делают своими героями противоположных типов. Именно на исправление такой и подобных ситуаций областные депутаты намерены воздействовать, приняв закон «О грантах Томской области в сфере средств массовой информации», который пизван стимулировать освещение СМИ общественно значимых проблем.

Томск станет похож на Лондон,

- так спикер Борис Мальцев охарактеризовал внесение изменений в два областных закона - «О «Губернаторском квартале» и о статусе областного центра. Теперь управление «Губернаторским кварталом» будет осуществлять уполномоченный орган исполнительной власти. Этот же орган исполнительной власти будет выступать областным государственным заказчиком либо уполномоченное данным органом на размещение заказов областного государственного учреждения. Средства на оплату работ по государственным контрактам будут предоставляться в соответствии с областным законом о бюджете.

- Теперь два города в мире – Лондон и Томск имеют Сити-центр, автономное финансирование и руководство этим центром, - пошутил спикер.

Снижен порог экономических показателей предприятий при начислении налогов

При предложенных изменениях не возникает потерь для бюджета, но есть реальный стимул к повышению фонда оплаты труда и увеличению объемов производства. Данные изменения позволят на деле поддержать местных производителей.

Внесены изменения в текущий бюджет Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования

В результате объем доходов бюджета Томского территориального фонда ОМС увеличен на 105,3 млн. руб., объем расходов - на 82,4 млн. руб. Увеличение бюджета Фонда произошло за счет налоговых и неналоговых поступлений на сумму более 23,6 млн. руб., безвозмездных поступлений из бюджета Федерального фонда ОМС на реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на сумму 52,7 млн. руб., прочих безвозмездных поступлений на сумму 29,0 млн. руб. С учетом внесенных изменений, общая сумма доходов бюджета Фонда на 2006 год составит 3 117 301,9 тысяч рублей.

Социальную рекламу – в местные СМИ

В целях обеспечения населения Томской области достоверной и качественной информацией по социально-экономической тематике принято решение о выделении грантов Томской области в сфере средств массовой информации для государственной поддержки информационных проектов регионального значения. Решение депутатов призвано стимулировать обращение СМИ к темам, имеющим государственное значение: социально-экономические проблемы Томской области и пути их решения, вопросы демографии, материнства и детства, популяризация здорового образа жизни, обращение к вопросам развития просветительства, науки и культуры.

Утверждены изменения

Областные законодатели утвердили внесение изменений в областной закон «О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области». Изменения вызваны передачей полномочий Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Томской области региональным органам государственной власти.
Кроме того, депутаты привели в соответствие с федеральным законодательством областные законы - о референдуме Томской области и местном референдуме, об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления, об административных комиссиях и областных избирательных комиссиях.
В соответствии с Уставом Томской области высшим должностным лицом на территории области является Губернатор.

Чтобы препятствий было меньше

Собрание Думы приняло пакет областных законов, которые создают благоприятные условия для развития строительной отрасли.

Во втором чтении прошли утверждение проекты законов о региональных нормативах градостроительного проектирования; о проекте схемы территориального планирования; о составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований; о составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципальных образований.
Проекты были разработаны депутатами областной Думы Борисом Мальцевым и Александром Куприянцем в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской федерации и других федеральных правовых актов. По мнению депутатов, новые законы помогут упростить процедуру и сроки подготовки документов для строительства.

Депутаты – за охрану окружающей среды

Утверждены законы «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области» и «Об экологической экспертизе в Томской области».

В результате антропогенной нагрузки на атмосферный воздух состояние воздуха областного центра оценивается по уровню загрязнения как высокое, в г. Колпашево, Асино - повышенное. Более 130 тыс. жителей г.Томска проживают в санитарно-защитных зонах предприятий.

С целью сокращения воздействия на атмосферный воздух хозяйствующими субъектами в законопроекте, с одной стороны, ужесточены требования к объемам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с другой стороны, предусмотрено сокращение транзакционных издержек организаций при нормировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ, проведении мониторинга качества атмосферного воздуха в зоне расположения объектов, осуществлении производственного экологического контроля.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.

Кроме того, в соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области экологической экспертизы объектов регионального уровня.

Принято решение

О предоставлении областного государственного имущества в безвозмездное пользование Государственному учреждению «Отдел внутренних дел Бакчарского района Томской области».

Два нежилых здания, находящиеся в собственности Томской области и расположенные в селе Бакчар, предоставляются Государственному учреждению «Отдел внутренних дел Бакчарского района Томской области» сроком на один год для размещения на безвозмездной основе.

Почетной грамотой Государственной Думы Томской области награждены:

ШУТЕЕВ ОЛЕГ МИХАЙЛОВИЧ, председатель Томского городского общественного движения “Совет Каштака”, за большой личный вклад в развитие местного самоуправления в Томской области, активное участие в законотворческой деятельности областного парламента.

ФИЛИППОВ ГЕННАДИЙ ПАНТЕЛЕЕВИЧ, заведующий кафедрой госпитальной педиатрии государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет», за большой вклад в развитие системы здравоохранения Томской области и подготовку высококвалифицированных специалистов, высокий профессионализм, многолетний и плодотворный труд.

НИЧИПУРЕНКО ЛАРИСА ЛЕОНИДОВНА, помощник депутата Государственной Думы Томской области, а добросовестный плодотворный труд и высокий профессионализм в работе.

ПЛЕХАНОВА ЛЮДМИЛА ГРИГОРЬЕВНА, старший преподаватель, председатель Советов ветеранов Томского государственного университета, за многолетний добросовестный труд, большой вклад в дело обучения и воспитания подрастающего поколения.

ПОПОВА ГАЛИНА ВЛАДИМИРОВНА, председатель правления Томского регионального отделения общероссийского общественного фонда «Российский детский фонд», за многолетнюю добросовестную работу по защите прав ребенка, укреплению авторитета и роли семьи.

ПУГАЧЕВА АЛЬБИНА ВАСИЛЬЕВНА, педагог дополнительного образования детей, руководитель музыкально-хоровой школы-студии «Мелодия» Дворца творчества детей и молодежи г. Томска, за большую работу по эстетическому воспитанию и художественному образованию детей и молодежи.

ЮХИМУК АННА АФАНАСЬЕВНА, директор муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 38» города Томска, за многолетний труд и высокий профессионализм в деле обучения и воспитания молодежи.

ЛАРИН ВАЛЕРИЙ КОНСТАНТИНОВИЧ, депутат Государственной Думы Томской области, за большой личный вклад в решение задач социально-экономического развития Томской области, активное участие в законотворческой деятельности Думы и в связи с 60-летием со дня рождения.

ДРУЖКОВ АЛЕКСАНДР ИВАНОВИЧ, начальник Главного управления Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Томской области, за большой вклад в становление банковской системы Томской области, многолетнее добросовестное исполнение профессионального долга и в связи с 60- летием со дня рождения.

АКАТАЕВ ЧИНГИС МАМЕТОВИЧ, управляющий Томским филиалом ОАО АКБ «Московский Банк Реконструкции и Развития», депутат Государственной Думы Томской области, а большой личный вклад в решение задач социально-экономического развития Томской области, активное участие в законотворческой деятельности областного парламента.

Дума - молодым

Рассмотрев итоги конкурса на соискание звания «Лауреат Премии Государственной Думы Томской области», Дума постановила:
1. Установить в 2006 году по итогам конкурса на соискание звания «Лауреат Премии Государственной Думы Томской области» в номинации «Молодые ученые» дополнительно три премии Государственной Думы Томской области в размере 15 тысяч рублей каждая.

2. Утвердить кандидатуры победителей конкурса на соискание звания «Лауреат Премии Государственной Думы Томской области» согласно приложению.