Выступление Б.А. Мальцева на 2-м собрании Государственной Думы Томской области четвертого созыва

29 марта 2007 г.

Уважаемые депутаты!
Уважаемые приглашенные!

К сожалению, минувшие десять дней потрясли мир чередой трагедий, которые постигли нашу страну. Сто восемь человеческих жизней унесла авария на шахте «Ульяновская» в Кузбассе. Эта авария стала самой трагичной в угольной отрасли России. При этом взорвалась не какая-нибудь допотопная шахта, а суперсовременное угольное предприятие. По итогам предварительного расследования названа причина взрыва – грубейшее нарушение Правил безопасной эксплуатации оборудования. Авиакатастрофа в аэропорту Самары и пожар в доме престарелых на Кубани также стали причиной массовой гибели людей. Во всем этом поражает не только совпадение во времени сразу трех трагедий с большими человеческими жертвами. Поражает то, что пренебрежение к человеческой жизни становится в нашем обществе нормой. Виновники этих трагедий должны понести наказание по всей строгости закона.

В Кремле президент России Владимир Путин в рамках официального визита главы КНР открыл Год Китая в России. "В рамках Года Китая пройдет около 200 мероприятий, причем их географический охват будет самым широким - от Санкт-Петербурга до Владивостока", - подчеркнул Владимир Владимирович. По оценкам экспертов, к 2020 году ВВП Китая приблизится к шести триллионам долларов при полуторамиллиардном населении, а на каждого жителя Поднебесной придется почти по 4000 долларов.
Томская жизнь в эти дни как никогда была насыщена событиями и визитами высоких гостей. Первый вице-премьер Правительства России Дмитрий Медведев познакомился с ходом реализации в Сибирском федеральном округе приоритетного национального проекта "Образование" и провел совещание с ректорами более 40 лучших вузов России, успешно внедряющих инновационные образовательные программы. В ходе выездного заседания Комитетов Совета Федерации по обороне и безопасности и по промышленной политике на томской земле обсуждались вопросы совершенствования правовых основ развития ядерного оружейного комплекса. И, наконец, с рабочим визитом в нашем городе побывала Чрезвычайный и Полномочный посол государства Израиль в Российской Федерации Анна Азари.

Сегодня в жизни области уже наступил период, когда, продолжая осмысливать итоги выборной кампании необходимо переходить к определению курса нашей деятельности, к практическим шагам по реализации задач, которые поставили перед депутатами Государственной Думы Томской области наши избиратели.

Только слабые люди голосуют за тех, кто обещает вести общество по легкому пути, в то время как на самом деле таких путей нет. Мы не можем позволить себе забыть, что общественный порядок, личная безопасность, экономический и социальный прогресс, процветание не возникают сами по себе. Они являются результатом непрерывной напряженной работы, постоянного внимания к проблемам людей со стороны избранного народом честного и эффективного парламента области. И дело не только в эффективном законотворчестве, не только в жестком контроле и дисциплине, за исполнением принятых законов. Все это, конечно, необходимо. Но важно и другое – создание условий и мотивов для всестороннего развития человека, четкого осознания им личной ответственности за свою судьбу, судьбу своей семьи. Каждый должен понимать, что нельзя сидеть у «самого синего моря» и ждать «золотой рыбки», нельзя добиться успехов в жизни, пропивая в год 4,6 миллиарда и прокуривая 600 миллионов рублей. Мы пытаемся перескочить в заманчивое будущее из третьего или второго мира (честно сказать, я уже совсем запутался, в каком из них мы находимся), но то, что все мы и я лично счастливы были бы пожить в первом мире – это однозначно. В этом случае мы должны понимать, что, решая задачу существенного повышения жизненного уровня людей, нам придется применять методы управления, может быть, пока еще недостаточно демократичные. Однако на переходном этапе от «неизвестного мира» к «первому» объективно придется иногда выбирать – «либо демократия, либо экономический прогресс».

Имея громадные природные ресурсы, мы испытываем не просто недостаток, а катастрофическую нехватку финансовых ресурсов. И этот финансовый голод мы можем компенсировать превосходством в интеллекте, дисциплине и изобретательности. И что особенно важно, для нынешнего состава Думы политическая конкуренция должна стать источником нашего движения вперед. В то же время мы должны показать всем пример взаимопонимания, дружной и конструктивной работы.

В администрации области вынашивается идея реформирования управления, по сути дела, - местная административная реформа. Было бы хорошо, если бы в ее основу был заложен программно-целевой метод, а не простая смена вывесок: вместо руководителя департамента здравоохранения – «министр здравоохранения». Должна быть реформа по существу, а не по форме!

Дешевый и надежный речной, воздушный, трубопроводный и автомобильный транспорт дают возможность Томской области развивать и сырьевые предприятия, и перерабатывающую промышленность, и высокотехнологичные отрасли производства. Нужны идеи и нужны деньги. Однако вопросы привлечения инвестиций, в том числе и зарубежных, остаются нерешенными. Нам нужны люди, которые хорошо чувствуют и понимают рыночную экономику, имеют опыт общения с Западом, которые могут по-деловому работать с иностранными инвесторами.

Курс на сырьевое развитие экономики не в состоянии обеспечить массовое создание рабочих мест. Но без создания большого числа рабочих мест нельзя решить ни одной из наших назревших социальных проблем. Прежде всего, невозможно обеспечить повышение заработной платы до достойного уровня. Не разрешим мы также ни жилищной, ни - тем более - демографической проблемы. Мы должны создать не тысячи, а десятки тысяч высокооплачиваемых рабочих мест.

Перевод экономики области на более высокий и эффективный уровень не возможен без создания для этого соответствующих условий, без вмешательства Государственной Думы Томской области, повышения в этом плане роли комитета по экономической политике. Вспомните «японское чудо» - это результат взаимодействия крупного, малого и среднего бизнеса при эффективном управляющем воздействии государства.

Мы стоим на пороге мощных инвестиций в экономику области: в ближайшее время решится судьба «Томскнефти», начнется освоение нефтяного правобережья Оби, строительство атомной станции в Северске, освоение Бакчарского железорудного месторождения. Но все это не снижает остроты поиска путей диверсификации экономики области, создания новых производств двадцать первого века. В этом наше будущее.

Я не говорю об экономике вузов. Они у нас действительно впереди планеты всей. Но при этом мы должны стремиться к созданию благоприятных условий для жизни сотрудников вузов и студентов. Причем уровень жизни должен быть мировым.

Конкретные направления деятельности депутатского корпуса, которые мы выберем сегодня, сформируют наше завтрашнее общество. Это курс, нацеленный на достижение наших ценностей. Принимая его, мы сообщаем молодому поколению о том, что мы признаем за ценности. Базовым элементом этой политики должна стать экономика, ее динамичное развитие. И, прежде всего, новая экономика – это инновации, технологические нововведения, питающие рост производительности труда и формирующие мощь нашей области на долгие годы вперед. Она зависит от научных открытий, от университетских ученых и исследовательских лабораторий, в которых работают по шестнадцать и более часов в день в неустанных поисках и попытках понять мир, в котором мы живем. Эти люди платят самые высокие налоги и получают мизерную зарплату в отличие от тех, кто спекулирует недвижимостью или занимается куплей-продажей.

Проблем у нас много. О доходах наших граждан я говорил на первом собрании. У нас есть еще одна актуальная проблема, на которую особенно остро обращали внимание наши избиратели - введение в действие Жилищного кодекса до предела накалило социально-политическую обстановку в области. Государственная Дума Томской области этот Кодекс отменить не может, но мы обязаны защитить томичей:
а) принятием нормативно-правовых актов, смягчающих воздействие этого Кодекса на бедное и граничащее с ним население;
б) внести предложения в Государственную Думу России о поправках в Кодекс с целью учета колоссального разрыва между уровнем дохода россиян и рыночными ценами на жилье, учета ситуации на рынке жилья, разоряющего роста квартплаты и тарифов на коммунальные услуги.

Здесь свое веское слово должен сказать комитет по экономической политике.
Всегда легче определить: «против чего мы», чем - «за что мы», при этом, прежде всего, нужно понять, что же именно нам нужно. НАМ – депутатам и НАМ – избирателям. Мы должны бороться не только за наши основные свободы: за свободу слова и печати, свободу вероисповедания, но и за свободу от страха преследования за свои убеждения. За право на достойную работу и достойную оплату труда, право на достойную пенсию, право на хорошее здравоохранение. Для осуществления этих прав гражданину нужно государство, нужна законодательная, представительная власть. Именно для этого нас и избрали! Возглавить это направление в работе Думы должен комитет по труду и социальной политике. Полагаю, в первую очередь нам надо начать с того, чтобы определить меры по увеличению доплаты врачам, педагогам, работникам культуры. Для этого надо вернутся к закону «Об образовании», другим законам, устанавливающим размеры этих доплат. В то же время нам надо помнить и другое: свобода предполагает право человека жить так, как он хочет, при условии, что это не оказывает нежелательного воздействия на других. У нас же часто свободу путают со вседозволенностью. Вот этого нам нельзя допустить!

Как показал проведенный в феврале на сайте Государственной Думы Томской области опрос, посвященный проблемам заработной платы, довольных системой начисления и размерами зарплаты, соотношением фонда оплаты труда и объемов производимой продукции практически нет. Особое недовольство населения вызвала разница в размерах оплаты труда разных социальных групп, и в том числе чиновников. Главными итогами жизни россиян за последние 5-10 лет были названы: социальное расслоение (25%), утрата уверенности в завтрашнем дне (23%), бедность для большинства (20%). Только 9 процентов отметили позицию «развитие российской экономики», еще меньше – 5 процентов - назвали повышение уровня жизни россиян и только 2 процента (!!!) обозначили такое изменение, как переход от тоталитаризма к демократии. Иными словами, в число главных итогов вошли только социально-экономические проблемы, политике места нет.

Для нас, депутатов, главное – честно служить обществу, и никаких частных интересов. С приходом к власти Думы IV созыва в Томской области должен начаться период господства духа служения обществу!

О повестке дня.
Совет Думы вносит в повестку дня собрания в основном организационные вопросы.
Нам нужно принять решения о структуре Государственной Думы Томской области, об образовании комитетов, о председателях комитетов и их составах. У нас есть все возможности определиться и с комиссиями при комитетах Думы.
Мы сформируем группу по контролю за использованием электронной системы голосования.
Рассмотрим ряд других неотложных вопросов.

29.03.2007 г.