Б. Мальцев: Наши судьи – самые мировые

Еще не забылось время, когда значительная часть конфликтов, включая семейные, разрешалась политическими и общественными структурами: парткомами, райкомами, «фабричкомами», «уличкомами» и т.д. Подобные разбирательства вошли в сюжеты многих книг и фильмов. Общественность была в курсе всех частных дел. Как говорил один из героев «Служебного романа», «у меня от коллектива секретов нет». Сегодня это вызывает сочувствие и улыбку, а тогда казалось естественным и даже удобным. Если работающим вместе супругам надо было при разводе справедливо разделить имущество, они вполне могли обратиться за этим на родную фабрику.

Изменение государственного устройства в начале 90-х годов разрушило прежнюю систему разрешения гражданских и административных дел. Люди на какой-то период оказались дезориентированными: они просто не знали, к кому они теперь должны обращаться со своими мирскими проблемами. В результате новое оказалось, как всегда, хорошо забытым старым: на самом высоком уровне, хотя и не сразу, было принято решение о возрождении института мировых судей. Противники принятия такого решения считали, что мировой суд давно устарел. Проблему же перегруженности областных, городских и районных судов они предлагали решить за счет увеличения численности судей, работающих там. Депутаты Государственной Думы Томской области сразу же поддержали создание судебных участков мировых судей непосредственно на местах, поскольку это могло решить проблему ограничения реальной возможности граждан обратиться в суд из-за проживания на удаленных от областных и районных судов территориях. Мы были уверены, что близость мировых судей к населению повысит и оперативность рассмотрения дел.

Есть и еще один важный позитивный момент, связанный с мировым судом. Как известно, бывшая советская судебная система ориентировалась в своих целях на кару, наказание за совершенное преступление и перевоспитание населения. Это было и есть справедливо в отношении серьезных преступлений и правонарушений. Что касается преступлений небольшой тяжести и частных обвинений, то здесь такие цели представляются избыточными. Многие граждане просто боятся обращаться в суды, чтобы не прослыть жестокими сутяжниками среди знакомых и близких. Тем более, когда это касается семейных и соседских дел. Мировые же судьи издавна на Руси считались «хранителями мира и судьями совести», обращаться к которым было не зазорно.

Одним словом, здравый смысл победил, и в России в 1998 году был принят Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации». В соответствии с этим законом мировые судьи являются судьями субъекта Федерации и одновременно входят в единую судебную систему страны. Их компетенции распространяются на достаточно широкий круг видов дел. Среди них: некоторые виды уголовных дел; дела о расторжении брака; дела о разделе совместно нажитого имущества; дела по имущественным спорам. Депутаты Государственной Думы Томской области постоянно напоминают, что главные задачи мировых судей – обеспечение, охрана и защита прав, свобод и имущества граждан. Главные принципы работы – оперативность и справедливость.

Дума приложила много сил по формированию судебного корпуса и всей системы мировых судей. Сегодня в Томской области существует достаточно хорошо отлаженная система судей и их помощников. На 48 участках в 2006 году рассмотрено 97819 дел. Чаще всего граждане обращаются с исковыми заявлениями о взыскании алиментов и задолженности по заработной плате. Обычно такие дела рассматриваются и решаются в течение месяца. Но есть и ложка дегтя: из общего указанного количества дел - 4300 рассмотрено с нарушением сроков. Этого допускать нельзя. Я думаю, что одна из причин таких задержек – это резко увеличившийся поток федеральных административных дел, которые, к сожалению, рассматривает мировой суд. В 2006 году такие дела превысили третью часть от всех – 37276. Боюсь, что если так будет продолжаться и дальше, то гражданские дела в мировых судах постепенно отойдут на второй план, и мировой суд, вместо защиты прав граждан, станет карающим мечом федеральных структур. Поэтому считаю, что следующим шагом судебной реформы в России должно стать создание специальных административных судов, которые освободят мировых судей от несвойственных им по существу карательных мер.

Государственная Дума и Администрация Томской области всегда уделяют большое внимание вопросам развития региональной судебной системы. В том числе и оборудованию рабочих мест для мировых судей, отвечающих всем современным требованиям. Но надо признать, что, посадив всех судей Томска и Томского района в одно, пусть и прекрасное здание, мы тем самым обрекли граждан, живущих в разных и отдаленных местах, на дополнительные затраты времени и расходы на оплату проезда. Необходимо открывать дополнительные участки мировых судей как можно ближе к народу. Мы добиваемся в Москве решения об открытии дополнительно 8 судебных участков. В Северске проблема создания человеческих условий для работы мировых судей, а значит, для защиты прав граждан, пока вообще не решена. Все эти вопросы будут рассматриваться в самое ближайшее время на заседаниях нашей Думы. Конечно, судебная система области не сформирована идеально, но мы уже много сделали в нужном направлении и готовы идти дальше.

14.05.2007 г.