Шараев Павел Сергеевич,
ассистент кафедры истории и регионоведения
Томского политехнического университета.

Раздел посвящен становлению и развитию парламентаризма в современной России с 1993 г.: выборам и формированию органов законодательной власти на федеральном и региональном уровнях, борьбе за власть, статусу народных избранников, границам их ответственности и методам деятельности.

Раздел состоит из двух частей. Первая часть содержит общую характеристику общероссийского законодательного (представительного) органа государственной власти (Федерального Собрания РФ) и деятельности его депутатского корпуса. Во второй части рассматриваются особенности парламентской практики субъектов РФ на примере Государственной Думы Томской области.

Лекции

Федеральное Собрание как общероссийский законодательный (представительный) орган государственной власти: история становления. Факторы исторической уникальности постсоветского опыта парламентаризма.

Особенности избирательного процесса. Выборы депутатов Федерального Собрания первого созыва. Принципы формирования Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания последующих созывов.

Структура, функции и аппарат Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Политический статус государственного органа законодательной власти. Объем компетенций и полномочий общенационального парламента. Парламентская деятельность депутата.

Государственная Дума Томской области: история становления.

Компетенция и группы полномочий Государственной Думы Томской области Вопросы организации и обеспечения государственной власти и местного самоуправления в области. Полномочия по вопросам обеспечения экономического и социального развития области. Полномочия по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Функции областного парламента.

Структура Государственной Думы Томской области: комитеты, комиссии, аппарат. Порядок подготовки, созыва и проведения собраний Думы, избрания Председателя и иных должностных лиц Думы. Порядок образования комиссий, комитетов, их деятельности, рассмотрения нормативных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы.

Законотворческая деятельность Государственной Думы Томской области. Государственное строительство. Бюджетно-финансовая политика. Политика в социально-экономической сфере.

Формы привлечения общественности к законотворческому процессу: Совет общественных инициатив (2000) и Молодежный парламент (2004). Общественная экспертиза областного законотворчества.

Источники и литература

Источники

Декларация о государственном суверенитете РСФСР // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР.
- 990. №2.
Информационные материалы Государственной Думы Томской области: [Электронный ресурс] / Государственная Дума Томской области. Электрон. дан. - Томск, [Б.г.]. Режим доступа: http://www.duma.tomsk.ru, свободный.
Конституция Российской Федерации. - М., 1993.
Официальные ведомости. Государственная Дума Томской области. - Томск, 1995-2001.
Официальные ведомости. Томская областная Дума. Администрация Томской области. Сборник нормативно-правовых актов. - Томск, 1994-1995.
Постановление №5 от 06.01.1994. «О нормативно-правовых актах по реформе представительного органа государственной власти Томской области». Администрация области. Глава Администрации. - Томск, 1994.
Регламент Томской областной Думы: Утвержден решением Томской областной Думы № 12 от 27 апреля 1994. - Томск, 1994.
Указ № 1617 от 9 октября 1993 г. «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ» // Собрание Актов Президента и Правительства РФ. - М., 1993.
№ 41.
Указ Президента РФ № 1400 от 21.09.1993 г. «О поэтапной конституционной ре-
форме в РФ» // Собрание Актов Президента и Правительства РФ. - М., 1993. № 39.
Устав Томской области [Электронный ресурс] / Государственная Дума Том-ской области. Электрон. дан. - Томск, [Б.г.]. Режим доступа: http://www.duma.tomsk.ru, свободный.
Устав Томской области. - Томск, 1995.
Федеративный договор: Документы. Комментарии. - М., 1992.

Литература

Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. - М., 2001.
Гранкин И.В. Парламент России. - М., 2001.
Итоги выборов в Государственную Думу Томской области третьего созыва (16 декабря 2001 года). Законотворческая деятельность Государственной Думы Томской области первого и второго созывов (1994 - 2001гг.). Информационный бюллетень. - Томск, 2002. № 9.
Итоги законотворческой деятельности Государственной Думы Томской области (1998 год - первое полугодие 2001г.). Информационный бюллетень. - Томск, 2001. №2.
Малый А.Ф., Гмырин М.А. Организация областного парламента. - Архангельск, 2001.
Мальцев Б.А. Слово о власти. - Томск, 1999.
Мальцев Б.А. Слово о законе. - Томск, 2000.
О некоторых направлениях работы помощников депутатов Томской государственной областной думы / Информационный бюллетень № 13. -Томск, 2002.
Об итогах деятельности Государственной Думы Томской области второго созыва за период с 01.01.98 по 01.07.2000. Информационно-аналитический обзор. - Томск, 2000.
Романов Р.М. Российский парламентаризм: история и современность. - М., 2000.
Никифоров С. Загадки выбора: областная Дума как кривое зеркало нашей действительности // Томская область: управление, экономика, политика. - 1998. №1-2.
Паладин С. Борис Мальцев о структуре областной Думы. // Красное знамя. - 1994. 26 апр.
Томский парламент. 10 лет областной законодательной власти. - Томск, 2004.
Ход рассмотрения законодательных инициатив Государственной Думы Томской области в Государственной Думе РФ за период с 01.01.94 по 16.04.03 // Информационный бюллетень Государственной Думы Томской области. - 2003. № 26.

Семинарские занятия

Федеральное Собрание РФ в системе
государственной власти современной России

Компетенция Федерального Собрания РФ в законодательной сфере (на примере Конституции, Регламента и т.п.).
Партийное представительство в российском парламенте (на примере депутатского корпуса трех созывов).
Парламент и другие ветви власти: принципы и порядок взаимоотношений.

Источники

Конституция Российской Федерации. - М.,1993.
Регламент Совета Федерации ФС РФ: [Электронный ресурс] / Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Электрон.дан. Москва, [Б.г.]. Режим доступа: http: // www. council.gov.ru, свободный.
Регламент Государственной Думы ФС РФ: [Электронный ресурс] / Государ-ственная Дума Федерального Собрания РФ. Электрон. дан. Москва, [Б.г.]. Режим доступа:
http://www.duma.gov.ru, свободный.