Бюджет по методу «скользящей трехлетки»

Проект трехлетнего областного бюджета представлен в Государственную Думу Томской области. 3-х томный документ обсудили во всех комитетах областной Думы. 27 сентября областные парламентарии рассмотрят проект нового областного бюджета на общем собрании Думы.

Трехлетний бюджет Томской области на 2008-2010 годы внесен на рассмотрение с дефицитом 5,3 млрд. рублей. Планируемые доходы областного бюджета в 2008 году - 25,1 млрд. рублей, расходы - 27,8 млрд. рублей, дефицит - 2,7 млрд. рублей. В 2009 году доходы ожидаются на уровне 26,9 млрд. рублей, расходы - 28,5 млрд. рублей, дефицит - 1,6 млрд. рублей; в 2010 году доходы заложены в сумме 27,9 млрд. рублей; расходы - 28,9 млрд. рублей; дефицит - 1 млрд. рублей.

Доходы консолидированного бюджета-трехлетки превысят 100 млрд. рублей. Планируемые доходы консолидированного бюджета в 2008 г составят 32 млрд. рублей, расходы - 35,1 млрд. рублей, дефицит - 3 млрд. рублей. В 2009 году доходы составят 34 млрд. рублей, расходы - 37,3 млрд. рублей, дефицит - 3,3 млрд. рублей. В 2010 доходы - 35,9 млрд. рублей, расходы - 39 млрд. рублей, дефицит - 3,1 млрд. рублей.
Уровень инфляции по Томской области в 2008 году не превысит 7,9%, в 2009 - 7%, и в 2010 году - 6,4%.

Об особенностях трехлетнего бюджета сегодня в ИА "Интерфакс-Сибирь" рассказал председатель бюджетно-финансового комитета областной Думы, член фракции "Единая Россия" Владимир Пономаренко.

- Бюджет принимается в форме скользящей трехлетки. Это такой метод планирования бюджета, при котором утвержденные проектировки второго и третьего года становятся основой следующего бюджета. При этом проектировки на второй и третий год могут корректироваться в следующем бюджетном цикле. Прежде чем приступить к формированию бюджета области необходимо рассмотреть социально-экономические показатели региона. Одним из показателей развития экономики области является объем привлекаемых инвестиций. Так, в этом году в Томскую область было привлечено более 50-ти млрд. рублей инвестиций, что на 20% больше, чем в 2006 году и на 50% больше, чем в 2005 году. Каждый год Томской области необходимо будет подтверждать свой устойчивый рейтинг. Так, прогноз по привлекаемым инвестициям в 2008 году составляет 57 млрд. рублей, в последующие годы прирост составит 10-15%.

Трехлетний бюджет области будет дефицитным. В федеральном бюджете уже предусмотрены дотации Томской области в размере 1,3 млрд. рублей на бюджетное выравнивание.

-Если говорить о консолидированном бюджете, то в Томской области действует 141 бюджет (120- бюджеты поселений, 20 - муниципальных образований, 1 бюджет - областного центра). Все эти бюджеты независимы друг от друга, у каждого своя налогооблагаемая база - для них тоже будет действовать принцип выравнивания. Что дает трехлетка? Прежде всего, трехлетний бюджет дает больше возможностей для строительства новых объектов, - рассказывает Владимир Пономаренко. - В настоящее время в Томской области недостроенных объектов - на несколько миллиардов рублей. С трехлетним бюджетом будет больше уверенности в экономике, а значит, можно будет спокойно спроектировать объект и завершить его строительство.

В проекте бюджета также предусмотрены ежегодные капитальные затраты в размере около 15% общей суммы расходов. Основной приток капитала ожидается в строительство Томской особой экономической зоны (ОЭЗ), в расширение и развитие бизнеса инновационных предприятий Томска. Однако более половины инвестиций, по словам Владимира Пономаренко, придется на вертикально-интегрированные компании и госкорпорации: АО "СИБУР Холдинг" (ООО "Томскнефтехим"), АО "Газпром", АО "Роснефть".

- К 2011 году объем добычи нефти в регионе стабилизируется на уровне 12 млн. тонн в год. Мы ожидаем серьезных вложений в геологоразведку, строительство инфраструктуры, создание нефтеперерабатывающих мощностей. Однако отдача от нефтегазового комплекса в виде поступлений налога на прибыль не прогнозируется в связи с неопределенностью в вопросе формирования центра прибыли НК "Роснефть" на территории региона", - отметил председатель бюджетно-финансового комитета.

Говоря о расходах областного бюджета, Владимир Пономаренко подчеркнул, что перечень публичных нормативных обязательств не уменьшится. В частности, законопроектом учтена индексация заработной платы работников бюджетной сферы до уровня, рекомендованного федеральным центром, произведена индексация материальных затрат по уровню роста потребительских цен на все планируемые социальные выплаты и трансферты гражданам. При этом долговая нагрузка на бюджет останется в пределах 35-40% от уровня собственных доходов.

- Со следующего года Томская область вновь войдет в число дотационных регионов, получающих помощь из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности. Это накладывает на региональные власти дополнительные обязательства, так как требования по исполнению бюджета ужесточатся, - отметил депутат.

Владимир Пономаренко заверил, что Новый год томичи встретят с новым бюджетом. Уже 27 сентября областные парламентарии рассмотрят проект нового областного бюджета на общем собрании Думы, затем создадут согласительною комиссию по доработке главного финансового документа области.

Для справки

Формирование трехлетнего областного бюджета осуществлялось в соответствии с бюджетным посланием Президента Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах», основными направлениями бюджетной и налоговой политики на 2008 - 2010 годы в Томской области, Стратегией развития Томской области до 2020 года и Программой социально - экономического развития Томской области на 2006 - 2010 годы, Программой реформирования региональных финансов Томской области на 2006 -2008 годы, новой редакцией Бюджетного Кодекса РФ. Проектировки областного бюджета составлены по новой бюджетной классификации, встроенной в Бюджетный Кодекс Российской Федерации.

24.09.2007г.