Н. Грачев: "Не всеми решениями Думы я был доволен…"

Николай Грачев, депутат первого и второго созывов, проректор ТУСУР по административно-хозяйственной работе

Работа Государственной Думы Томской области выгодно отличалась от деятельности ее предшественника - совета народных депутатов в том смысле, что избранный на демократической волне областной совет, собственно, ничего не решал. Его депутаты просто стремились попасть к микрофону, чтобы выступить и “засветиться” перед телекамерой. В Думе – другой стиль работы. Напряженный, деловой подход позволил принимать полезные для области решения. В этом смысле от работы в Думе у меня остались самые лучшие впечатления. Мне посчастливилось быть в том составе Думы, когда принимался первый важнейший документ для Томской области – Устав. Я думаю, что его принятие как раз явило собой пример того, как резко изменился стиль и уровень работы народного собрания. Во многом успех работы Думы и тогда, и теперь определяет ее руководство, в частности, Борис Алексеевич Мальцев. Уверен, Томской области в этом повезло. Мальцев не позволяет болтовни, очень жестко следит за регламентом, благодаря чему Дума работает очень эффективно, успевая принять двадцать и более решений, причем вопросы в повестке - непростые, требующие серьезного обсуждения.

Хотя, если говорить откровенно, не всеми решениями я был доволен. Я до сих пор уверен, что решение, принятое Думой под воздействием большинства от города Томска по изменению границ города областного центра за счет Томского района является ошибочным. Я очень много воевал за отмену этого несправедливого решения, отстаивал свое мнение в судах различных инстанций: городском, областном и даже Верховном. Но Верховный суд не стал разбираться в деталях, выяснять, где правда, и его решение было не в мою пользу. Надо сказать, что вообще механизм работы областной Думы таков, что реально отстоять интересы отдельного района или территории практически нельзя. Можно, конечно, пытаться индивидуально убеждать каждого из коллег-депутатов с тем, чтобы поставить вопрос в повестку дня, но и в этом случае больших гарантий в положительном решении нет. Причина в том, что у каждого депутата и групп депутатов от разных территорий - разный интерес. Причем часто они лежат в конфликтных плоскостях. А казна – одна. Дать финансы одной территории - означает забрать их у другой. С другой стороны, депутаты понимают: в каждом районе живут его избиратели, и их проблемы надо решать. И в первом, и во втором созыве Думы состав депутатов был способен понять общеобластную задачу и сочетать ее с интересами территорий. По личному опыту могу сказать: когда в Томском районе, руководителем которого я являлся в 1995 году, остро встал вопрос снабжения тепличного комбината теплом и он находился на грани закрытия, я против прекращения его работы не возражал. Потому что понимал: продукция комбината неконкурентоспособна на рынке из-за дороговизны тепла, и вкладывать в комбинат бюджетные деньги – значит, отбирать их у образования, здравоохранения, социальной помощи и, кроме того, лишать тепла областной центр, который в то время испытывал проблемы с теплоснабжением. Я думаю, что каждый депутат способен оценить баланс интересов территории и области и принять здравое решение в каждом конкретном случае.

С точки зрения избирателей, законы, которые принимают депутаты, “далеки” от их ежедневных проблем. Люди часто не задумываются над значимостью областных законов, над тем, как они реально работают. Возможно, поэтому избирательные кампании и превратились в состязание денег. Избиратель понимает: чем большими финансовыми возможностями обладает кандидат, тем больше с него можно получить в процессе выборов. С точки зрения решения конкретных локальных задач, компьютерные классы - в школы и аппараты УЗИ - в больницу нужны, но, если это делается именно в предвыборную пору, а не по зову души и желания помочь, то это похоже на “покупку” депутатского мандата. Такая форма избирательных кампаний должна быть, на мой взгляд, запрещена. Я думаю, что вообще должно быть уменьшено количество средств на избирательные компании. При той бедности, которая существует в стране, миллиарды тратятся на избирательные кампании, миллионы летят как копейки. Но надеяться на то, что народ очень скоро перестанет играть в такие игры, вряд ли возможно.