У земли должны быть границыПрактику и проблемы описания границ муниципальных образований Томской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства обсудили члены координационного совета по местному самоуправлению при Государственной Думе Томской области. ![]() -Единственное богатство, единственный ресурс - властный ресурс, - который имеет любое муниципальное образование - это земля. И если у этой земли нет границ, нет межевания, нет свободных участков для торговли, для размещения объектов жилья, соцкультбыта, промышленных объектов, то это муниципальное образование никогда развиваться не будет - отметил спикер. Борис Алексеевич привел в пример Новосибирск, где от предоставления земельных участков город получает 3 миллиарда рублей (во много раз больше того, что получает город Томск от предоставления своих земель). Главные вопросы, на которые, по мнению Бориса Мальцева, необходимо обратить особое внимание - как правильно делать описание, как правильно утвердить границы муниципальных образований, чтобы они не вызывали споров не только нынешнего поколения, но и потомков. - Хватает ли нам для решения этих вопросов имеющейся правовой базы? Если не хватает - Государственная Дума Томской области готова от имени членов координационного совета по местному самоуправлению, от имени людей, которые «стоят на земле», выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации с тем, чтобы недостающие законы появились, - заключил Борис Мальцев. Первый заместитель губернатора Томской области Сергей Точилин напомнил про то, что в 2004 году областным законом были утверждены границы всех 140 муниципальных образований Томской области в виде картографического описания. (Примечательно, что в действующем федеральном законодательстве не содержится ни определения картографического описания, ни требований к его содержанию, форме и порядку составления.) С 2005 года ведутся работы по территориальному землеустройству. В настоящее время работы по территориальному землеустройству выполнены (в бумажном описании) на территории 8-ми районов области. Сергей Точилин сказал, что в 2008 году необходимо продолжить работу по землеустройству, используя современные технологии. В первую очередь эти работы должны быть проведены в наиболее «привлекательных» районах. О том, какие современные геоинформационные технологии используются при установлении границ муниципальных образований, рассказал генеральный директор ОАО «Томскгеомониторинг» Виктор Льготин. По его мнению, традиционные способы установления, описания границ и межевания земель чреваты высокими трудозатратами. Поэтому необходимо применять современные технологии - развивать единое геодезическое пространство, подготовить разномасштабную цифровую картографическую основу с помощью современных аэрофото- и космофотоматериалов высокого разрешения, консолидировать финансовые средства для решения этих проблем. Первые шаги в решении проблемы картографического обеспечения уже сделаны. На территорию области подготовлена единая картографическая основа мелкого (м-б 1:1 000 000) и среднего (м-б 1:200 000) масштаба. С применением этой картографической основы, в частности выполняется схема территориального планирования Томской области. Отметим , что с 1 января 2008 года не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Это обстоятельство вызывает наибольшее беспокойство у местных властей - они уверены в том, что необходимо продлить сроки, дать возможность завершить территориальное планирование к 2010 году. Заместитель главы администрации Томского района, начальник управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Ирина Матирова считает, что необходимо обновить имеющийся картографический материал и перевести его на электронные носители, только после этого можно приступить к территориальному планированию. Но, на это потребуется время и деньги. Однако, если в районе не будет схемы территориального планирования, то 1 января 2008 года район лишится права переводить земли из категории в категорию, резервировать земли, изымать их и т.д.. По словам Ирины Матировой, схема территориального планирования должна быть не просто нарисована на бумаге, она должна быть документом, с которым можно работать. - Если не будет схемы территориального планирования, не будет генплана к 2010 году, невозможно будет выдавать разрешение на строительство, - отметила Ирина Матирова. - Тогда под вопрос встанет реализация нацпроекта «Доступное жилье». ![]() 14.11.2007 г. |