Протокол 31-го собрания Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области

12 октября 2007 года, г. Томск
Малый зал Государственной Думы Томской области, 10-00

Председательствует Мальцев Борис Алексеевич

Присутствовали: Мальцев Б.А. - Председатель Государственной Думы Томской области, Кузнецов С.Д. - руководитель аппарата Государственной Думы Томской области, депутаты Государственной Думы Томской области Диденко А.Н., Кириллов Н.П., Пономаренко В.Л., Шутеев О.М.
Работники аппарата Государственной Думы Томской области: Отмахова Н.Н., Иванов В.А., Дорохин О.Н., Лазичева Е.А., Носова О.Н., Кочеткова Л.М., Данилов О.В.
Представители политических партий, общественных организаций, профсоюзов Томской области (список прилагается).

Б.А. Мальцев открыл собрание, отметил, что члены Совета общественных инициатив обычно плохо готовятся к обсуждению бюджета, делая упор на частные вопросы. Сообщил, что 80% расходов бюджета составляют расходы на социальную сферу, поэтому важная роль должна быть отведена поиску механизма повышения зарплат и пенсий, а не раздаче подачек. Призвал присутствующих мыслить стратегически и не размениваться на мелочи. Текст выступления прилагается.
Голосуется принятие повестки дня за основу. Принимается единогласно. Голосуется принятие повестки дня в целом. Принимается единогласно.

ПОВЕСТКА

10.00 - 10.15
1. Открытие собрания и утверждение повестки дня

10.15 - 12.00
2. О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов».
Точилин Сергей Борисович, Первый заместитель Губернатора Томской области

12.00 - 12.10
3. Разное

Собрание переходит к рассмотрению основного вопроса повестки дня «О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов». Слово для доклада предоставляется Точилину Сергею Борисовичу, Первому заместителю Губернатора Томской области (материалы к докладу прилагаются).

Точилин С.Б. отметил, что в области впервые принимается бюджет на 3-летний срок, озвучил его отличительные особенности, перешёл к механизму формированию доходов бюджета. Прокомментировал представленные на слайде цифры основных параметров консолидированного бюджета на 2007-2010 годы, назвал их устойчивыми, отметил сохранение стабильности экономического развития области, назвал долю поступлений в область из федерального бюджета. Продемонстрировал методику выравнивания бюджетной обеспеченности местных бюджетов на 2008 год, прогноз динамики численности трудовых ресурсов в области в 2007-2010 годах, отметил снижение на 8% численности безработных к 2010 году. Остановился на прогнозе роста доходов населения, озвучил цифры роста минимальной заработной платы в соотношении с ценами на потребительские товары, назвал темпы роста пенсий, средний размер которых в 2009 году будет доведен до уровня прожиточного минимума, цифры роста социальных выплат населению, отметил снижение доли теневых доходов. Сообщил, что в 2009 году фонд оплаты труда увеличится до 68,8 млрд. Прокомментировал представленную на слайде динамику расходов и структуру расходов консолидированного бюджета по отраслям социальной сферы на 2007-2010 годы. Отметил дальнейшее развитие жилищной сферы, назвал цифры объёмов ввода жилых фондов, подробно доложил о бюджетных инвестициях, назвал объекты строительства и реконструкции за счёт средств областного бюджета. Озвучил задачи, стоящие перед исполнительной властью области в развитии бюджетной политики.

Ответил на вопросы: Торопова А.Н. - при прогнозировании роста учитывается ли коэффициент инфляции. Есть ли прогноз, сколько квадратных метров жилья будет иметь 70% населения; Сысоевой В.В. - как будет отслеживаться исполнение целевых программ, и будет ли население причастно к этому процессу. Почему в этом году бюджет дефицитный; Козырева М.М. - как планируется покрыть дефицит электроэнергии и развивать энергетику в депрессивных районах. Почему мы за счет бюджета помогаем «Газпрому» создавать сбытовую сеть; Белялова В.Я. - почему в Томской области остаётся всего 35% от налоговых поступлений; Моисеева Г.А. - почему бюджетом не предусмотрено принятие целевой программы «Старшее поколение»; Плишкина Г.А. - не обернется ли добыча бакчарской руды бюджетной дырой для области; Чудиновой З.В. - планируется ли на будущее выделять из бюджета средства для Общественной палаты; Матвеева Ю.А. - какая ставка за баррель нефти заложена в бюджете и есть ли прогнозируемая ставка. Какова прогнозируемая стоимость 1 кв. метра жилья; Петроченко А.А. - какая сумма планируется в 2008 году на строительство жилья для ветеранов боевых действий, проводимых на территории других государств; Конюха А.Г. - почему на 30% сокращается количество обучающихся в ПТУ; Шутеева О.М. - возможно ли минимальную заработную плату приравнять к прожиточному минимуму не в 2011, а в 2008 году; Егорова А.Н. - как изменятся расходы на госуправление; Шашева В.В. - почему заложены низкие проценты роста заработной платы; Котикова О.А. - почему отсутствует программа «Воспитание подрастающего поколения».

Мальцев Б.А. ответил на вопрос о стоимости продуктов питания во Франции.

В прениях по докладу выступили:
Давыдова О.А. выступила с критикой подхода к реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Предложила:
1) финансирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства осуществлять на паритетных с Федерацией началах;
2) предусмотреть выделение из консолидированного бюджета области 190 млн. на улучшение состояния жилищного фонда;
3) заложить в бюджет хотя бы 5 млн. руб. для стимулирования объединения собственников жилья в товарищества собственников жилья.

Диденко А.Н. отметил недостатки дефицитности бюджета. Считает, что бюджет нельзя рассматривать в отрыве от стратегии развития Томской области, которая, по его мнению, выстроена неправильно. Отметил недостаток сквозного расписания в законе о бюджете областных целевых программ. Назвал недостатки отраслевого бюджетного финансирования:

«Образование» - огромное количество работников бюджетной сферы в отраслях «Образование» и «Здравоохранение»; запланирован низкий процент роста заработной платы бюджетников; сокращение количества выпускников школ приведет к проблемам в малокомплектных школах; отсутствие прогноза увеличения количества школьных мест на основании изучения количественного состава детей в детских дошкольных учреждениях; отсутствие прогноза нуждаемости школ в новой технике.

«Здравоохранение» - необходим более длительный период для реализации «пилотного» проекта; за цифрой средств, выделенных на программу «Развитие физической культуры и спорта в Томской области» не видно, какие виды спорта предполагается развивать; мало средств запланировано на культуру, тогда как в некоторых районных центрах даже нет домов культуры.

Шутеев О.М. предложил:
1) сравнять минимальную заработную плату работников бюджетных организаций с прожиточным минимумом к 2010, а в 2008 году сделать её повышение не ниже уровня инфляции;
2) на программу «Патриотическое воспитание граждан» ежегодно выделять не менее 10 млн. руб.

Егоров А.Н. отметил неудовлетворительное финансирование культуры - рост на 2008-2010 годы составит всего 21%. Предложил:
1) в законе о бюджете выделить отдельной строкой культурно-воспитательную работу;
2) прекратить рост аппарата чиновников.

Торопов А.Н. отметил слабое взаимодействие власти и бизнеса в области. Предложил привлекать представителей различных уровней бизнеса к градостроительным и другим видам деятельности.

Матвеев М.М. предложил:
1) в разделе «Демографическая политика» включить новый пункт о повышении рождаемости за счёт областной целевой программы по диагностике и лечению бесплодия;
2) создать рабочую группу по разработке вышеназванной областной целевой программы и представить программу в 2009 году на рассмотрение Государственной Думы Томской области одновременно с законом о бюджете;
3) увеличить средства на проведение диагностических исследований по изучению проблемы бесплодия женщин.

Точилин С.Б. выступил с ответным словом.

Мальцев Б.А. проинформировал собравшихся о сроках работы согласительной комиссии над бюджетом и подаче замечаний и предложений.

Кириллов Н.П. предложил записать в решение 2-й пункт: «Рекомендовать Государственной Думе Томской области добиваться внесения в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменений, устанавливающих ограничения в размере не более 50% на изъятие доходов, собираемых на территориях субъектов Российской Федерации».
Голосуется поправка Кириллова Н.П. Принимается единогласно.

Сакиева Л.Г. предложила следующее собрание Совета общественных инициатив посвятить теме «Семья».

Повестка дня исчерпана. 31 собрание Совета общественных инициатив прекращает свою работу.


Председатель Совета общественных инициатив,
Председатель Государственной Думы
Томской области
Б.А.Мальцев




Исполнитель
Л.М.Кочеткова