Репортаж с 6-го собрания

26 июля 2007 г.

6-е собрание Государственной Думы Томской области начало свою работу.

Началось собрание с поздравлений.

Сенатор Юрий Ковалев выполнил поручение Совета Федерации и вручил Председателю Государственной Думы Томской области Борису Мальцеву Почетный знак Совета Федерации Федерального собрания РФ «За заслуги в развитии парламентаризма». В Постановлении о награждении говорилось, что Почетный знак вручается за многолетний добросовестный труд спикера, большой вклад в государственное строительство, развитие парламентаризма в РФ, совершенствование законодательства Томской области, формирование социально-экономической политики области.

Спикер поздравил своего коллегу Виталия Попова с получением престижной награды - ордена «Меценат столетия».
Первый заместитель Губернатора Оксана Козловская назначена постоянным представителем Губернатора в областной Думе.

Председатель Государственной Думы Томской области Борис Мальцев открыл собрание традиционным спичем.

Утверждена повестка дня.

Руководитель думской фракции партии «Единая Россия» Александр Куприянец обратился с заявлением.

Областной парламентарий Владимир Долгих сделал заявление относительно прав депутатов:

- По областному закону о статусе депутата депутат областной Думы может участвовать в собрании законодательного органа с правом совещательного голоса. Однако мы не можем реализовать это право в отношение Думы г.Северска, поскольку вот уже не первый год обе Думы собираются в одно и то же время. Львиная доля доходной части бюджета Северска проходит через областную Думу, и мы вправе высказать свою позицию, узнать мнение из первых рук. Спикер областной Думы Борис Мальцев попросил правовой комитет Думы разобраться в этом вопросе.

Депутат Алексей Диденко сделал политическое заявление относительно возможности отзывать депутата, избранного по партийному списку, если он был исключен из партии, от имени которой он избирался.

Депутат Николай Кириллов сделал заявление относительно тревожной обстановки, которая сегодня складывается в малокомплектных школах Томской области в связи с подготовкой к новому учебному году.

Депутат фракции «Единая Россия» Нина Кириллова сделала заявление относительно ситуации в Шегарском районе в связи с ремонтом муниципальных объектов социальной сферы. Депутат заявила, что в районе недостаточно средств на эти цели и предложила сделать соответствующие поправки в областной бюджет 2007 года.

Назначены новые мировые судьи

Областные парламентарии назначили трех мировых судей судебных участков судебных районов Томской области и города Томска.

на пятилетний срок полномочий:
Шаховцева Людмила Константиновна, - и.о. мирового судьи, - судебного участка Каргасокского судебного района Томской области;

на трехлетний срок полномочий:
Дорохина Ирина Михайловна, консультант Томского областного суда, - судебного участка №5 Октябрьского судебного района города Томска;
Зенкова Елизавета Сергеевна, помощник председателя Советского районного суда города Томска, - судебного участка №2 Кировского судебного района города Томска.

Депутаты поддержали сенатора

Тайным голосованием депутаты поддержали назначение Александра Суворова Членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - Представителем от Администрации Томской области.
Александр Суворов родился в 1943 г. После окончания в 1970 г. Иркутского госуниверситета по специальности "правоведение" прошел путь от инструктора до секретаря исполкома Иркутского городского совета народных депутатов. В 1997 г. был назначен на должность полномочного представителя президента РФ в Иркутской области, в 2000 г. - главного федерального инспектора РФ в Томской области аппарата полпреда президента РФ в Сибирском федеральном округе, в 2004 г. - членом Совета Федерации РФ от Томской области.

Представляя кандидатуру Александра Суворова, Губернатор Виктор Кресс отметил, что с новым сроком результативность работы Александра Адамовича будет только повышаться в интересах всех жителей Томской области.

Внесены изменения в два областных закона

Областные депутаты поддержали изменения в областной закон о судебных участках и должностях мировых судей.
С принятием Закона Томской области от 12.01.2007 “О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области изменилось наименование высшего должностного лица Томской области (руководителя Администрации области).
Представленный законопроект подготовлен в целях приведения указанного Закона в соответствие с положениями Устава (Основного Закона) Томской области.

Были внесены изменения в областной закон о муниципальных выборах в Томской области.
Областной закон приводится в соответствие с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (в ред. от 26.04.2007).

Новый закон для муниципальных служащих

В первом чтении принят областной закон о муниципальной службе.

В законопроекте урегулированы вопросы муниципальной службы, которые федеральным законодателем отнесены к ведению Томской области как субъекта Российской Федерации.

Представленный проект закона - базовый документ из целого пакета нормативно-правовых актов, которые предстоит принять в этом году. Докладчик - заместитель Губернатора Томской области по кадровой политике Петр Чубик заверил депутатов, что предлагаемый закон не ухудшит положение муниципальных служащих. Под действие этого закона попадает порядка 2.700 управленцев. Депутаты приняли законопроект в первом чтении, было принято решение создать рабочую группу из числа парламентариев, представителей областной администрации и муниципальных поселений с тем, чтобы доработать законопроект ко второму чтению.

Законом укрепления команды управления областью назвал спикер областной Думы Борис Мальцев поправки в областной закон о статусе лиц, замещающих государственные должности в Томской области:
- По этому закону вместе с Губернатором уходит вся команда, чтобы все заместители понимали ответственность своей работы, а не перекладывали ответственность на одно лицо.

Внесение изменений обусловлено необходимостью приведения указанного Закона в соответствие с Уставом (Основным Законом) Томской области, а также устранения правового пробела в части установления сроков полномочий отдельных категорий лиц, замещающих государственные должности, а именно должности первого заместителя Губернатора Томской области и заместителей Губернатора Томской области.

У детей-сирот должно быть право на жильё

Более 700 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Томской области, нуждаются в жилье. Но получить они его могут только по решению суда.

Сегодня областные депутаты рассмотрели ряд законопроектов по правовой защите детей-сирот. Принятые в первом чтении поправки в отдельные законы Томской области в целях обеспечения реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение, предполагают изменения о порядке ведения учета при постановке на получение жилья. Чтобы поставить на очередь ранее требовалась регистрация по месту жительства. Если жилья и не было, то сирота не мог встать на очередь, чтобы получить жилье. Теперь достаточно специального документа из органов опеки.

В первом чтении принят законопроект о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Причем в законопроекте оговорена минимальная площадь предоставляемого жилья - 17 квадратных метров. Проектом закона предусматривается наделение органов местного самоуправления поселений, городских округов государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями и органов местного самоуправления районов государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поседений субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями с предоставлением необходимых финансовых средств. По предварительным подсчетам на приобретение социального жилья для детей-сирот потребуется более 160 миллионов рублей.

Поддержка малого предпринимательства - дело государственное

Как сообщил коллегам руководитель фракции «Единая Россия», председатель комитета по экономической политике Александр Куприянец, в 2007 году Томская область приняла участие в конкурсе по отбору регионов для предоставления им субсидий на мероприятия по господдержке малого предпринимательства. По итогам конкурса Томская область должна получить средства из федерального бюджета, присовокупив к ним и областные деньги.

Количество малых предприятий в области неуклонно растет, соответственно растет и число работников. А это значит: малый бизнес приносит в доход области и государства значительный процент прибыли.

Областные парламентарии согласились с предложенными поправками в областную целевую программу «Развитие малого предпринимательства в Томской области на 2005-2007 гг» и поддержали законопроект в двух чтениях.

В рамках программы предусмотрен целый ряд мероприятий: создание инфрастуктуры поддержки предпринимательства на территории области, изучение тенденций развития малого бизнеса, проведение конференций, обучающих семинаров для профессионалов, студентов и учащихся школ.

Жилье для молодых селян

В двух чтениях депутаты приняли поправку в областную целевую программу «Социальное развитие села», которая даст возможность обеспечить доступным жильем молодые семьи и молодых специалистов, проживающих на селе. Речь идет о тех молодых людях, которым пока не под силу самостоятельно решить свою жилищную проблему. Теперь они смогут получить субсидию на строительство домов в сельской местности.

- Это очень важный закон для села, - отметил руководитель фракции «Единая Россия», председатель комитета по экономической политике Думы Александр Куприянец. - К сожалению, до последнего времени, городские жители имели больше возможностей для участия в программах по обеспечению молодежи доступным жильем.

12 премий воспитателям детских садов

Областные депутаты единогласно поддержали законопроект о присуждении 12-ти ежегодных премий в размере 50 тысяч рублей каждая - педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений.
- Это первый, но верный шаг в сторону поддержки работников дошкольного образования, - подчеркнул Борис Мальцев.

Мест для занятия спортом станет больше

Парламентарии отклонили поправки в областной закон о предоставлении субвенций местным бюджетам на организацию физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства. Проект закона был разработан по итогам рассмотрения обращения Администрации муниципального образования г. Томск. Поправки давали добро тренерам - организаторам физкультурно-оздоровительной работы с населением на приобретение экипировки. Закон без поправок предусматривал выделение средств только на зарплату инструкторов по физической культуре и приобретение спортивного инвентаря. Большинство парламентариев согласились с мнением областного Департамента по молодежной политике и спорту - не менять закон, по крайней мере, до конца этого года, поскольку задача этого закона - увеличить количество занимающихся спортом в Томской области, а экипироваться физкультурники смогут и за счет собственных средств.

- Пусть лучше поставят еще одно баскетбольное кольцо во дворе, или купят еще один мяч, - отметил спикер Борис Мальцев. - Мы выделили деньги на зарплату тренеров и закупку инвентаря - вот и надо заниматься этими вещами. У нас 355 инструкторов, надо посмотреть на их работу, побывать на дворовых площадках, чтобы оценить их работу, а после этого делать какие-то выводы.

Готовность школ к началу учебного года на контроле у депутатов

Парламентарии обсудили тему готовности объектов образования к началу учебного года. В своем докладе первый заместитель Губернатора Оксана Козловская отметила, что на подготовку 808-ми учреждений образования Томской области к новому учебному году выделено за счет всех бюджетов региона почти 500 миллионов рублей. До 60-ти процентов учебных заведений области уже готовы встретить детей 1-го сентября.

- В 96-ти школах ведётся капитальный ремонт кровель, инженерных сетей, завершается серьезный ремонт в 2-х школах г.Томска - 3-ей и 40-ой. 1 сентября планируется открыть Мариинскую гимназию для девочек на базе интерната №6 - уже в этом году за парты сядут 80 воспитанниц. Все 100% учебных заведений оснащены средствами противопожарной безопасности. Сбоев по началу нового учебного года не будет, - заверила депутатов Оксана Козловская.

Депутат, председатель комиссии по образованию думского комитета по труду и социальной политике Николай Кириллов отметил, что сегодня нет законодательного определения малокомплектных школ. Депутат предложил выработать и узаконить понятие малокоплектных школ, а также разработать областную программу капитального ремонта учебных заведений.

Первый заместитель Губернатора отметила, что областная Администрация готова решать эти проблемы вместе с депутатами. Вместе с тем докладчик добавила, что стоимость обучения в сельской школе в полтора раза превышает стоимость обучения в школе городской. Сегодня малокомплектные школы финансируются не по количеству учеников в классе, а по факту.
Планируется, что до 1 августа в областной Администрации будет создана комиссия, которая определится по тем проблемам, которые возникают в плане финансирования в таких школах.
- До конца августа у нас будет полная картина - о какой сумме дополнительных средств может идти речь, - заключила Оксана Козловская.

-Когда планируется капитальный ремонт в 6-ой гимназии г Томска?- спросила депутат Ирина Никулина.
Губернатор Виктор Кресс отметил, что ремонт 6-ой гимназии - это дорогостоящий проект - на него надо 100 миллионов рублей:
-Бюджет Томска сегодня выглядит гораздо лучше областного. Насколько я знаю, город принял решение в этом году завершить ремонт 3 и 40 школ. Ремонт 6-ой гимназии запланирован на 2008 год.

Депутат Александр Френовский задал аналогичный вопрос по 6-ой школе в Колпашеве. Оксана Козловская ответила, что эти вопросы надо решать в рамках муниципального образования, а специалисты областной администрации готовы помочь с расчетами.
Депутат Владимир Долгих поинтересовался судьбой школы № 195 в Северске и получил ответ - вопрос по этой школе будет решаться в течение ближайшего месяца.

Попал в вытрезвитель - заплати 500 рублей

Областные депутаты узаконили плату за содержание в медвытрезвителях. Парламентарии приняли областной закон об установлении платы за содержание в медицинских вытрезвителях при органах внутренних дел. С принятием закона плата составит 500 рублей для всех районов и городов Томской области. В настоящее время с одного временного жильца медвытрезвителей в Томске берут 300 рублей, в Северске -70 рублей, штраф в соответствии с федеральным законном составляет 100 рублей. Цель принятого закона - установить законную законодательную базу для этого взыскания и обеспечить нормальное функционирование медвытрезвителей. По информации областной Администрации, в Томске ежегодно через вытрезвитель проходят порядка 19,5 тысяч человек, в Северске - 2,5 тысячи в год.
- Томичи пропивают более 5-ти миллиардов рублей в год, - отметил спикер областной Думы Борис Мальцев. - В этой связи отдать 500 рублей за ночь, проведенную в вытрезвителе, - это небольшая сумма.

Депутат Владимир Долгих отметил, что необходимо проработать механизм в отношении тех лиц, которые не будут платить. Разработчики закона заметили, что пока это невозможно сделать из-за пробелов в федеральном законодательстве.

Губернатор Виктор Кресс:
-Федеральный закон пока не позволяет нам привлечь неплательщиков к административным работам. С принятием этого закона томичи вряд ли станут меньше пить, однако, может быть, меньше будут брать из бюджета на содержание этих медвытрезвитилей.

Чтобы воспользоваться богатствами леса

На собрании рассмотрен пакет законопроектов, касающихся пользования лесными богатствами.

Как не раз говорил спикер областной Думы Борис Мальцев, томичам стыдно жить в лесу и не пользоваться его ресурсами. Только расчетная ежегодная лесосека в регионе составляет более 30 миллионов кубометров, из которых выбирается едва ли 10 процентов. После принятия нового Лесного кодекса РФ у областной власти появилась реальная возможность дать населению право воспользоваться преимуществами территории.

Во втором чтении на шестом собрании Думы рассмотрен проект закона «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд». Председателем комитета по экономической политике Александром Куприянцем было отмечено, что в документе нашла отражение инициатива думской фракции партии «Единая Россия» о бесплатном предоставлении гражданам, нуждающимся в древесине, леса на корню для строительства в объеме до 200 кубометров. По этой причине из документа были исключены категории населения, имевшие право на льготную заготовку строительного леса - необходимость в этом исчезла.

Депутаты одобрили закон и высказали мнение, что он подтолкнет часть сельских жителей к строительству индивидуального жилья. Также во втором чтении принят областной закон «Об установлении исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений».

На собрании приняты в первом чтении еще два законопроекта - об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд и об установлении порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений. В закон о недревесных лесных ресурсах депутаты посчитали нужным внести нормы их заготовки. В закон о пищевых лесных ресурсах и лекарственных растениях внесено право местных органов самоуправления устанавливать сроки сбора ореха, ягод и лексырья.

Как сказал в заявлении перед началом собрания руководитель фракции «единороссов» Александр Куприянец, принимаемые законы облегчат жизнь сельских жителей Томской области.

Почетной грамотой Государственной Думы Томской области нагрждены

УКОЛОВА ГАЛИНА ВАСИЛЬЕВНА, председатель организационного комитета территориального общественного самоуправления “Мичуринский” - за большой личный вклад в становление и развитие территориального общественного самоуправления, активное участие в общественной жизни города Томска и в связи с 65-летием со дня рождения.

ЕМЕШЕВ ВЛАДИМИР ГЕОРГИЕВИЧ, заместитель Губернатора Томской области - за большой личный вклад в развитие нефтегазового сектора экономики Томской области, многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 55-летним юбилеем со дня рождения;

КОВРЕЖКИН КОНСТАНТИН БОРИСОВИЧ, исполнительный директор ОАО «Копыловский керамический завод» -за большой личный вклад в развитие строительного комплекса Томской области, многолетний добросовестный труд, общественную деятельность и в связи с 50-летием со дня рождения.

ЛИТВИНЕНКО ДМИТРИЙ НИКОЛАЕВИЧ - управляющий филиалом «Томский» ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад», за большой личный вклад в социально-экономическое развитие Александровского района, города Стрежевого и активное участие в работе представительного органа местного самоуправления.

Назначены члены конкурсной комиссии

Представление о составе комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы Администрации ЗАТО Северск внесено Губернатором Томской области.
Депутаты проголосовали за назначение членами конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы Администрации ЗАТО Северск Томской области:

Козловской Оксаны Витальевны - первого заместителя Губернатора Томской области;

Чубика Петра Савельевича - заместителя Губернатора Томской области по кадровой политике;

Короткевича Владимира Михайловича - депутата Государственной Думы Томской области;

Жерлова Георгия Кирилловича - депутата Государственной Думы Томской области;

Горбунова Григория Андреевича - начальника Департамента по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области.

Согласно Федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” при формировании конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы местной администрации в городском округе две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), а одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Областные парламентарии одобрили рекомендации парламентских слушаний

Участники парламентских слушаний «О реализации государственной молодежной политики на территории Томской области» рекомендовали Государственной Думе Томской области обратиться в Госдуму Федерального Собрания РФ с просьбой ускорить разработку и принятие федерального закона «О государственной молодежной политике в Российской Федерации». Также обратиться в российское Правительство с предложением о необходимости обязательной государственной статистической отчетности по категории населения «Молодежь» в возрасте от 14 до 30 лет. Разработать и принять новую редакцию областного закона «О государственной молодежной политике в Томской области» с учетом принципов, сформулированных в «Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации» и «Стратегии государственной молодежной политики в Томской области». Принять поправки в областные законы, касающиеся поддержки молодежи, областные целевые программы «Молодежь Томской области» на 2008-2010 годы» и «Формирование здорового образа жизни в детской и молодежной среде».

Областной Администрации участники парламентских слушаний рекомендовали разработать и представить в областную Думу Стратегию государственной молодежной политики в Томской области, проекты законов, связанные с реализацией этой стратегии, а также рассмотреть возможность выделения помещений для реализации государственной молодежной политики на территории Томской области.

Органам местного самоуправления участники парламентских слушаний рекомендовали создать и организовать работу коллегиальных совещательных органов молодежного самоуправления - молодежные думы при представительных органах местного самоуправления. А также способствовать подготовке профессиональных кадров по работе с молодежью и рассмотреть возможность создания и развития межотраслевых комплексных центров по гражданско-патриотическому воспитанию детей и молодежи.
Общественным организациям, политическим партиям и объединениям Томской области участники слушаний рекомендовали шире привлекать молодежь к участию в деятельности общественных объединений, органов самоуправления и к созданию новых молодежных объединений, активнее участвовать в мероприятиях, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными фондами для получения грантовой поддержки и популяризации своей деятельности, не допускать деструктивных политических манипуляций в отношении молодежи и вовлечения молодых людей в политический экстремизм, любые проявления национализма, шовинизма и ксенофобии.

Также были даны поручения Молодежному парламенту Томской области - подготовить изменения и дополнения в некоторые областные законы, касающиеся молодежи, а также разработать проекты законов Томской области о студенческих отрядах, о реализации государственной молодежной политики, об утверждении областной целевой программы «Молодежь Томской области».

Поддержано решение комиссии по здравоохранению

Областные законотворцы одобрили решение комиссии по здравоохранению комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области. Комиссия рассмотрела вопрос об обеспечении необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, и вынесла свои рекомендации:

1. Администрации Томской области:
Не позднее августа 2007 года рассмотреть и проинформировать комитет по труду и социальной политике о возможных вариантах финансирования обеспечения необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области во втором полугодии 2007 года

2. Томскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования:
Продолжить работу с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования по погашению задолженности перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования за 2006 год.

3. Комитету по труду и социальной политике организовать совместную работу со специалистами Департамента здравоохранения Томской области, Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования и Управления фармации Администрации Томской области с привлечением специалистов здравоохранения и представителей органов местного самоуправления по подготовке и распространению информационных материалов разъяснительного характера по вопросам необходимости сохранения права льготных категорий граждан на получение «социального пакета» а также вынужденной необходимости отдельных мер, предпринимаемых органами государственной власти в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области.
4. Обратиться к Губернатору Томской области о необходимости реализации пункта 14 Плана мероприятий по оптимизации дополнительного лекарственного обеспечения (приложение).

Депутаты отложили обращение к Фрадкову

Парламентарии отложили рассмотрение обращения к Михаилу Фрадкову по вопросу внесения изменений в постановление Правительства РФ «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». По мнению разработчиков обращения, по правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые установило российское правительство, любые денежные выплаты, предоставленные за счет средств бюджета субъекта федерации в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг наиболее незащищенным категориям граждан, включаются в доход получателей субсидий, что приводит к уменьшению размера субсидий либо утрате права на их предоставление. Предлагалось исключить из Правил норму об учете в доходе граждан при расчете субсидий установленных на региональном уровне мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Депутаты проголосовали за то, чтобы отложить рассмотрение этого обращения, поскольку появилась потребность более тщательного рассмотрения вопроса.