Закон надо исполнять, не дожидаясь решения суда

1 января 2008 года на территории Томской области вступил в силу областной закон о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов. Закон, принятый областными парламентариями 28 июня 2007 года на 5-ом собрании Думы, запрещает использовать игровые автоматы в игровых залах. Однако согласно требованиям федерального закона игровые автоматы могут существовать в казино, которое располагается в помещении площадью не менее 100 кв.м., причем количество игровых автоматов в данном помещении должно быть не менее 50-ти.

Члены контрольной комиссии правого комитета областной Думы в декабре 2007 года рассмотрели вопрос о том, как исполняется федеральный закон на территории Томской области и пришли к выводу, что только часть предпринимателей закрыли игровые залы, не соответствующие нормам закона. Однако на тот момент порядка 30-ти игровых залов в Томске, не соответствующих требованиям федерального закона, все-таки продолжало функционировать.

Как отметил председатель правового комитета областной Думы Григорий Шамин, то, что закон нарушается, говорит о том, что есть некоторая межведомственная разобщенность между теми, кто должен контролировать и исполнять требования закона - налоговой службой, на которую возложена контролирующая функция, милицией и прокуратурой.

- Необходимо объединить усилия этих служб, в этой связи появилось предложение создать межведомственную комиссию, чтобы объединить все полномочия и таким образом решить проблему неисполнения федерального, а теперь уже и областного законов. Позицию фракции «Единая Россия», которая инициировала принятие данного закона, последовательно проводит правовой комитет областной Думы, который добивается исполнения данного закона всеми доступными методами. Задача областной Думы сделать все возможное в рамках действующего законодательства, для того чтобы закон Томской области все-таки исполнялся.

Томские СМИ сообщают, что организаторы азартных игр обратились в суд с просьбой отменить областной закон. Также есть мнение подождать решения суда, а потом начать действовать. По мнению Григория Шамина, такая позиция не допустима.

- Закон может оспариваться в суде сколько угодно, но это не значит, что он не действует. Я убежден в том, что мы этот суд выиграем. Если вдруг суд все-таки займет другую сторону, областная Дума, которая приняла этот нормативно-правовой акт, может обжаловать это решение суда в вышестоящей судебной инстанции. И пока на том уровне не будет принято решение, закон все равно продолжит действовать.

Что касается механизмов исполнения закона, то, по мнению Григория Шамина, они существуют. Во-первых, согласно закону Томской области деятельность по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов запрещена, поэтому в случае нарушения закона должно быть возбуждено уголовное дело о незаконном предпринимательстве на территории Томской области. Есть еще один путь - в случае, если на момент проверки в залах игровых автоматов нет владельцев данного игрового оборудования, то имущество считается бесхозным и его можно изъять до момента обнаружения собственника.

Напомним, что полное искоренение игорного бизнеса в Томской области (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) произойдет 1 июля 2009 года, когда вступит в силу федеральный закон, по которому проведение азартных игр в России будет разрешено только в четырех зонах: в Калининградской области, Алтайском и Приморском краях, а также на границе Ростовской области и Краснодарского края.

11.01.2008 г.