Решение Координационного совета по местному самоуправлению 12.12.2007 № 11 "О ходе выполнения приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»"

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ
при Государственной Думе Томской области


РЕШЕНИЕ


от 12.12.2007 № 11
г. Томск


О ходе выполнения приоритетного национального проекта
«Развитие агропромышленного комплекса»


Актуальность проведения заседания Координационного совета связана с необходимостью реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в Томской области.

Цель заседания Координационного совета – оценить фактическое состояние дел в Томской области по направлениям национального проекта: «Ускоренное развитие животноводства», «Стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе», «Обеспечение жильем молодых специалистов на селе», а также обсудить проблемы и наметить перспективы развития.

В последние годы наметились положительные тенденции в агропромышленном комплексе Томской области. Устойчиво растет объем производства валовой продукции сельского хозяйства, снижаются затраты на производство единицы продукции, активизируется строительство производственных объектов и социальной инфраструктуры. Сельское хозяйство становится более устойчивым в условиях его реформирования, в том числе за счет увеличения урожайности, активизации инновационного и инвестиционного процессов, внедрения новых технологий, включая ресурсосберегающие. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» на территории Томской области позволила привлечь значительные объемы инвестиций для развития отрасли. Так, в 2006 году в основной капитал отрасли направлено 2015 млн. рублей (в 2,2 раза больше, чем в 2005 году). Прогноз привлечения инвестиций в сельское хозяйство области в 2007 году составляет 2250 млн. рублей. Основным источником инвестиционных ресурсов (более 70 %) являются кредитные и заемные средства.

По направлению «Ускоренное развитие животноводства» в области реализуются 9 крупных инвестиционных проектов по строительству и реконструкции животноводческих комплексов общей стоимостью 5,5 млрд. рублей. В 2006 году произведено сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования (ЛПХ, КФХ) на 6,6 млрд. руб., что составляет 59% общего объёма продукции сельхозпроизводства. На долю хозяйств населения и фермеров приходится 40% производства мяса, 46% молока, 70% овощей и 90% картофеля. Высока и социальная значимость этого сектора экономики – личное подсобное хозяйство в области ведут 122 тысячи семей, функционируют 1,1 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств.

За два года реализации национального проекта для обеспечения жильем молодых специалистов на селе привлечено 87 млн. рублей, из них 25 млн. рублей – это средства федерального бюджета, 25 млн. рублей – средства областного бюджета и 37 млн. рублей из внебюджетных источников, это позволило обеспечить жильем 177 молодых специалистов.

Вместе с тем, достигнутые результаты не обеспечивают продовольственной безопасности, как Томской области, так и России в целом. Потребление продовольственных товаров первой необходимости в объемах, определённых медицинскими нормами за счет собственного производства не достигнуто. Основные показатели качества жизни сельского населения значительно уступают городскому населению. Материальная база села по-прежнему имеет самый низкий коэффициент обновления основных средств в сравнении с другими отраслями. Основные производственные фонды сельскохозяйственных предприятий имеют высокий процент износа 48%, и Томская область здесь не является исключением.

Заслушав и обсудив выступления участников Координационного совета по обозначенным проблемам,

Координационный совет РЕШИЛ:

1. Рекомендовать Государственной Думе Томской области:обобщить предложения, высказанные в результате обсуждения и представленные в докладах участников заседания Координационного совета и использовать их в законодательной деятельности;
2) активизировать работу по принятию нормативных правовых актов, представленных субъектами права законодательной инициативы, направленных на развитие агропромышленного комплекса на территории Томской области;
3) принять проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2007 год» (в части выделения субвенций муниципальным образованиям для предоставления субсидий на развитие и поддержку рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (молока и молочной продукции) в 2007 году в размере 6 336 151 рублей).

2. Рекомендовать Администрации Томской области:
активизировать усилия по реализации на территории Томской области приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»;

разработать и реализовать на территории Томской области новые направления национального проекта:
- «Развитие растениеводства»;
- «Сохранение и воспроизводство почвенного плодородия»;

ускорить разработку проекта областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Томской области», а также проектов других нормативных правовых актов в сфере сельскохозяйственного производства;

совместно с научно-исследовательскими учреждениями проводить работу по принятию нормативно-правовых актов, регулирующих производство и рынок сельскохозяйственной продукции, стимулирующих сохранение почвенного плодородия, поддерживающих дотациями и субсидиями технологии возделывания сельскохозяйственных культур различного уровня интенсификации, адаптированные к местным условиям, а также проводить проверку экономической эффективности внедряемых технологий;

в целях повышения инициативности продолжать стимулирование экономической активности сельского населения, способствующей росту занятости и увеличению доходов путём привлечения государственных и иных источников финансовых ресурсов и распределения их в виде займов через систему сельскохозяйственной кредитной кооперации, а также содействовать созданию и расширению в Томской области сети сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов;

проработать вопрос о создании действенного механизма по сглаживанию ценовых колебаний на продовольственное сырьё и продукты питания;

при разработке проекта закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2007 год» выделить субвенции муниципальным образованиям (Асиновский, Бакчарский, Зырянский, Кожевниковский, Первомайский и Томский районы) для предоставления субсидий на развитие и поддержку рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (молока и молочной продукции) в 2007 году в размере 6 336 151 рублей;

рассмотреть возможность разработки проекта закона Томской области о заготовительной деятельности, с целью обеспечения каналов реализации продукции личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств находящихся в отдаленных районах.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления:
1) в целях комплексного, устойчивого развития сельских территорий предусмотреть в программах социально-экономического развития муниципальных образований мероприятия по развитию сельскохозяйственного производства, а также сельскохозяйственной кооперации;

2) в целях обеспечения жильем молодых специалистов на селе устанавливать учетную норму для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения исходя из специфики жилищного фонда, имеющегося в муниципальном образовании;

3) создавать информационно-консультативные центры для развития информационно-консультационного обслуживания специалистов в сельской местности, в том числе с использованием Интернета в сельских школах;

4) проработать механизм получения кредитов владельцами личных подворий, не имеющими постоянного дохода (безработными), под поручительство сельских поселений, а также рассмотреть вопрос предоставления гарантии муниципального образования владельцам личного подсобного хозяйства для получения кредита в кредитных организациях;

5) предусмотреть упрощение процедуры для получения субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам для личных подсобных хозяйств, суммы которых незначительны;

6) принимать необходимые меры для формирования профессионально подготовленного кадрового трудового ресурса;

7) принять необходимые меры для решения вопроса повышения заработной платы работникам сельского хозяйства.


Председатель
Координационного совета
по местному самоуправлению
Б.А.Мальцев