Лесное богатство

Первое заседание экспертного совета при председателе Госдумы Томской области по оценке эффективности принятых нормативных правовых актов в сфере экономики было посвящено обсуждению программы развития лесопромышленного комплекса. В нем приняли участие председатель Думы Борис Мальцев, заместитель председателя, глава комитета по экономической политике и лидер фракции «Единая Россия» в областном парламенте Александр Куприянец, депутаты Владимир Короткевич, Владимир Пономаренко, Иван Кляйн, Евгений Рубцов, Александр Шпетер, Николай Середа, Сергей Кравченко, Чингис Акатаев, Ирина Никулина, Сергей Сахаров и Сергей Закурский.

Задача, которую поставил перед членами совета спикер Думы Борис Мальцев: рассмотреть причины, по которой ряд положений программы не претворяются в полном объеме, и найти пути их нейтрализации.
- Программа - это рабочий документ, - подчеркнул Борис Мальцев, - поэтому в ходе ее реализации она должна подвергаться постоянному контролю и корректировке. В свое время лесная промышленность давала 65% в налоговых доходах Томской области, сегодня - 0,6%. Программа развития ЛПК была принята Думой как стратегия роста данного сектора экономики, и эти ожидания были отражены в прогнозируемых результатах. В частности, за 2006-2007 годы планировалось заготовить 4,4 млн. кубометров древесины, произвести 860 тыс. кубометров пиломатериалов, 19 тыс. кубометров фанеры. В итоге по лесу показатели составили чуть более 2 млн. кубометров, по пиломатериалам и фанере - 400 тыс. и 1 тыс. кубометров соответственно.

Что стало причиной отставания, проанализировали депутаты. В то же время Владимир Короткевич отметил:
- Сегодня никто не может гарантировать достоверность показателей по заготовке и вывозу леса, потому что большая часть этой работы ведется «в тени». Реальные данные значительно превышают официальные. А без реальных данных сложно давать прогнозы и оценивать их воплощение.

Александр Куприянец поднял вопрос нехватки длинных кредитов:
- Лесная отрасль специфична: всегда 7-8 месяцев люди работали на склад, а затем в навигационный период вывозили заготовленный лес. И сегодня вопрос, где взять деньги в период заготовки, для многих предприятий является больным.

Евгений Рубцов определил два основных критерия эффективности развития любой сферы хозяйства: создание новых рабочих мест и повышение налоговых поступлений в бюджет. ЛПК сегодня активно привлекает трудовые ресурсы. В то же время ожидания роста бюджетных доходов власть связывает с созданием на территории области новых деревоперерабатывающих производств. Однако решение, строить ли завод, и какой - мебельную фабрику или карандашную - всегда остается за инвестором. Поэтому при оценке эффективности стратегической отраслевой программы необходима обратная связь с бизнесом, инвесторами, необходимо их мнение. Евгения Рубцова поддержал Сергей Сахаров и Иван Кляйн.

- Программа развития отрасли является наиболее эффективной, когда она формируется из инвестиционных программ ее представителей, а не написана сторонним экспертом, - сказал Иван Кляйн.

Сергей Закурский уверен, что конкретную поддержку ЛПК власть может оказать, вплотную занявшись вопросом подготовки квалифицированных кадров для отрасли - дефицит в них будет расти пропорционально развитию лесной промышленности.

Александр Шпетер подчеркнул необходимость более тщательной проработки механизма реализации программы развития ЛПК. Потенциал у Томской области есть: хотя на ее территории мало ценных пород деревьев, однако заготавливаемая древесина имеет спрос на рынке и находит свое применение, в том числе в жилищном строительстве. Тем более, как заметил Борис Мальцев, область географически близка Казахстану, Узбекистану, Туркменистану, являющимися импортерами леса.

Ирина Никулина, как экономист, высказала предложение не ставить приоритетом увеличение объемов заготовки древесины прежде чем не будет подтверждена экономическая целесообразность этого.

Сергей Кравченко, являющийся непосредственным представителем лесной отрасли, поблагодарил коллег по Думе за внимание, уделенное проблемам ЛПК. Сам Сергей Кравченко выделил несколько негативных факторов, тормозящих развитие лесной промышленности: отсутствие дорог и стремительно растущий дефицит доступного леса; высокие цены на энергию; отсутствие структуры исполнительной власти, занимающейся исключительно делами леса и обладающей широкими полномочиями.

На экспертном совете был поднят вопрос и о необходимости сотрудничества не только власти и лесного бизнеса, но и самих лесопромышленников. Если представители ЛПК целой области займут единую позицию по любому из вопросов, их мнение никто не сможет игнорировать.

21.01.2008 г.