Репортаж с 12-го собрания (31.01.2008 г.)

31 января 2008 год

12 собрание Государственной Думы Томской области начало свою работу.

В 9-ый раз губернатор Томской области Виктор Кресс выступил с ежегодным посланием депутатам Государственной Думы Томской области. В этот раз послание называлось «Развитию Томской области - второе дыхание». В первой части послания глава региона подвел основные итоги 2007 года, во второй детально остановился на новых вызовах в развитии Томской области, а в третьей сформулировал задачи на 2008 год. Областные депутаты приняли послание к сведению.

Утверждена повестка дня.

В повестке заседания 39 вопросов. Среди них немало социальных, в том числе и касающихся старшего поколения - планируется внести поправки в областные законы - о дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и о специализированном жилищном фонде Томской области. Депутатам предстоит рассмотреть две стратегии - о государственной молодежной политике в Томской области и о развитии физической культуры и спорта в Томской области до 2015 года, проект областного закона о депутатском расследовании, принять поправки в ряд действующих законов.

В 14 часов заместитель губернатора по вопросам безопасности и управлению делами Юрий Сухоплюев предоставит депутатам информацию о ходе реализации областного закона «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов», который вступил в силу 1 января 2008 года. Депутат Владимир Долгих попросил рассмотреть этот вопрос на сегодняшнем собрании Думы.

Наш гражданин еще не в достаточной степени защищен законами

Председатель Государственной Думы Томской области Борис Мальцев провел в перерыве между заседаниями традиционную пресс-конференцию для журналистов.

Отвечая на вопрос «Для чего понадобилось принятие закона «О депутатском расследовании в Томской области?» спикер отметил, что этим законом депутаты закрепляют контрольные функции законодательного органа власти на территории области. В поле зрения депутатских расследований могут попасть только события, происшедшие на территории области и имевшие большой общественно-политический резонанс. Подобные законы существуют во многих странах мира.

О том, как оценивает председатель областной Думы ежегодное Послание губернатора депутатам, Б.А.Мальцев ответил:

- В Послании дана серьезная оценка нынешнего состояния дел в области. При всех очевидных успехах, достигнутых по разным направлениям, у нас еще есть и недоработки. В Послании дана объективная оценка и экономики, и социальных аспектов жизни в области. Предложены новые методы работы на новые «вызовы времени». Например, появились мощные госкорпорации, которые наделены огромными финансовыми ресурсами. В связи с этим областным властным структурам надо перестраиваться, с тем, чтобы привлекать в область не только частные инвестиции, но и в больших масштабах государственные.

Еще один интересный момент Послания касается «Сибирского соглашения». От конкуренции территорий пора уже переходить к интеграции. Например, совместными усилиями создавать современные автобаны.

Председатель Думы негативно отозвался о внесенном на собрание администрацией области законопроекте, предусматривающем изменения в закон об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области. «Нельзя, - отметил спикер, - давать чиновникам слишком много власти. Представленный законопроект, в том виде, в котором он сейчас - это прямая дорога к получению взяток».

Председатель Думы поделился с журналистами так же ближайшими планами работы областного законодательного органа:

- У нас еще не наработана достаточная нормативно-правовая база, которая бы защищала гражданина. В первую очередь это касается взаимоотношений гражданина и структур, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством (управляющие компании, ТСЖ и другие). Второе направление - взаимоотношения гражданина и учреждений, работников здравоохранения. И третье - взаимоотношения гражданина и сферы торговли. Вот на этих вопросах мы и должны сосредоточить свою законодательную деятельность в первую очередь.

Кадры решают всё

Областные депутаты единогласно проголосовали за назначение Ганиной Светланы Николаевны на должность мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Томска. Срок её полномочий - 5 лет.

Также депутаты внесли изменения в Положение о порядке назначения на должности мировых судей в Томской области. Суть поправки заключается в том, чтобы при рассмотрении той или иной кандидатуры, претендующей на должность мирового судьи судебного участка судебного района города Томска учитывалось мнение глав администраций соответствующих районов города. В настоящее время мнение о возможности назначения данной кандидатуры запрашивается у депутатов Думы того избирательного округа, на территорию которого распространяется юрисдикция соответствующего мирового судьи, органов местного самоуправления города Томска.

Стратегическая важность молодежи

Областной парламент утвердил Стратегию государственной молодежной политики в Томской области. Это первая стратегия в России, принятая на уровне региона.

Законодательное собрание акцентировало внимание на конкретных изменениях, которые привнесет этот документ в жизнь молодежи. Стратегия должна по иному структурировать государственную молодежную политику, повысить ее эффективность, ведь молодые - это стратегический ресурс развития и Томской области, и всей России. А в нашем регионе это тем более актуально, поскольку молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет составляют третью часть населения области.

- Необходимо привлекать молодежь к участию в решении социальных, экономических, политических и культурных вопросов, стоящих перед обществом, - уверен председатель комитета по труду и социальной политике Думы Игорь Чернышев. Проблемы молодежи - это целый комплекс вопросов, для разрешения которых необходима координация усилий различных государственных органов и ведомств, организаций Томской области. Но эта работа не будет полной, если не создать возможности для участия в ней самой молодежи - такова позиция областных депутатов. Государственная Дума Томской области выступила новатором в данном процессе, в том числе создав областной Молодежный парламент. Но инициатива законодательной власти должна быть подхвачена властью исполнительной, задача которой - способствовать претворению предложений молодых в жизнь.

Стратегия государственной молодежной политики в Томской области должна максимально учесть интересы молодежи - с таким критерием подошли к ней депутаты.
Принципы государственной молодежной политики в Томской области были сформулированы на парламентских слушаниях летом 2007 года и нашли воплощение в итоговом документе.

Как отметил член фракции «Единая Россия» депутат Иван Кляйн, важно, что в документе определены приоритеты молодежной политики: создание информационного пространства, развитие гражданского сектора, создание сервисной инфраструктуры.

По мнению другого «единороса» депутата Владимира Кравченко, создан комплекс целей и задач, который будет подкреплен конкретными целевыми программами. Ключевым понятием стратегии является индекс развития молодежи, который включает продолжительность жизни человека, состояние его здоровья, уровень образования и уровень жизни. Мероприятия политики направлены на четыре основных типа молодежи: социально-сильную, социально-инертную, социально-слабую и социально-опасную. Молодежь многолика, и подходы к разным ее категориям должны быть особыми.

Один из старейших депутатов областного парламента Николай Вяткин уверен, что, определяя стратегию, слова, идеи и принципы необходимо подкреплять реальными делами: «Трудоустройство молодежи после получения образования, обеспечение молодых жильем - эти задачи должны обязательно решаться».

Экономист Ирина Никулина поддержала коллег по фракции: «Государственная политика не должна ограничиваться словами «улучшить» и «усилить». Должны быть четкие ориентиры, показатели качества, к которым региональные власти должны стремиться». По словам Ирины Евгеньевны, стратегия предполагает привлечение к решению проблем молодежи частных инвесторов, поэтому власть должна быть вооружена критериями эффективности для выстраивания частно-государственного диалога.

Александр Уваров подчеркнул, что в приоритетах стратегии должно быть создание для молодежи возможностей участия в инновационном развитии региона. Проект «Путь успеха» по поддержке талантливой молодежи должен стать механизмом для достижения этой цели.

Также в рамках реализации установленных приоритетов будут действовать целый ряд проектов, таких как «Новое поколение», «Наше дело», «Молодая семья», «Здоровый досуг», «Старт карьеры».

Определены основные направления развития спорта до 2015 года

Областные парламентарии одобрили стратегию развития физической культуры и спорта в Томской области до 2015 года. В стратегии определены основные мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы физической культуры и спорта, укреплению материально-технической базы физической культуры и спорта, подготовке спортсменов высокого класса, развитию массовой физической культуры и информационно-пропагандистской и просветительно-образовательной работе с населением, использованию средств физической культуры и спорта в профилактике алкоголизма, наркомании и преступности.

По мнению разработчиков стратегии, её реализация позволит заложить основы формирования здорового поколения, усовершенствовать систему подготовки спортсменов высокого класса, использовать физическую культуру и спорт для социальной и физической адаптации инвалидов, привлечь к занятиям физкультурой различные категории населения.

Стратегия предполагает не только строительство спортивных объектов, но и увеличение зарплаты работникам физкультуры и спорта, развитие студенческого спорта, подготовку спортсменов высокого класса, увеличение количества занимающихся массовыми видами спорта и т.д.

Депутаты обратили внимание на необходимость развития материально-технической базы, открытие новых спортивных комплексов. К 2015 году поставлена задача - вовлечь 19% населения Томской области в занятие физической культурой и массовыми видами спорта.

По мнению депутата Владимира Долгих, необходимо уделить внимание тому, как осваиваются те деньги, которые уже были выделены на строительство спортсооружений, следить за тем, чтобы стройка не превращалась в долгострой.

- В данной стратегии есть хорошие моменты, - отметил спикер областной Думы Борис Мальцев, - в стратегии есть критерии оценки, по которым нас оценивает федерация, есть цели, которых необходимо достичь, но, безусловно, вызывает большое беспокойство то, как используются спортивные сооружения.

Депутат фракции «Единая Россия» Владимира Кравченко также обратил внимание на недостаточное количество спортивных сооружений, но он напомнил то, что есть программа развития физкультуры и спорта, где должны быть прописаны все эти моменты. Важность стратегии очевидна, поскольку после её принятия депутатам предстоит принять ряд законов и программ, направленных на решение проблем, обозначенных в стратегии.

На каждую бюджетную услугу разработают свой стандарт качества

Областные парламентарии приняли в первом чтении проект закона, по которому будет определяться структура стандарта качества бюджетной услуги. Полное название документа - проект закона Томской области «О стандартах качества государственных услуг, оказываемых населению Томской области за счет средств областного бюджета в отраслях социальной сферы (бюджетных услуг)».

Законопроект носит рамочный характер и устанавливает основные положения, которыми власти обязаны руководствоваться при разработке и утверждении соответствующих стандартов качества услуг, предоставляемых за счет бюджета области в социальной сфере. Стандарты качества будут определены по таким направлениям как образование (общее и дополнительное образование детям; начальное профессиональное, среднее профессиональное и дополнительное профессиональное), культура, здравоохранение, социальное обслуживание и социальная поддержка, занятость населения, молодежная политика, физическая культура и спорт.

Разработкой стандартов займутся отраслевые исполнительные органы власти.

Депутаты настояли на том, чтобы областная Дума приняла участие в работе над разработкой стандартов качества и могла контролировать соблюдение стандартов качества бюджетных услуг.

Как отметил спикер областной Думы Борис Мальцев, законопроект активно обсуждался во всех комитетах Думы, и депутаты согласились с тем, что необходимо предусмотреть роль областного парламента.

Таким образом, до утверждения стандартов качества бюджетных услуг решено направлять их для согласования в профильные комитеты областной Думы. Кроме того, областная администрация ежегодно перед принятием бюджета области на очередной финансовый год будет представлять в областную Думу информацию о соответствии фактически предоставляемых бюджетных услуг утвержденным стандартам качества.

Депутат Владимир Долгих обратил внимание на то, что проект закона не достаточно проработан, например, не ясен согласительный процесс утверждения того или иного стандарта.

Председатель бюджетно-финансового комитета Думы Владимир Пономаренко отметил, что, прежде всего, необходимо определиться с терминологией, понять чего мы хотим от этого закона. Стандарты будут разрабатываться, в том числе и на основе нормативных правовых документов, принятых областной Думой. Задача парламента - принять новые и усовершенствовать уже имеющиеся законы, необходимые для разработки стандартов. Право депутатов - требовать полную информацию о ходе исполнения принятых законов и о расходовании бюджетных средств.

По словам разработчиков законопроекта, в результате принятия закона будет сформирована не просто система стандартов, заложены необходимые инструменты контроля качества бюджетных услуг, создана основа для оценки результативности бюджетных расходов и оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений.

Пенсионерам - инвалидам детства компенсируют расходы на ЖКУ

Решением областного парламента одиноко проживающие пенсионеры-инвалиды детства, малочисленные народы Севера, те, кто достиг пенсионного возраста, но по тем или иным причинам не имеет права на трудовую пенсию по старости, теперь смогут получать ежемесячные компенсационные выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения при предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Если ранее такое право имели неработающие одиноко проживающие пенсионеры по старости и (или) инвалидности, получающие только трудовую пенсию по старости или инвалидности, то в новой редакции Закона право на указанную выплату предоставляется неработающим одиноко проживающим пенсионерам по старости и (или) инвалидности, независимо от вида получаемой пенсии. На данные меры социальной поддержки из областного бюджета выделено 126 млн. рублей.

Ветераны труда Томской области смогут жить в Доме ветеранов

Решением областных парламентариев правом жить в ОГУ «Доме ветеранов» смогут пользоваться родители умерших ветеранов боевых действий и ветераны труда Томской области. Кстати, последние получили официальный статус и вместе с ним социальные гарантии и льготы в конце прошлого года, когда депутаты единодушно проголосовали за принятие закона о ветеранах труда Томской области.
«Предложение было внесено на комитете по труду и социальной политике думы при обсуждении закона «О специализированном жилищном фонде Томской области», - сообщил председатель комитета Игорь Чернышев. - Так же будет справедливым предоставлять комнаты в «Доме» не только вдовам ветеранов, но и вдовцам».

Теперь полный перечень категорий граждан, которым предоставляются жилые помещения в специализированном жилищном фонде: это мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет, сохранившие способность к самообслуживанию, из числа следующих категорий: ветераны Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; ветераны государственной службы; ветераны труда; ветераны труда Томской области; супруги и родители погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий.

Деньги пойдут за пациентом

Депутаты изучили опыт реализации областной целевой программы «Гастроэнтерология - ранняя диагностика, эффективная профилактика и лечение» на 2006-2008 годы и приняли решение о перераспределении средств, чтобы повысить эффективность программы. В 2006-2007 годах наиболее востребованными оказались операции по эндоскопической мукозэктомии патологических участков на слизистой желудка, толстой и прямой кишки, а также новые методы хирургического лечения при болезнях пищевода. Напротив, другие мероприятия оказались менее востребованы. Областные парламентарии перенаправили финансовые средства внутри программы в соответствии с потребностями пациентов. В 2008 году на мероприятия программы будет расходовано 13,3 млн. рублей.

Орошаемые земли делить не будут

Депутаты внесли поправки в областной закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области».

В последнее время в сельскохозяйственном производстве области сложилась ситуация, при которой есть вероятность продажи выделов в составе искусственно орошаемых земель. То есть, под угрозу ставится целостность оросительных систем, на что ранее были затрачены миллионы рублей государственных средств. А в будущем эти земли просто выйдут из оборота как орошаемые - область потеряет сотни тонн сельскохозяйственной продукции.
Принятые в двух слушаниях поправки по существу исключают разделение участков, а значит, будут способствовать сохранению их назначения.
- В этом случае область участки остаются в целости и могут быть и далее эффективно использоваться для выращивая овощей, - заметил заместитель председателя областной Думы Александр Куприянец.

Следствие ведут депутаты

По инициативе депутата Владимира Долгих в первом чтении принят закон «О депутатском расследовании в Томской области». «Разработка законопроекта была необходима, чтобы упорядочить контрольную деятельность депутатов, - считает Владимир Долгих. - Он позволит обеспечить всестороннее, полное и объективное разбирательство по событиям, произошедшим на территории области и имевшим большой общественно-политический резонанс». Необходимость в проведении депутатского расследования возникает, когда нужно установит причины и обстоятельства негативных событий в жизни области. Конечно, правоохранительные органы обладают большим опытом в данной деятельности, но бывают ситуации, когда широкие полномочия депутата порой остаются едва ли не единственной надеждой их избирателей на восстановление справедливости.

Закон о депутатском расследовании определяет его принципы и цели, порядок формирования и работы комиссии по проведению депутатского расследования, обязанности и права ее членов. По итогам расследования комиссия будет выносить на утверждение думы решение об устранении причин негативных явлений в жизни региона. Закон - шаг к формированию профессионального подхода к реализации депутатских полномочий в сфере осуществления контрольных функций Госдумы Томской области. «Мы мирные люди, но наш бронепоезд стоит на запасном пути», - пошутил Владимир Долгих.

В отказе - отказано

Депутаты рассмотрели пакет законопроектов, касающихся управления и распоряжения государственным имуществом Томской области. Изменения в представленные законы регулируют вопросы управления областными государственными автономными учреждениями, а также устанавливают порядок передачи гражданами приватизированных жилых помещений в областную государственную собственность.

Действующая редакция Закона Томской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области» дополнена новой статьей, устанавливающей основания и порядок заключения договора передачи приватизированного жилого помещения в областную государственную собственность.

Закон Томской области «О жилищном фонде социального использования в Томской области» дополнен новой нормой, устанавливающей условия заключения договора социального найма жилого помещения с гражданином, передавшим принадлежащее ему на праве собственности приватизированное жилое помещение в областную государственную собственность.

Своим решением депутаты предоставили в безвозмездное пользование Союзу детских организаций Томской области «Чудо» находящиеся в собственности Томской области нежилые помещения общей площадью 52,4 кв.м. в строении по адресу: г. Томск, пл. Ленина, 8 сроком на пять лет.

Аналогичное решение было принято по территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Томской области. Ему переданы в безвозмездное пользование сроком на один год находящиеся в собственности Томской области нежилые помещения общей площадью 69,9 кв.м в здании по адресу: г. Северск, ул. Лесная, 7а.

Острая дискуссия развернулась вокруг другого вопроса, связанного с предоставлением в безвозмездное пользование государственному учреждению центральная Томская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации находящихся в собственности Томской области нежилых помещений общей площадью 413,5 кв.м, расположенных в здании по адресу: г. Томск, ул. Котовского, 19. Администрация Томской области выступила с предложением в таком предоставлении отказать. Её поддержал бюджетно-финансовый комитет Думы. Однако ряд депутатов (в том числе председатель Думы Борис Мальцев и председатель правового комитета Думы Григорий Шамин) усомнились в целесообразности такого решения, приведя достаточно веские аргументы. И тем самым склонили определенную часть депутатов не поддерживать предложение областной администрации. Необходимого числа голосов предложение об отказе Томской лаборатории судэкспертизы в предоставлении имущества в безвозмездную собственность поддержки не получило.

О награждениях

Почетной грамотой Государственной Думы Томской области награждены
Ковалев Сергей Николаевич, председатель Думы города Кедрового, за большой вклад в организацию работы представительного органа местного самоуправления, общественную жизнь муниципального образования «Город Кедровый» и высокий профессионализм;

Петров Иван Евстафьевич, председатель Думы Тегульдетского района, директор муниципального образовательного учреждения «Тегульдетская основная общеобразовательная школа», за большой вклад в организацию работы представительного органа местного самоуправления, общественную жизнь муниципального образования «Тегульдетский район», многолетний добросовестный труд в сфере образования и в связи с 50-летием со дня рождения;

Тарасова Любовь Михайловна, председатель участковой избирательной комиссии № 220, за большой личный вклад в развитие избирательной системы Томской области, многолетнюю организаторскую работу по обеспечению избирательных прав граждан, активное участие в подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и в связи с 50-летием со дня рождения.

Контролировать палата будет по плану

План работы Контрольной палаты Государственной Думы Томской области на 2008 год был представлен депутатам председателем палаты Никитенко Сергей Николаевичем.

План включает комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых в рамках предварительного, текущего и последующего контроля за формированием, утверждением, изменением и исполнением областного бюджета и бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Будут подготовлены заключения Контрольной палаты на отчеты за 2007 год: об исполнении Программы приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность Томской области, о деятельности областных государственных унитарных предприятий, об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом, о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом.

Запланирована проверка выполнения в 2006 - 2008 годах обязательств по Соглашению о создании особой экономической зоны технико-внедренческого типа и мониторинг реализации Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006 - 2010 годов. Предусмотрены анализ перечня объектов, сроков строительства и объемов незавершенного строительства по объектам, профинансированным за счет средств областного бюджета (по состоянию на 01.01.2008), изучение финансовой обеспеченности осуществления полномочий по организации предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования, оценка правомерности и целевого использования средств в части расходов на оплату труда и транспортные услуги в органах исполнительной власти Томской области в 2007 году.

Предусмотрены проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета рядом областных государственных учреждений: «Облстройзаказчик», «Управление автомобильных дорог Томской области», «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры».

Будет проанализировано использование средств областного бюджета, выделенных в форме cубвенций бюджету муниципального образования «Город Томск» на создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях, на развитие городского электрического транспорта.

Также запланирована проверка использования средств областного бюджета при проведении капитального ремонта спорткомплекса «Дельфин» в городе Северске, приобретении спецпродукции ГИБДД и проведении диагностики автотранспорта, подготовке инвестиционных площадок.

В представленный план работы Контрольной палаты на 2008 год включены дополнения, внесенные по итогам обсуждения предложений депутатов на бюджетно-финансовом комитете.

Отчет о работе за минувший год представил правовой комитет областной Думы

За период с 29 марта 2007 года по 31 декабря 2007 года было проведено 19 заседаний комитета, на которых принято 200 решений.

В области государственного строительства и местного самоуправления подготовлено 45 законов, в т.ч. 7 - новых законов; 38 - по внесению изменений в действующие законы и признании утратившими силу законов в связи с изменениями в федеральном законодательстве.

Рассмотрены и рекомендованы к принятию две областные целевые программы: «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Томской области на 2008 - 2009 годы» и «Пожарная безопасность на объектах бюджетной сферы Томской области на 2008 - 2010 годы».

В области наградной и кадровой политики приняты: Закон Томской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «О наградах и почетном звании в Томской области» и 30 законов Томской области о поощрении граждан наградами и почетным званием Томской области, 21 постановление о награждении Почетной грамотой Государственной Думы Томской области; 19 постановлений о назначении на должности мировых судей судебных участков судебных районов Томской области, избрано два представителя от Государственной Думы Томской области в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области и назначено 7 представителей общественности в квалификационной коллегии судей Томской области, а также 14 постановлений о назначениях на различные должности в соответствии с действующим законодательством.

Подготовлено 6 законодательных инициатив по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов.

Депутаты - члены правового комитета активно работают в составах четырех постоянных комиссий правового комитета - по общественной безопасности, по обеспечению прав и свобод граждан, контрольной комиссии и комиссии по вопросам местного самоуправления. В частности, членами контрольной комиссии в связи с особой общественной значимостью дважды рассмотрен вопрос о выполнении организаторами залов игровых автоматов на территории Томской области требований Федерального закона от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Отчет о работе за минувший год представил бюджетно-финансовый комитет областной Думы

В 2007 году бюджетно-финансовым комитетом подготовлено к рассмотрению на собраниях Государственной Думы Томской области 112 постановлений, касающихся социально-экономического положения области, бюджетной, финансово-кредитной и налоговой политики Томской области, областной и муниципальной собственности, финансового обеспечения доходами соответствующих бюджетов.

Бюджетно-финансовый комитет обсудил на своих заседаниях и подготовил для принятия в окончательной редакции 62 закона Томской области, из них 27 являются основными (т.е. первоначальными, а не законами о внесении изменений). В их числе основополагающие законы Томской области, регулирующие бюджетный процесс и принципы построения межбюджетных отношений на территории Томской области в условиях реформы местного самоуправления, внедрения среднесрочного бюджетного планирования:
1) Закон Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области»;
2) Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области»;
3) Закон Томской области «О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета».

В сфере налогообложения подготовлены Закон Томской области «О льготном налогообложении на территории Томской области» и Закон Томской области «Об упрощенной системе налогообложения на основе патента на территории Томской области».

Впервые принят на 3 года главный финансовый документ области - Закон Томской области «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

Стройсберкассы помогут с жильем

Депутаты обратились к председателю Государственной Думы Российской Федерации Борису Грызлову с предложением ускорить принятие федеральным парламентом закона РФ «О строительных сберегательных кассах». Данный законопроект предусматривает механизм использования накоплений граждан на цели улучшения жилищных условий через систему сбережений. Это несколько другой вариант, чем ипотека и рассчитан в основном на граждан с небольшими доходами.

«Динамика развития рынка жилищного строительства, ипотечного кредитования и иные показатели свидетельствуют о результативности реализации на территориях субъектов Российской Федерации национального приоритетного проекта, направленного на улучшение жилищных условий россиян, - говорится в обращении. - Вместе с тем, наряду с уже действующими на территории РФ механизмами, в мировой практике существуют и другие способы мобилизации финансовых средств на жилищное строительство, а именно - использование накоплений граждан на цели улучшения жилищных условий через систему сбережений. Однако развитие системы стройсбережений требует правового регулирования».

Отдых или деньги - нужен регламент

Депутаты приняли обращение к министру внутренних дел Российской Федерации Рашиду Нургалиеву с просьбой принять нормативный акт, регламентирующий порядок и условия выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Он необходим, чтобы по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха могла быть выплачена денежная компенсации в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

«Эта норма закреплена рядом федеральных законов, - говорится в обращении. - Вместе с тем в настоящее время эта норма реализуется только в отношении военнослужащих органов ФСБ и службы специальных объектов при президенте РФ». Учитывая авторитет МВД в обеспечении законности и правопорядка на территории России, депутаты Томской области считают необходимым распространение данной практики выплат на военнослужащих внутренних войск.