Стартовая площадка для человека – образование

В структуре областной Думы - четыре комитета: правовой, бюджетно-финансовый, комитет по экономической политике и комитет по труду и социальной политике. Сегодня – рассказ о «социальных темах» Думы, точнее – об одной, которая всегда определяет будущее, судьбу человека. Речь, как вы поняли, пойдет об образовании.

- Образование и здоровье – это самые ценные вещи в жизни каждого человека, - говорит главный специалист комитета по социальной политике Думы Надежда Отмахова. - Хорошее здоровье и качественное образование служат той базой, опираясь на которую человек всю жизнь может самостоятельно решать любые проблемы, не бояться всевозможных перемен. Понимание этого бесспорного факта и побудило в свое время Государственную Думы Томской области разработать и принять закон «Об образовании в Томской области».

Как только Дума приступила к разработке этого закона, сразу же стало ясно, что федеральное законодательство в этой части неполное, и в области есть большое количество людей, заинтересованных в законодательном оформлении проблем образования. Закон создавался при самом активном участии как профессионального сообщества (преподавателей), так и родителей. В итоге получился многоплановый документ, описывающий самые разные стороны образовательной сферы.

Во-первых, нужно отметить социальный блок, в котором законодатели встали на сторону педагогов и прописали для них целый ряд социальных гарантий. Основные споры шли вокруг 35 статьи, устанавливающей социальные гарантии и льготы работникам образовательных учреждений. В первый год начинали с малого: доплаты получали только молодые специалисты и педагоги, имеющие специальные звания «заслуженный» или «народный», иными словами – самые социально незащищенные и высокопрофессиональные.

Уже год спустя ст.35 была значительно расширена: у разработчиков закона и депутатов было стремление включить в эту статью максимальное количество категорий. Во многом это удалось: помимо общеобразовательной системы дополнительную социальную защиту получили работники дошкольного образования, различных специализированных учебных заведений (интернаты, школы-интернаты и т.д.), преподаватели системы дополнительного образования (музыкальные, художественные, спортивные и др. школы).

Было серьезное намерение включить в эту статью и других работников (например, преподавателей начального профессионального образования, преподавателей системы среднего профессионального образования), но, увы, возможности бюджета не позволили это сделать. Ведь в таком случае необходима сумма, превышающая 500 миллионов рублей в год.

Сегодня стоимость закона «Об образовании в Томской области» составляет ежегодно для областного бюджета около 90 млн. рублей. Если проводить сравнение с другими субъектами федерации, то областные доплаты учителям выше только в Кузбассе. Во всех остальных регионах местные законодатели определили очень выборочные и осторожные доплаты отдельным категориям педагогов. Поэтому решение Думы Томской области считается почти уникальным. Естественно, есть желание и дальше работать в этом направлении, насколько позволят возможности бюджета.

Во-вторых, областной закон об образовании выполняет очень важную функцию по защите интересов детей. В законе прописаны права самых разных категорий: одаренных детей, с ограниченными возможностями, детей-сирот и оставшихся без попечения родителей и др.. Словом, законодательно обеспечена защита интересов всех ребятишек с учетом их индивидуальных особенностей.

В-третьих, надо сказать о том, что закон изначально разрабатывался как базовый для дальнейшего законотворчества и развития системы образования в области. Логическим продолжением его стала разработка глобальной программы «Дети Томской области», которая включает в себя несколько конкретных подпрограмм. Продолжила «логику» закона «Об образовании в Томской области» областная целевая программа «Развитие единой образовательной информационной среды в Томской области». Сегодня практически все школы области компьютеризированы и получили выход в Интернет, что позволяет молодым людям из глубинки посредством дистанционного образования получать знания в лучших учебных заведениях «с мировым именем».