Выступление Б.А. Мальцева на 13-м собрании Думы (28.02.2008)

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Прошедший месяц ознаменован поистине историческими событиями. Произошло то, чего ждали давно. Населенный албанцами сербский край Косово провозгласил независимость.

В кровавом замесе Балкан сам черт ногу сломит. Как только с людей содрали легкий лак социализма, ненависть к соседям выплеснулась из них, словно вулканическая лава. С героической Югославией во Второй мировой войне даже гитлеровская армия ничего не смогла сделать. Югославы потеряли в этой войне 1 миллион 600 тысяч человек, больше чем Франция, Англия и Америка вместе взятые. И как бы в насмешку над подвигом югославского народа, боровшегося за независимость своей Родины, на территории этой маленькой страны создано уже 7 государств!

Евросоюз и США открыто показали, как осуществляется «право сильного». Хотим даровать независимость Косово - и даруем без всяких на то объяснений. Европейцы с небывалым упоением пилят сук, на котором сидят сами. Ведь в Европе свои проблемы с сепаратизмом: баски - в Испании, корсиканцы - во Франции, ирландцы с шотландцами - в Англии. Прецедент с Косово всех их воодушевит. Станет ли Косово началом конца Европы - покажет время. Но то, что бомбежка Югославии и одностороннее признание независимости Косово не имеют под собой ни моральной, ни правовой основы - это точно. Рушится вся система послевоенного мирового устройства.

Что может сделать Россия, с самого начала конфликта отстаивающая принцип нерушимости границ как важнейший принцип международного права? Сегодня, к сожалению, не так уж и много. Но, как сказал наш Президент Владимир Владимирович Путин, «у нас есть домашние заготовки и мы знаем, что будем делать».

В нашей области прошедший месяц отмечен целым рядом важнейших событий. Впервые в Западной Сибири введена в эксплуатацию система газоснабжения целого города - Колпашева. По оценке Газпрома, роль которого в строительстве газопровода велика, - это уникальное российское событие. Решены не только бытовые проблемы - созданы благоприятные условия для развития экономики этого города. С РАО ЕЭС России подписано соглашение, реализация которого обеспечит надежность энергоснабжения области. Положено начало масштабной жилищной застройке - подписано тройственное соглашение между администрациями области, города Томска и Томской домостроительной компанией о застройке первого миллионника - поселка «Восточный».

Внутриполитическая жизнь страны была вся посвящена выборной кампании Президента. Я бы назвал ее «странной». Скорее всего, под этим названием она и войдет в историю государства Российского. Никогда в нашей стране, да и за рубежом, мы не видели столь отчаянной борьбы за второе, третье и четвертое место. Борьбы, которая порой из словесной переходит в реальное рукоприкладство. И все это во имя того, чтобы занять второе или третье место. Как будто мы избираем вместе с Президентом первого и второго вице-президентов. И эта острая борьба происходит на фоне того, что лидер президентской гонки, говоря спортивным языком, оторвался от преследователей на два круга вперед и занимается уже практическим решением президентских задач текущего года и последующих лет.

В этой ситуации очень важно, какой выбор сделают граждане нашей области. Будет просто несправедливо, если наша область, наш город Томск, просвещенный и ученый, не смогут достойно поддержать на выборах нашего кандидата в Президенты, столь стремительно оторвавшегося от своих соперников. «Нашего» потому, что Дмитрий Анатольевич Медведев - наш по происхождению (он из профессорской семьи), наш по опыту практической деятельности (он работал в прославленном университете), наш по духу - он сторонник закона, законотворчества и законопослушания. Он молод, но уже имеет большой опыт государственной работы - Санкт-Петербургская мэрия, администрация Президента и, наконец, - первый заместитель премьер-министра. Трудовая биография - достойна для Президента великой страны.

Дмитрий Анатольевич убежден, что столбовой дорогой для России остается создание гражданского общества, диктатура закона, политический плюрализм, продолжение рыночных реформ, развитие нашей экономики как органичной части мирового хозяйства, обеспечение социальной ориентации осуществляемых реформ - с тем, чтобы в конечном счете они обязательно служили улучшению положения, подъему жизненного уровня населения России. Приоритеты его программы - четыре «И»: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции. У нас есть все основания поддержать эту программу и эту кандидатуру на выборах 2 марта.

Я призываю вас, уважаемые депутаты, сделать все возможное на своих округах, чтобы нам не пришлось краснеть 3 марта. Что касается депутатов от КПРФ и ЛДПР - то их право поддержать или не поддерживать кандидатов в президенты от этих партий. Если они наберут немного голосов, мы их за это осуждать не будем.

Стратегическая задача, которую ставит перед собой наш кандидат в Президенты - реализовать «план Путина». Одно из важнейших положений этого плана - увеличение продолжительности жизни до 75-ти лет. Работа предстоит огромная. Здесь и рост заработной платы, и рост пенсий, и строительство жилья, и повышение уровня и качества здравоохранения, образования, и многое, многое другое. Но все аналитики сходятся на одном главном факторе продолжительности жизни - здоровом образе жизни, здоровом питании.

То, что мы едим, оказывает глубочайшее влияние на наше здоровье. Плохой рацион питания, в конечном счете, приводит к серьезным заболеваниям. Как вам, уважаемые депутаты, известно, рацион питания томичей является крайне неудовлетворительным. К этому надо добавить негативные последствия от курения (в прошлом году прокурили около 500 миллионов рублей) и от употребления спиртных напитков (в прошлом году пропили 6,02 миллиарда рублей). И все-таки наиболее важной причиной плохого состояния здоровья томичей является некачественное питание, о чем убедительно свидетельствуют высокие показатели преждевременной смертности от ишемической болезни сердца, онкологических заболеваний, инсультов. Однако не только плохое питание приводит к повышению показателей преждевременной смертности. Другими серьезными причинами этого являются: неудовлетворительное качество жизни больных и их семей, инвалидность, потеря заработка, плохие жилищные условия и тому подобное. В наших общих интересах сделать все возможное для решения этих проблем.

Европа еще 15 лет назад начала решать задачу улучшения рациона питания. Результаты ошеломляющие. Например, в Шотландии до принятия в 1992 году правительственного документа «Улучшение здоровья шотландцев - дело всех и каждого», главным стержнем которого является тезис «К здоровью - через питание», ежегодно от болезней сердца умирало 974 человека на 100 тысяч населения. В 2006 году показатель смертности по этому заболеванию в стране снизился на 40 процентов. В Финляндии, благодаря реализации аналогичной программы, показатели смертности от инсульта и ишемической болезни сердца за этот период снизились на 60-75 процентов, а количество страдающих от артериального давления уменьшилось в 4 раза. Фантастика! Для сравнения: у нас в области за последние 6 лет количество страдающих артериальным давлением возросло с 20800 до 79800 человек. Я мог бы привести вам положительные результаты борьбы с онкологией, ожирением, другими болезнями благодаря сбалансированному рациону питания, для того чтобы убедить вас в масштабности проблемы и эффективности предлагаемого инструмента по ее решению, но у нас для этого нет времени.

Надеюсь, вы поверите мне на слово. Все это заставляет нас основательно задуматься над мерами по улучшению состояния здоровья наших граждан. Я подчеркиваю, что всех этих, можно сказать, впечатляющих успехов и Англия, и Франция, и другие европейские страны достигли только благодаря принятым и реализованным программам питания своих граждан. Очевидно не случайно, Европейской социальной хартией благополучие человека определяется наряду с другими показателями состоянием его здоровья и качеством питания.

Мы хорошо понимаем, что необходимых изменений нельзя добиться в одночасье. Наши привычки в питании сформировались в течение многих лет. Люди должны получать удовольствие от еды и, прежде всего, они должны сами выбирать то, что полезно для их здоровья. Рацион питания нельзя изменить с помощью постановлений и приказов. Для того чтобы добиться желаемого изменения, потребуется большой период времени, может быть, 10, 20 и даже 30 лет. Но даже небольшие и постепенные меры в этом направлении могут во многом изменить нашу жизнь и дать начало процессу, который приведет к улучшению состояния здоровья населения.

Ведь это не дело, когда мы в год съедаем 4,6 тысячи тонн соли. Норма, к которой стремится вся Европа, - 2,4 грамма в день. Мы потребляем - 13,2 грамма, почти в 5 раз больше! Мы съедаем 35 тысяч тонн сахара. Это в 2 раза больше, чем требуется организму для жизни. У нас стало нормой - заготовка на семью 100 банок варенья и 100 банок солений. Я уже не говорю о «рекордсменах» - по 400 банок и того и другого на год. Все это приводит к избыточному потреблению сахара и соли - настоящая диверсия против своего здоровья! Конечно, я не против консервирования, но давайте вспомним опыт наших предков, которые умели применять эти консерванты в мизерных количествах.

Мы не располагаем каким-то чудодейственным средством для решения всех проблем, связанных с улучшением питания населения. Для достижения успеха необходим целый комплекс мероприятий, осуществляемых в рамках определенной стратегии. Нужны и организационные меры. Во-первых, мы бы предложили сегодняшний день считать началом этой большой работы. Во-вторых, создать в Томской области структуру, в рамках которой осуществляли бы свою деятельность все группы общества, имеющие то или иное влияние на заготовку сельхозпродуктов и производство продовольствия: представители сельского хозяйства, промышленности, производящей и перерабатывающей пищевые продукты, федеральная, региональная и муниципальная службы здравоохранения, местные органы власти, школы, дошкольные учреждения, женские консультации, представители системы общественного питания и розничной торговли, средства массовой информации и, конечно же, сами потребители. Словом все те, кто может и обязан внести свой вклад в улучшение рациона питания жителей Томской области. Такой структурой могла бы стать специальная многодисциплинарная комиссия по улучшению рациона питания томичей при комитете по труду и социальной политике нашей Думы. Такую комиссию мог бы возглавить председатель комитета Игорь Николаевич Чернышев. Во многих странах Европы такие структуры созданы и действуют весьма эффективно. Задача комиссии - в первом полугодии 2008 года подготовить соответствующий план действий, а может быть, и областную целевую программу. Мы уверены, что у нас в области достаточно умных и сильных людей, чтобы решить поставленную задачу.

О повестке дня.
Совет Думы вносит на рассмотрение собрания 39 вопросов, в том числе 26 законопроектов.

Сегодня мы рассмотрим рад законопроектов, формирующих правовые основы повышения жизненного уровня томичей. Основные направления государственной политики Томской области в этой сфере изложены в законопроектах о качестве жизни населения области, о стандартах качества государственных услуг, оказываемых за счет средств областного бюджета в отраслях социальной сферы. В этих же целях вносятся изменения в действующие Законы «Об основах благоустройства территорий городов и населенных пунктов…», «О предоставлении межбюджетных трансфертов», «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры…».

В повестку собрания включен вопрос «О проекте энергетической стратегии Томской области на период до 2020 года». Перспективы развития энергетического комплекса - актуальнейшая проблема, так как мы уже сейчас сталкиваемся с ограничениями в энергопотреблении. Обеспечение энергетической безопасности области, переход от энергодефицитной территории к энергоизбыточной - это одно из самых приоритетных направлений деятельности всех уровней власти, важнейший инструмент практической реализации программы социально-экономического развития нашей области.

На обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий направлен законопроект «О профилактике правонарушений…». Принятие закона о депутатском расследовании расширит возможности депутатской деятельности по осуществлению контрольных функций.

Нам необходимо обсудить план законотворческой деятельности Думы на 2008 год, заслушать отчеты о работе наших комитетов за 2007 год.

В «Часе Губернатора» заслушаем информацию о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие лесопромышленного комплекса Томской области на 2003-2010 годы».

В повестку включены и другие жизненно важные вопросы.
Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.
28.02.2008 г.