А. Андросов: "У депутатов – неограниченные возможности по созданию условий для развития бизнеса"

Александр Андросов, депутат второго созыва, Заслуженный экономист России.

Главное в работе законодательного органа Томской области в том, что, будучи представительным народным институтом, он может помочь людям в решении их проблем. Я имею в виду, в первую очередь, - создание условий для эффективного развития малого и среднего бизнеса. Протекционисткая политика в этом направлении одновременно решала бы массу проблем: от решения проблемы занятости до наполнения бюджета, поскольку значительная часть населения может не только обеспечивать себя, работая в малом бизнесе, но и вносить значительную лепту в формирование бюджета. Думаю, что у местных законодательных собраний в этом смысле возможности неограниченные, и в этой связи хотелось бы пожелать областной Думе сосредотачивать больше внимания на этих проблемах.

Развитию малого и среднего бизнеса способствовала бы и поддержка банковской системы области. Многие предприниматели испытывают проблемы с получением кредитов в банках. И это происходит не от того, что банки таким желанием не обладают. Желание расширить кредитный портфель за счет малого и среднего бизнеса есть у многих кредитных организаций. Другое дело, что не всегда есть, что взять в обеспечении кредита, и потому альянс между предпринимателем и банком не всегда получается. Возникает вопрос: могут ли местные законодательные органы решить это противоречие? Я считаю, что могут. В первую очередь, потому что бюджет – это финансовый инструмент, который направлен не только на прямое финансирование бюджетников. С его помощью можно регулировать и коммерческо-финансовый сектор, выделяя часть средств на гарантии банкам в случае невозврата кредита предпринимателем. Ведь власть – это единственный орган, для которого важно, чтобы развивались обе стороны: и банковская система, и малый бизнес. Поддерживая малый и средний бизнес и не поддерживая банки, решить эту проблему в полной мере не удастся.

Центральная власть сосредотачивают финансовые рычаги в федеральном центре. Естественно, что должна быть инициатива местных законодательных собраний в том, чтобы не поддаваться диктату центра. Но есть и другая сторона вопроса – эффективность законов, которые разрабатывают региональные законодательные собрания. За это областные депутаты несут полную ответственность. Депутатам надо не только тщательно прорабатывать законы, но и добиваться, чтобы был установлен эффективный контроль за их исполнением. Здесь поле деятельности - огромное. Я думаю, что пока Думе Томской области не хватает анализа: какова эффективность законов, которые принимают депутаты. Взять хотя бы закон “О едином налоге на вмененный доход”. Процесс его принятия и доработки происходил во многом эмпирически, многое делалось спонтанно. А ведь можно было провести тщательный анализ и, исходя из него, сделать поправки и доработки. Сегодня к такой работе у депутатов есть стремление, но пока она не систематизирована.