Три круга

За десять лет через думу прошла вся экономическая элита области

Депутатами областной думы первого созыва были 22 томича. Тогда, десять лет назад, они больше говорили о демократии и завоеванных свободах. Стенограммы бюджетных дебатов того времени сегодня вызывают откровенную улыбку. Второй созыв был жестче - даже с “налетом” оппозиционности. В третьем, избранном два года назад, собралась вся областная элита. Даже неловко приходить в думу без галстука.

Нынешний состав областной думы называют “директорским”, реже – “генеральским”. Не встречал в думе человека, который обижался бы на это. Вот на утверждение о том, что “дума управляема”, депутаты обижаются справедливо. Хотя, по логике вещей, и не должны: любой орган власти не может не быть управляемым, иначе его деятельность окажется деструктивной. Но в этом нынешнюю областную думу “обвинить” можно в последнюю очередь.

Первые

Весной 1994 года в Томске вновь родилась представительная власть. После октября 93-го, когда Борис Ельцин с помощью танковой дивизии поставил жирную точку в истории “совдепии”, рождение представительной власти казалось невероятным. Нужны были люди, которые смогут принимать законы без оглядки на партийную конъюнктуру. Томск оказался в числе тех редких счастливчиков, кому это удалось.

Из всего персонального состава первой областной думы только двое не имели высшего образования. 14 человек из 19 депутатов, получивших диплом о высшем образовании, учились в томских вузах. Уже тогда, в 1994 году дума Томской области менее всего походила на так называемый “срез общества”, о чем тогда так любили рассуждать социологи. Представительная власть, сформированная прямым всенародным голосованием, как это ни жестко звучит, вряд ли отвечала политическим предпочтениям тех, кто голосовал за депутатов первой думы. Политика тогда ушла на второе место, уступив обычному человеческому желанию просто жить лучше.

В апреле 1994 года томичи проголосовали за тех, кто, по их мнению, был способен к позитивным переменам. Среди них, наверное, впервые были не только известные руководители крупных местных компаний, таких как “Томскэнерго” или “Томские мельницы”, но и представители честного бизнеса. Вместе с Николаем Вяткиным и Евгением Рубцовым в думу пришли Иван Тютрин и Сергей Ильин. Предпринимательские успехи двух последних в 1994 году симпатизировали избирателям не больше, чем раздражали. Но их выбрали!

Выбрали “советского мэра” Томска Юрия Ковалева, который сегодня уже не только российский сенатор, но и член Парламентской Ассамблеи Европы. Вместе с Ковалевым избрали и первого “несоветского” мэра Александра Макарова, который оказался в думе рядом со своим будущим визави Геннадием Коноваловым, который тогда руководил администрацией областного центра. В той, первой думе, был только один очевидный коммунист – Александр Поморов, да и тот через полтора года вернул свой мандат, перебравшись в российскую Госдуму. На его место депутата от Белозерского округа летом 1996 года выбрали молодого главу фонда обязательного медицинского страхования Александра Деева.

Вторые

Вторая дума стала вдвое больше, чем первая. Почти половина депутатов, избранных в первый созыв, сумели в 1997 году избраться вновь. Среди них были уже действующий мэр Томска Александр Макарова, будущий мэр Стрежевого Алексей Трошин, а также Юрий Ковалев, Сергей Ильин, Николай Вяткин и Борис Мальцев, вновь ставший спикером думы. Вместе с теми, кто уже набрался опыта законотворческой деятельности, в думу пришли люди, которые к тому моменту были достаточно известны в Томской области своей профессиональной деятельностью. В основной массе новые областные депутаты преимущественно представляли не номенклатуру, а бизнес, причем как государственный (или около того), так и частный. Директор инструментального завода Сергей Никитенко и “пароход-человек” Владимир Кноль из судоходной компании теперь соседствовали с руководителем “Томского пива” Иваном Кляйном, банкиром Владимиром Дурневым и известным бизнесменом Игорем Скоробогатовым. Впервые в коридорах власти появился и крупный томский бизнес: в думу избрались сразу два вице-президента Восточной нефтяной компании Виктор Калюжный и Максим Коробов. Впрочем через некоторое время Калюжный перебрался в Москву, где получил должность в федеральном правительстве, а его место в думе депутата от Северного округа N 17 занял глава “Томскгазпрома” Сергей Жвачкин.

Смею предположить, цель своего появления в областном законодательном собрании представители частного бизнеса тогда вряд ли отчетливо понимали. Но именно тогда впервые появилось расхожее выражение “бизнес пошел во власть”. Что это выражение означало в реальной жизни, можно было только догадываться…

Второй созыв областной думы прославился и тем, что там впервые за десятилетнюю историю местной законодательной власти была предпринята попытка создать оппозицию. Возможно, сегодня этот факт у многих вызывает скептическую улыбку, но в конце 90-х все разговоры о думской оппозиции казались крайне серьезными. Группа в среднем (от случая к случаю) состояла из пяти депутатов: Деева, Скоробогатова, Трошина, Ильина и Долгих. Периодически к ним примыкал кто-то еще, поэтому иногда группе удавалось “покусывать” исполнительную власть. Впрочем, крупных побед оппозиции сегодня никто не вспомнит. По крайней мере, на законодательной работе второго созыва деятельность оппозиционной группы не отразилась: за четыре года думцы приняли более 100 областных законов.

Третьи

Третья дума была избрана в декабре 2001 года. Сохранить свои мандаты пытались едва ли не все те, кто уже был во втором созыве. Получилось не у всех. Так, к примеру, в думу не смогли повторно пройти Сергей Никитенко и Юрий Ковалев. Впрочем, для них поражение на думских выборах 2001 года оказалось в итоге удачным: Никитенко возглавил созданную Контрольную палату думы, а Ковалев был “сослан” представлять законодательную власть Томской области в верхней палате российского парламента.

Основная интрига выборов заключалась в том, что в думу баллотировались одновременно несколько местных представителей нефтяной компании “ЮКОС”. Первоначально этот факт так напугал “Белый дом”, что там, видимо, даже пожалели о времени, когда в думе была маленькая, но “своя” оппозиция. Очень скоро выяснилось, что никто из так называемых представителей “ЮКОСа” и не собирается конфликтовать с властью. Все вышло, как раз, наоборот. Более того, генпредставитель “ЮКОСа” в Томской области Владимир Пономаренко возглавил в новой, третьей думе ключевой комитет: бывший первый заместитель Виктора Кресса стал председателем бюджетно-финансового комитета.

Это красноречивее всего объясняло позицию депутатов-нефтяников, учитывая, что в думе третьего созыва крупный бизнес еще более упрочил свое положение. К уже известным депутатам присоединился банкир Чингис Акатаев, директор “Ролтома” Юрий Гальвас, бывший внешний управляющий ТНХК Анатолий Губкин и экс-глава “Томскнефтегазгеологии” Александр Френовский. Кроме того, традиционно сильно в думе оказалось представлено так называемое “северское лобби”. Представителей Сибирского химического комбината в думе “образца- 2001” было уже трое.

Бессменный спикер Борис Мальцев, возглавляющий областную законодательную власть третий срок подряд, любит повторять, что такой думы, как сегодня, в Томской области уже не будет никогда. Мальцев имеет в виду качественный состав нашей законодательной власти. Чтобы так считать, у спикера есть все основания. Следующий, четвертый созыв думы, будет избираться по новому федеральному закону, в соответствии с которым 50 процентов мест в областном парламенте займут представители партий.

По своему историческому опыту можем судить о том, как это может отразиться на законотворческой работе. Когда приходит политика, он затмевает собой все, даже людей.

Андрей Белоус, "Томский вестник".