Деньги счет любятСоциологические опросы, как правило, показывают, что большинство граждан наиболее важными во всех органах власти считают подразделения, отвечающие за социальную направленность. Например, Минтруда ставится выше, чем Министерство финансов. Но для людей, знающих, как работает механизм принятия решений, приоритетность - в обратном порядке.
- Не буду спорить, какой из комитетов самый важный, - улыбается консультант бюджетно-финансового отдела областной Думы Ольга Носова. - Но все-таки следует четко понимать: любой закон, каким бы прекрасным ни был его текст, останется просто бумагой, если он не подкреплен финансово. В нашем комитете - экономически грамотные депутаты, которые любой самый распрекрасный проект обязательно “спускают с небес на землю”. Например, вопрос первого председателя нашего комитета, депутата всех трех созывов Евгения Рубцова всегда звучит неизменно: “Сколько это стоит?” Понятно, что такой вопрос ставится не от душевной черствости: депутаты обязаны грамотно распределить имеющиеся бюджетные средства.
Высочайший профессионализм комитета - в огромном, уникальном опыте его руководителей. Евгений Леонидович возглавлял комитет в первом созыве. Хотя ему приходилось совмещать свою основную работу (он – генеральный директор “Томских мельниц”) с этой огромной нагрузкой, но он сумел сразу задать эту высокую планку ответственности и предельного внимания к любым мелочам. Вторым председателем комитета был нынешний сенатор СФ, член Парламентской Ассамблеи Совета Европы Ю. Ковалев. Думаю, в Томске нет человека, который бы не знал Юрия Яковлевича, известного политика, мудрого, оптимистичного и очень доброжелательного. Сегодня комитетом руководит Владимир Лукьянович Пономаренко, который долгое время был первым заместителем губернатора. Большая удача, что мы работаем с такими людьми, потому что те знания и опыт, что мы получаем, общаясь с ними, вряд ли можно получить на самых престижных курсах повышения квалификации. В областной администрации признают, что депутаты комитета на уровне специалистов разбираются в бюджетно-финансовых вопросах.
- В нашем комитете решаются не только вопросы по структуре расходов, но и по формированию доходной части, - присоединяется к разговору консультант комитета Евгений Скворцов. – Например, в своем ежегодном послании губернатор высоко оценил принятый Думой второго созыва областной закон о едином налоге на вмененный доход. Закон этот действительно отличался от аналогичных законов других областей. Все соседи пошли, как правило, по примитивному пути: в 2-3 раза повысили налог – и всё! Хотели сразу и много получить, а в результате предприниматели стали активнее уходить в тень. У наших депутатов хватило экономической грамотности для первоначального снижения налога. В итоге в течение четырех лет ежегодно сумма этого налога… удваивалась! Или возьмем такой пример - налог с продаж: по всей стране его отказались вводить только два региона. Спикер Думы Борис Мальцев по этому вопросу занял принципиальную позицию так как понимал, что этот налог в конечном итоге берется с потребителей, с граждан. В итоге налог не был введен.
- Самое главное в том, что у депутатов Думы нет жажды популистских решений, - продолжает Ольга Михайловна. - Финансы и бюджет – это всегда перетягивание каната между возможностями экономики (потребностями ее развития) и необходимостью проведения социальных программ. И все решения принимаются продуманно, честно, с пониманием неизбежных последствий. Например, бюджет нынешнего года вызывал много нареканий, дескать, в нем сокращена часть, направленная на развитие, на инвестиционную деятельность. Да, она действительно уменьшена вдвое по сравнению с прошлым годом. Но для этого есть причины. Например, депутаты приняли решение сгладить удар, нанесенный ряду сельских специалистов отменой федеральных льгот по коммуналке. Во-вторых, Дума не стала вводить в этом году 100-процентную оплату коммунальных услуг. И так далее. Словом, депутаты проголосовали за социально направленный бюджет, понимая, кто и как будет их за это критиковать.
- Я бы еще отметила, что при всех проблемах областного бюджета Дума оставила в доходной части муниципалитетов 50 процентов на доходы физических лиц. И это, на мой взгляд, - одно из самых ярких доказательств экономической дальновидности депутатов Думы, которая таким образом стимулирует финансовое развитие и инициативу муниципальных образований. Особо весомым это решение выглядит на фоне перераспределения доходов в пользу федерального центра (из-за чего, как известно областной бюджет потерял 1,2 млрд. рублей): у области был большой соблазн отнять деньги у муниципалитетов, но депутаты, как известно, ему не поддались.
Александр Будяну |
