Золотая лестница без перил

Чертыхнувшись на скользких ступеньках «входа со двора» в районную администрацию, поднимаюсь на второй этаж к главе района. А ведь он несколько раз в день по этим обледеневшим деревянным ступенькам туда-сюда... Неужели не замечает? После разговора – долгого и обстоятельного - поняла: не замечает. В Томском районе есть «ступеньки» куда серьезнее. Вот и спотыкаемся – то на одной, то на другой. А знаете, что в этом хорошего? Ведь не останавливаемся, несмотря на синяки и шишки, продолжаем идти вперед. Медленно, с оглядкой, ошибаясь, но все же шагаем к рыночной экономике... Собственно, с экономики и начался наш разговор с Анатолием Николаевичем Каплуновым. С нашей, сельской.

СТУПЕНИ ЭКОНОМИКИ

- Анатолий Николаевич, оглянемся на уходящий год. Как он прошел? Как вы считаете – стал ли Томский район жить лучше?
- Одним словом на этот вопрос не ответишь. Если взять экономику района и все основные отрасли сельского хозяйства - есть сдвиги в лучшую сторону. В этом году, как бы трудно ни было, собрали больший урожай – и зерна, и овощей. Овощей – больше, чем в полтора раза. Заготовили больше кормов. Вспахали больше зяби. Засыпали семена хорошего качества – то есть сделали все, чтобы жилось лучше крестьянину. Помимо всего прочего, мы значительно увеличили производство мяса – по области этот показатель снизился. А у нас– 120-130 процентов по отношению к прошлому году. Впервые за последние 10 лет превзошли валовое производство молока к уровню прошлого года. И продуктивность молочного стада, по моим прикидкам, будет больше четырех тысяч килограммов.

С другой стороны, средняя зарплата в Томском районе значительно ниже, чем в среднем по области, особенно у работников сельского хозяйства. На предприятиях ЖКХ – большие задолженности.

- То есть в финансовом отношении жизнь сельскохозяйственной отрасли не улучшилась... А как же слова о том, что, мол, надо поднять зарплату сельхозникам? Я не раз слышала это из ваших уст, и ваш первый зам, Александр Васильевич Крикунов говорил то же самое.
- Да. Мы ставим такую задачу. Как минимум, в полтора-два раза.
- За счет чего?
- За счет увеличения производства продукции и реализации, за счет эффективной работы товаропроизводителей, экономии ресурсов. А главное – за счет грамотной экономики в сфере переработки продукции. Зарплата должна быть защищенной статьей. Независимо от того, какие расходы. Пока мы этого не сделаем, ничего не изменится.
- Но это же не утвердишь распоряжением главы района...
- Мы заключили трехстороннее соглашение: администрация, профсоюзы и сельхозпроизводители. Последние подписались под тем, что будут постепенно выплачивать задолженность, повысят минимальный размер зарплаты. Ведь есть предприятия, которые могут платить – например, СПК «Рыбалово». Обещали к концу недели рассчитаться по долгам. Посмотрим. Хозяева негосударственных предприятий должны понять, что если они не будут этого делать, то у них попросту нет будущего. Ни механизаторов, ни животноводов, ни специалистов не останется.
И областная администрация в этом направлении работает, и депутаты облдумы.
- Вы ведь тоже депутат...
- Мы очень жестко отстаивали интересы агропромышленного комплекса. Нам удалось увеличить финансирование сельскохозяйственной отрасли на 87 миллионов рублей (первоначально в областном бюджете было запланировано 303 миллиона – Л.Л.). Эти средства как раз и пойдут на поддержку сельского производства. А еще на содержание ветслужбы, которая раньше финансировалась из федерального бюджета.

СТУПЕНИ КОММУНАЛЬНЫЕ

- Помните начало года, Анатолий Николаевич? Мы с вами ездили по району на встречи с населением. Это называлось «отчеты главы района». И больше всего вопросов тогда вызывали высокие тарифы. Вы разводили руками и говорили: эти тарифы экономически обоснованы, я ничего с этим поделать не могу. Буквально на прошлой неделе мы опубликовали новые тарифы – за вашей подписью - на 2004 год. Что изменилось?
- По сравнению с 2003 годом, эти тарифы практически не возросли.
- Вы говорите об этом так, будто это достижение...
- Даже по некоторым предприятиям ЖКХ немного снизились. Все тарифы прошли экспертизу в РЭК. В среднем тариф по району упал, по сравнению с прошлым годом, с 480 до 465 рублей за гигакалорию. Мы много сделали за этот год, чтобы снизить необоснованные потери, по возможности заменить топливо на более экономичное. Но тарифы резко не снизились. Этому есть объяснение. Переводим котельную на газ, снижаются затраты на топливно-энергетические ресурсы, а тарифы не снижаются. Почему?
- Почему?
- Возьмем, к примеру, поселок Молодежный, который отапливался раньше котельной птицефабрики. Там холодно было. В квартирах не было горячей воды. Риск был огромный, когда в августе начали строить новую котельную. Причем впервые привлекли частный капитал. Только в одну котельную инвесторы вложили более 10 миллионов рублей. Соглашение с ними сразу было такое: тарифы не повышать. Раньше там топили углем и нефтью, тарифы были сумасшедшие. Если посчитать, сколько сейчас газа тратится, – они должны были упасть в два раза. Но вложения инвестора ведь должны окупиться! Главное для нас – что они остались на уровне. Как договаривались. И затраты, которые инвестор понес, теперь будут тоже заложены в тарифы. Именно поэтому они так резко и не уменьшились.
- Получается, что затраты инвестора будут окупаться опять за счет кармана потребителя. То есть – за счет населения...
- А если бы мы ничего не сделали в Молодежном? Если бы не привлекли инвестора? Затрат было бы значительно больше, а в домах были бы холод и мрак. Мы живем в рынке, ничего бесплатного не бывает. Раз там сегодня тепло, светло и хорошо – за это надо платить. Людям обещали, что тарифы не возрастут – они и не возросли. Не возрастут и в следующем году. А потом, по всей вероятности, начнут снижаться.
- Не кажется ли вам, Анатолий Николаевич, что мы слишком увлеклись газовой программой? Не получится ли, что в результате попадем в зависимость от нового монополиста?
- А мы все котельные на газ не переведем. У нас 70 котельных, на газе работают 13. И пока это самый экономичный и экологически чистый вид топлива.
- В следующем году планируется перевод котельных на газ?
- Да, в Кафтанчикове, в Калтае... В поселке Мирный это должно произойти в первой половине января. А вот в Дзержинском – пока вопрос. Газопровод там есть, но пока нет источника финансирования. Будем решать.
- Недавно по Центральному телевидению показали деревню Рожок в Нижегородской области. Там в когда-то благоустроенных многоэтажках люди сложили печи и топят дровами, а воду носят из колодца. У нас такая опасность в районе существует?
- Откровенно и честно говорить?
- Конечно.
- Новый федеральный закон № 52 отменяет всякое перекрестное субсидирование.
- Простите, что перебиваю, Анатолий Николаевич, что это такое – перекрестное субсидирование?
- Раньше для промышленных предприятий коммунальные тарифы были выше, для населения – ниже. Теперь все равны. Тарифы для населения и предприятий будут едины. Но жители Томской области, особенно сельчане, не готовы так много платить за коммунальные услуги.
- Насколько мне известно, в следующем году не будет стопроцентной оплаты коммунальных услуг.
- Пока не будет! Были такие намерения. Депутаты областной Думы отстояли эти 10 процентов. Для Томского района это ни много ни мало - 42 миллиона рублей. Эти 42 миллиона рублей останутся у населения. Областной бюджет будет компенсировать эти затраты. Остальное жители должны платить.
- А все платят? Ведь есть долги. Понимаю, что неплатежи сдерживают развитие всей отрасли ЖКХ. Но в какой степени?
- В огромной степени. Есть населенные пункты, которые вообще не хотят платить. Хотя там в последние годы сделано очень много, чтобы люди получали качественные услуги. Пример – Воронино. За два года вложили очень много денег: построили новую котельную на газе, заменили теплотрассы, отремонтировали жилой фонд – и все равно задолженность населения очень большая – около 2 миллионов рублей. А политика власти будет такая: получил услуги – изволь заплатить. Со злостными неплательщиками будем бороться.
- Каким образом?
- Убеждать. Внушать. В суд на них подавать, наконец...
- Но выселять вы их не будете?…
- И выселять будем. Вот Мазалово – прошлогодняя авария до сих пор у всех на устах. Сейчас котельная там работает отлично, в домах тепло, светло. Нефти за ноябрь ушло на 120 тысяч рублей, а платежей от населения поступило всего полторы тысячи.
- Может, у людей просто денег нет...
- Нет, не в этом суть дела. У кого нет денег – идут и оформляют субсидию. Там около 40 квартир вообще пустые – приватизированные, но никто не живет. Провели анализ – некоторые владельцы должны по 40 тыс. руб. Подаем в суд на злостных неплательщиков. Будем изымать эти квартиры в счет долгов.
А в Рождественке – 1,5 милиона задолженность за уголь – с 2000 года. Там вообще не платят! Если так будет продолжаться, если не будут люди платить за тепло, за воду, значит, котельная там будет закрыта. Никакой бюджет не сможет ее содержать. Есть такой вариант: будут, как и во всех деревнях, дрова готовить, топить печи и носить воду из колодца...
- Спасибо они вам за это не скажут...
- Конечно, не скажут, я об этом знаю. А вы подскажите, какой выход? Возможности там есть платить, деревня богатая, кстати. Кто хочет жить – занимается сельским хозяйством. Бывал я там, у людей в стайке по три-четыре коровы, свиней десятка полтора. Что, они не могут заплатить? Там домов-то всего 70 благоустроенных... И такие затраты! Никакой бюджет не выдержит. Построим маленький модуль, который будет отапливать школу, детский сад - в общем, социальные объекты. Это самый крайний вариант. Думаю, что там живут люди разумные, поймут такую жесткую позицию местной власти и будут платить, если хотят получать тепло и воду.
- Если большие долги – где сразу взять деньги?
- Мы тоже решаем вопросы, не отключаем же Рождественку прямо сейчас! Хотя сегодня должны были отключить, и уголь туда не везти, но мы же находим выход! Кредиты берем, которые, между прочим, потом возвращать надо с процентами. Если нет денег – не надо получать услуги: дровишки готовь и топи печку. Живут же люди в Романовке – там нет центрального отопления. Живут и уголь не требуют! Не хотите жить цивилизованно – никто за вас затраты не будет нести. Леса много, «Дружба» у каждого есть, напилил, печку затопил – и живи!
Сегодня все резко дорожает, государство на себя ничего не берет, каждый должен сам за себя платить. Малообеспеченным людям льготы есть, субсидии. Но сколько лет это будет продолжаться – неизвестно. Так что неплательщиков будем воспитывать.
- Воспитывать надо детей, пока они поперек лавки лежат...
- Жизнь их сама воспитает, если жить хотят.
- Есть такие, которым на свою жизнь наплевать.
- Не хотят жить – замерзнут.
- А отвечать будете вы – скажут, ЧП в Томском районе...
- Если бы я за всех, кто по своей глупости погиб, отвечал, я бы сейчас сидел в тюрьме...

БЕЗ ПЕРИЛ

- Анатолий Николаевич, о чем сегодня больше всего болит голова у главы района?
- О занятости. У нас так много безработных. Плохие дороги, плохая связь...
- Это решаемо?
- Это все решаемо. Но медленными темпами. Все решаемо, если обращать внимание на село в целом. Если федеральная власть повернется лицом к селу. А сейчас в Москве принимаются законы, по которым построить на селе дом может только богатый. 70 процентов у него должно быть своих денег. А простой смертный? Пришел парень из армии, ему земельный участок - по закону - только с торгов можно выкупить. Ну а где он деньги возьмет? Дом построить он не может – откуда у него начальный капитал? Вот и получается, что сегодняшние законы работают не на селян, не на крестьян... Но нечего нос вешать! Как бы тяжело ни было – и посеяли, и урожай убрали. Люди стараются, они привыкли работать. Так что нечего руки опускать.
- А у вас когда-нибудь руки опускались?
- Было такое. Но об этом я вспоминать не хочу. Справился.
- Что самое трудное в работе главы района? Работать по 12 часов? Я знаю, что вы с полвосьмого каждый день на рабочем месте...
- Самое трудное – это когда знаешь, что надо помочь, а сделать ничего не можешь. Самое трудное - что нет рычагов управления. Самое трудное - что власть местная, без финансов - это не власть. Верхи только декларируют местное самоуправление. На самом деле все делается наоборот, чтобы его не было. Куда это годится, не можем решить элементарного вопроса! Крыша протекла – не можем помочь, это разве работа?
- А ваши помощники, аппарат, чиновники – они работают?
- Работают. Но все по-разному. Одни не успевают сделать все просто потому, что очень загружены – земельный комитет, отдел архитектуры. Там вопросов – тьма. И закон меняется чуть ли не каждый день. Но есть вопросы, которые чиновники могли бы вовремя снимать, не злить народ. Гнать надо таких чиновников.
- Какая зарплата у наших чиновников?
- В пределах установленных нормативов. Восемь процентов от расходной части бюджета. Так положено – на содержание аппарата управления. Замечу, что в других районах тратится больше – 12-15 процентов. Да, у нас аппарат большой. Но и район немаленький. Так что много вопросов. Ответы на них даст время.

ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ

Во всех злоключениях почему-то привыкли обвинять местную власть. А.Н.Каплунов во время нашего разговора несколько раз обращался ко мне с вопросом: а как бы ты поступила? Ответа у меня не находилось...
Понятно, что далеко не каждый сможет занимать должность главы Томского района – самого близкого к городу, самого благоустроенного, самого большого по территории, самого заметного для телевидения, для областной власти. И самого проблемного. Должностная лестница, кажущаяся кому-то «золотой», увы, не оборудована перилами. Чем выше поднялся – тем больше риск оступиться. Именно поэтому каждый шаг главы района должен быть выверен и точен. И хорошо, если вся команда идет в ногу... Вот этого и пожелаем Томскому району в наступающем году.

Любовь ЛАВРОВА.