Выступление Б.А. Мальцева на 15-м собрании Думы (24.04.2008)

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Россия в эти дни живет в ожидании грядущей инаугурации и перемен. Что будет дальше? Этот вопрос дает возможность построения различных версий и предположений. Последние события наглядно показывают, что наш Президент сумел избежать участи «хромой утки». Активная международная деятельность Владимира Владимировича Путина - участие в заседании Совета Россия-НАТО, встречи с важными и влиятельными международными партнерами: президентом США Джорджем Бушем, премьером Италии Сильвио Берлускони, главой Палестины Махмудом Аббасом, поездка в Ливию - все это поднимает международный авторитет нашей страны.

Весь мир активно готовится к Олимпийским играм в Пекине. Но, если одни тренируют команды, другие готовят места проведения соревнований, то третьи стремятся использовать ситуацию в своих корыстных политических целях - не помню за всю историю олимпийского движения случая, чтобы кто-то посмел перекрыть дорогу олимпийскому огню. С древнейших времен олимпийские игры объединяли людей: на это время прекращались все распри и войны. А мы - в 21 веке - возвращаемся к варварству. Самое неприятное, что все эти бойкоты могут испортить нам прекрасный праздник. Поэтому я с теми, кто хотел бы, чтобы спортсмены всех стран бегали, прыгали, плавали, побеждали, чтобы этот спортивный праздник, который принадлежит всему человечеству, состоялся в полном объеме.

Новости о развитии международного финансового кризиса и скандалы вокруг эстафеты олимпийского огня отодвинули на второй план кризис не менее серьёзный - рост цен на мировых рынках продовольствия. Между тем, продовольственный кризис уже вызвал массовые беспорядки почти в тридцати странах мира. Обсуждение этой тревожной ситуации вынесено на заседание «Большой восьмерки». Это о многом говорит. В России ситуация тоже не простая. Пока она на контроле, но рост цен продолжается, а конкретных решений по остановке этого процесса нет.

Самым значительным событием месяца в нашей стране, да, пожалуй, и во всем мире, был 9-й съезд партии «Единая Россия». В кулуарах съезда его называли «съездом победителей»: его участники внесли весомый вклад в победу партии на парламентских и президентских выборах. Но, пожалуй, не менее весомую победу она одержала 15 апреля 2008 года. Владимир Владимирович Путин дал согласие возглавить партию «Единая Россия». То, чего так долго добивались руководители партии, её рядовые члены, свершилось! Таким образом, страна получила принципиально новую конструкцию российской власти, в которой избранный Президент Дмитрий Анатольевич Медведев опирается на «Единую Россию», а Владимир Владимирович Путин занимает должность председателя партии и Премьер-министра одновременно. При этом партия «Единая Россия», как мы знаем, имеет конституционное большинство в Нижней палате парламента страны, большинство в Совете Федерации, контролирует практически все парламенты регионов. Она является консолидированной и действительно мощной политической силой в обществе.

Это очень жёсткая политическая конструкция, которая гарантирует последовательную реализацию того курса, который принято называть курсом Путина. А курс этот поддерживает большинство населения. Партизация политической системы обрела, наконец, зримое…. начало своего воплощения. Премьер, который в своей деятельности будет опираться на парламентское большинство (именно опираться, а не возглавлять правительство парламентского большинства), при этом он же - лидер парламентской партии - такая конструкция приближается к политическому построению системы власти в странах с устойчивыми демократическими режимами. Мы считаем, что это будет эффективная модель. Появилась возможность более целенаправленно реализовывать стратегию развития страны.

Но, как ни странно, с ролью «Единой России» в деле реализации «Стратегии 2020» остаются вопросы. Даже на фоне общепризнанных реальных достижений в экономике и социальной сфере деятельность Государственной Думы, где 315 голосов имеют «единороссы», согласно исследованиям, не одобряет почти половина (46 процентов) населения. Очевидно, партию ждут серьёзные перемены и напряжённая работа по повышению уровня жизни россиян. Владимир Владимирович Путин заявил об этом на съезде. Речь идёт о том, что «Единая Россия» должна взять на себя функцию мозгового центра реализации «Стратегии 2020». А задачи здесь стоят далеко не простые:
- войти в пятёрку ведущих экономик мира;
- не допустить роста цен более 3 процентов в год;
- достичь уровня средней заработной платы в месяц 2.700 долларов и средней пенсии - 800 долларов;
- увеличить продолжительность жизни с 66 до 75 лет.

Если раньше главным, а порой и единственным, ресурсом «Единой России» был административно-организационный ресурс, то теперь будет задействован и другой - интеллектуальный. Страна выходит на такой этап развития, когда идеи становятся важнее доступа к нефтяной трубе. В том числе и в политике.

Знаменательно, что мы наконец-то обратились к долгосрочным прогнозам и программам. Ведь в последние 20 лет страна барахталась в вихрях повседневности, власть, по большому счёту, не задумывалась - не потому, что не хотела, а потому, что не было такой возможности - ни о последствиях скоротечных и непродуманных реформ, ни о стратегии развития, ни о ценностях, ни о целях. Сейчас всё изменилось.

Чтобы цели «Стратегии 2020» не стали несбыточными обещаниями о молочных реках и кисельных берегах, придётся с полной отдачей работать всем уровням власти, в том числе всем уровням депутатского корпуса области. Полагаю, происходящие события дадут хороший импульс фракции «Единой России» в нашей Думе, а томское региональное отделение партии должно создать дискуссионные площадки по реализации стратегии социально-экономического развития области, решению проблем агломерации, ТВЗ, ЖКХ, транспорта, повышению зарплат и пенсий.

Контроль Москвы за реализацией плана Путина и сейчас очень жёсткий, но в дальнейшем он будет ещё более строгим. В настоящее время область отчитывается по 213 показателям социально-экономического развития. Министерство регионального развития вносит предложение осуществлять мониторинг основных направлений социально-экономического развития регионов всеми федеральными органами исполнительной власти, а также Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Высшим Арбитражным судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации. На контроле теперь будет уже более 1100 показателей.

Думаю, будет правильно, если за эти показатели будет отчитываться не «один за всех» - Губернатор, а «все за одного» - каждый руководитель - от поселения, муниципалитета до департаментов, заместителей Губернатора, депутатов нашей Думы. Все должны иметь показатель, за который отвечают «головой» в полном смысле этого слова.

Кстати, вчера в области произошло очень важное событие: вступил в строй стекольный завод в поселке Самусь. Чем больше будет таких предприятий, тем легче будет и отчитываться, и жить веселее.

О повестке дня

Совет Думы вносит на рассмотрение собрания 47 вопросов. В их числе 33 законопроекта.

Сегодня, в соответствии с действующим законодательством, мы рассмотрим представление Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Яковлевича Чайки на Войкина Василия Савельевича для согласования назначения его на должность прокурора Томской области. Это один из важнейших вопросов повестки собрания.

По сложившейся традиции, начиная с 1994 года, на каждом собрании Думы, занимая самое почетное место в зале заседаний, вместе с нами активное участие в законотворческом процессе принимает лично прокурор области. Очень часто его слово является решающим при принятии нормативных правовых актов. Все эти годы, прежде чем включить рассмотрение законопроектов в повестку собрания, мы направляли их на заключение в прокуратуру. Без этих заключений еще не принимался ни один нормативный правовой акт. Благодаря такой слаженной работе качество законов, принимаемых нашей Думой, одно из самых высоких в России. За эти годы нами принято около 3 тысяч нормативных правовых актов, и не наберется даже пяти случаев, когда наши законы были отменены судом.

Прокуратура Томской области первая в России и одна из немногих прокуратур в других субъектах Федерации имела и в настоящее время имеет право законодательной инициативы и активно этим правом пользуется.

Мы надеемся, что с приходом Василия Савельевича на должность прокурора Томской области эти традиции будут свято соблюдаться.

На обсуждение собрания Думы вносится областная целевая Программа «Проведение административной реформы в Томской области в 2008 -2010 годах». Ее главная цель - повышение эффективности в деятельности исполнительных органов власти, внедрение новых принципов и процедур управления.

Мы продолжим формирование правовых основ для более полной реализации социальной политики. Рассмотрим законопроект, устанавливающий расходные обязательства областного бюджета в части бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан при амбулаторном лечении, определим меры по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, меры социальной поддержки работников социальных учреждений.

Законодательно закрепим за органами местного самоуправления отдельные государственные полномочия, рассмотрим законопроекты о порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области.

Ряд наших действующих законов приведем в соответствие с федеральным законодательством, в ряд законов внесем изменения, в том числе в наш главный Закон «О бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Бюджет остается очень напряженным. Сегодня мы примем поправки в закон о бюджете, связанные с доходными и расходными обязательствами, которые, к сожалению, на первом этапе не облегчат наше финансовое положение, но сулят нам существенный приток федеральных финансовых ресурсов.

В «Часе Губернатора» заслушаем информацию начальника управления внутренних дел о реализации Закона Томской области «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок».

В повестку включены и другие актуальные вопросы.
Приглашаю всех к деловому и конструктивному их обсуждению.
15-е собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым.

Спасибо!
Прошу зарегистрироваться.

24.04.2008