Государственных служащих должно быть ровно столько, сколько необходимо государству

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представитель от Государственной Думы Томской области Владимир Жидких ответил на вопросы журналистов общественно-политического журнала «Российская Федерация сегодня», касающиеся административной реформы.

- Сегодня в России государственных служащих больше, чем в советское время. Судя по социологическим опросам, преобладающая часть молодых специалистов хотела бы работать в структурах власти - местной, региональной, федеральной.

- Это естественно и хорошо, - считает член Совета Федерации Владимир Жидких. - Быть чиновником стало доходно и престижно - будет из кого выбирать. Надо учитывать и то, что за последние годы окреп авторитет государства, а с ним и его служащих разных рангов. И это тоже серьёзный стимул, рождающий желание идти во власть.

- Правительство, да и многие Ваши коллеги в Совете Федерации, депутаты Государственной Думы говорят о необходимости сокращения численности и диктата чиновников. В результате «сокращения», по подсчётам аналитиков, а 2005-2007 годах добавилось более 300 тысяч чиновников. Ни в одной другой сфере занятости нет такого роста. И жалованье чиновников росло гораздо быстрее, чем у других работников…

- К сожалению, все именно так и обстоит. К тому же при таком приоритетном росте количества госслужащих и их зарплат порядка в стране больше не стало, коррупции прибавилось, административных барьеров - тоже. По мнения многих, бюрократизм крепчает. Но почему он крепчает? Когда любой россиянин мыкается по различным службам - налоговым, регистрационным, жилищно-коммунальным, социальным - «за справкой», ему все равно, прибавилось или убавилось число кабинетов, столов в них и сидельцев за этими столами. Его волнует другое: документ. Подпись под нужной бумагой достаются с большей затратой нервов, сил, времени, чем раньше. И возникает вопрос: зачем тогда эти кабинеты, столы, сидящие за ними? И сам собой приходит ответ: чем больше чиновников, тем сложнее и труднее человеку…
Вывод намучившегося ходока по кабинетам, казалось бы, бесспорен. Если мы действительно хотим изменить ситуацию, то должны заняться не пересчётом «голов» по кабинетам, а анализом организации их деятельности, контроля за ней, ответственности столоначальников и их подчинённых. Разобраться с системой подготовки, отбора специалистов, претендующих на государственную службу, кругом обязанностей, условиями их деятельности и, повторюсь, с мерой личной ответственности. Здорово, что управленцам серьёзно увеличили заработную плату. При нищем чиновнике государство никогда не разбогатеет. Но государственный кошт нужно отрабатывать сполна. Уже делались попытки законодательно обязать должностное лицо, действие (или бездействие) которого нанесло ущерб хозяйственной структуре, возмещать причинённый ущерб. Недавно избранный президент РФ Дмитрий Медведев вновь подчеркнул необходимость этой меры. Она совершенно оправданна, и не только в сфере экономики. Подавляющая часть граждан страны идет в присутственные места по важным личным вопросам. За своевременное, объективное, справедливое решение их тоже должна быть установлена ответственность, материальная в том числе. Нельзя забывать, что государственному служащему (при обязательной выслуге) полагается пенсия в размере 75 процентов его заработка. Думаю, что подход должен быть более строгим.

- Действительно ли у нас излишне многочисленная чиновничья рать?

- Уверен, что нет. Государственных служащих должно быть ровно столько, сколько необходимо государству, чтобы оно эффективно исполняло все свои функции. Поэтому сравнивать штаты госаппарата в советское время и нынешнее, по крайней мере, несерьезно. Изменение форм собственности, экономической, социальной систем увеличило документооборот в разы, если не на порядок. Это объективность, к тому же и сам поток документов плохо организован, а специалисты, управляющие им, неверно распределены. Есть научные расчёты, определяющие количество чиновников, необходимых для эффективного управления государством. В России их в 6-8 раз меньше, чем рекомендует наука. Есть практический опыт западных стран. Если сравним число чиновников на тысячу жителей (сравниваем же мы количество врачей, учителей, инженеров), то убедимся: у нас их практически столько же, как и в США, Великобритании и значительно меньше, чем во Франции, Австрии, Швеции.

- Тем не менее, иностранцы считают Россию крайне забюрократизированной страной…

- Большинство россиян тоже думают так. Но эта оценка обусловлена не избытком чиновников, а их недостаточным профессионализмом, неопределенностью их прав и обязанностей. Поэтому совершенствование системы госуправления неизбежно.

Беседу вел Леонид Левицкий, “РФ сегодня”
4.05.2008 г.