О социально-экономическом положении и исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, полностью или частично отнесенных к северным районам, в 2008 году
Информационно-аналитическая справка Настоящая справка подготовлена аппаратом Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов. Субъектами Российской Федерации полностью или частично отнесенными к северным районам (далее северные субъекты Российской Федерации или северные регионы), в 2008 году являлось 24 субъекта Российской Федерации, территории которых относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, или имеющие в своем составе также районы (далее — северные районы). Статистический материал подготовлен на основании данных Росстата, Федерального казначейства и других федеральных ведомств. Северные субъекты Российской Федерации занимают около 70 % территории страны, в них проживает 25.2 млн. человек или 17.7 % населения страны, в том числе непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — 10.5 млн. человек или 7.4 % населения страны. Они вносят большой вклад в экономическое развитие и доходы бюджетной системы страны. Приведенный в справке анализ положения экономики и уровня жизни населения северных регионов, показывает, что в целом для экономики и социальной сферы, бюджетных отношений северных субъектов Российской Федерации характерны те же тенденции и процессы, какие происходят в стране. В то же время на экономику и социальную сферу северных районов дополнительное воздействие оказывает ряд факторов, связанных с экстремальными природно-климатическими и географическими условиями, низкой транспортной обеспеченностью, высоким уровнем диспропорции в социально-экономическом развитии, что приводит к повышенным издержкам производства и жизнеобеспечения населения. Однако это недостаточно учитывается в экономической политике государства. В результате этого условия и качество жизни в большинстве северных территорий хуже, чем в других регионах страны. В 2008 году в северных регионах более быстрыми темпами, чем в целом по России росло промышленное производство, привлечено 28.2 % всех инвестиций в основной капитал по стране и 17.7 % поступлений иностранных инвестиций. Произведено 12.2 % мяса скота и птицы, 12.3 % — молока, 15.1 % — яиц, выполнено 22.6 % строительных работ, введено 11.4 % жилья, 19.9 % мест в общеобразовательных учреждениях, 19.8 % коек в больницах, оборот розничной торговли составил 17.2 %, а объем платных услуг 17.4 % от соответствующих общероссийских показателей. Более 23 % сальдированной прибыли предприятий и организаций России приходится на северные регионы. Из северных субъектов поступило 33.2 % всех собранных на территориях субъектов Российской Федерации налогов и сборов в бюджетную систему страны и 46.7 % — в федеральный бюджет. В последние месяцы года на социально-экономическое положение регионов существенное влияние начали оказывать процессы, связанные с мировым финансовым кризисом. Как видно из приведенного ниже анализа, в четвертом квартале начали снижаться темпы роста объемов производства, а в первом месяце 2009 года они резко упали. В конце года ухудшилось финансовое положение работающих в северных регионах организаций, начали расти число убыточных предприятий, просроченная задолженность по заработной плате, ухудшилось положение на рынке труда — увеличивается численность безработных, сокращается потребность в работниках. Причем в начале 2009 года эти процессы быстрыми темпами ускоряются. В то же время на величину многих итоговых за 2008 год показателей, как например, поступление налогов и сборов, исполнение региональных и местных бюджетов, динамика доходов и уровня жизни населения, финансовый кризис «не успел» оказать существенного влияния, т.к. эти данные показывают характеризуемые ими социальные или экономические процессы с некоторым запаздыванием.
Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов Информационный бюллетень № 5 (98) |