Как муниципальным образованиям жить и развиваться в условиях кризиса?

На этот вопрос попытались ответить члены Координационного совета по местному самоуправлению при Государственной Думе Томской области.

Открыл заседание спикер областного парламента Борис Мальцев:
- Мы должны проанализировать, насколько эффективны меры, предпринимаемые органами местного самоуправления по реализации социально-экономической политики. Мы должны оценить эффективность механизма распределения дотаций из областного фонда стимулирования муниципальных образований. Хотя бы механизма, поскольку наполнить этот фонд мы пока не можем, денег нет, во всяком случае, на этот год областным бюджетом средства не предусмотрены. Мы должны посмотреть, какие у нас есть еще внутренние резервы, источники - чтобы не только устоять, но и развиваться в это лихое время.

Основными докладчиками выступили: начальники департаментов областной администрации - департамента экономики, департамента труда и занятости населения, департамента по работе с муниципальными образованиями.

В процессе обсуждения информации, представленной начальником областного департамента экономики Борисом Мозголиным, затронули тему формирования доходов муниципалитетов.
- Как заинтересовать муниципалитеты зарабатывать деньги? - отметил Борис Мальцев. - Ведь наша система создана таким образом, что лучше сходить в Белый дом, чем ходить по бескрайним просторам района и собирать эти 15%.

Борис Мозголин ответил, что одним из стимулов зарабатывать для муниципалитетов могла бы стать передача на муниципальный уровень ряда налогов, например, части налога на добычу полезных ископаемых.
- Нужно изменить законодательную базу и передать этот налог по месту нахождения источника, а не по месту регистрации организации.

Первый заместитель Губернатора Томской области Сергей Ильиных отметил, что «во многих странах мира имущественные налоги и земельный налог - основной источник доходов для органов местного самоуправления. А каков потенциал у наших муниципальных образований? Сейчас доля этих налогов у нас составляет всего 4,5 процента.
Борис Мозголин ответил, что рыночная стоимость земли в отдаленных поселениях мала, поэтому вряд ли эта доля будет увеличиваться.
Борис Мальцев заметил: «земля должна быть товаром, а у нас пока этого нет».

Начальник Департамента труда и занятости населения Томской области Ирина Титаренко доложила о ситуации на рынке труда. Этот вопрос парламентарии держат на контроле. Работает временная комиссия Государственной Думы Томской области по контролю за ситуацией на рынке труда.

Председатель думы Каргасокского района Владимир Протазов указал на следующее несоответствие: предприятие, сокращая работников, должно выплачивать пособие сокращенным - от среднего заработка, а вот индивидуальный предприниматель - «по минималке». К примеру, у общества с ограниченной ответственностью и у индивидуального предпринимателя, занимающихся лесозаготовкой, было одинаковое количество работников. При сокращении ООО выплачивает порядка 7.500 тысяч рублей работнику, а индивидуальный предприниматель сокращенным наемным работникам выплачивает всего 1.275 рублей.
Борис Мальцев считает, что необходимо создавать условия индивидуальным предпринимателям, чтобы они не сокращали работников.

Об оценке деятельности органов местного самоуправления и о совершенствовании системы местного самоуправления и государственной поддержки муниципальной службы рассказал начальник областного департамента по работе с муниципальными образованиями Григорий Горбунов. Председатель Думы Колпашевского района Зоя Былина рассказала о работе исполнительной и представительной власти района в плане пополнения доходной части районного бюджета. Председатель думы г.Томска Александр Чуприн поделился опытом работы в части пополнения доходной части городского бюджета:
- Большая работа ведется по земле. Переводим в правовое поле незарегистрированные гаражные комплексы и погреба, что даст городскому бюджету порядка 300 млн. рублей.

Заместитель председателя областной думы, глава правового комитета областного парламента Григорий Шамин предложил проанализировать: насколько обеспечены финансами собственные полномочия органов местного самоуправления, которые они осуществляют по № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и полномочия, переданные областью.

Борис Мальцев предложил провести следующее заседание Координационного совета по местному самоуправлению в одном из районов области. Коллеги поддержали это предложение.


Решение Координационный совета по местному самоуправлению при Государственной Думе Томской области «Об итогах реализации на территории Томской области положений федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также основные вопросы комплексного и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований в контексте преодоления кризисных явлений».



25.05.2009г.