|
В Воронеже введена новая система оплаты труда бюджетников, одна из самых прогрессивных в стране
Образовательная и другие бюджетные сферы Воронежа с 1 октября сего года переводятся на новую систему оплаты труда. Соответствующее решение гор. Дума одобрила 23 сентября. Городские власти по ключевым вопросам прислушались к предложениям Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ: введены ставки заработной платы (должностные оклады); установлены доплаты за стаж работы; определено, что минимальный должностной оклад работников муниципальных учреждений не должен быть меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного на федеральном уровне – сейчас это 4330 руб. Соответственно теперь доплаты и надбавки не будут растворятся в МРОТ (как это было еще недавно), на корню убивая мотивацию к качественному труду, а будут выплачиваться сверх него.
Но прежде чем перейти к конкретике вопроса, комплимент городским властям. Ведь, без преувеличения, утвержденные новой методикой принципы – определенный прорыв в социальном нормотворчестве Воронежской области. К сожалению, жители региона в последние годы привыкли все больше к антисоциальным документам, откровенно необдуманным решениям. И тут такое! Удивительно. А ведь еще относительно недавно (в девяностых годах, которые сейчас, правда, все чаще называют термином «лихие») Воронеж был без преувеличения одним из центров разработки прогрессивного муниципального права, законодателем «мод», если хотите. Куда все делось? Но может в данном случае мы имеем дело с первой ласточкой?
Так или иначе, но усилия Воронежской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, даром не прошли. Двухлетняя критика профсоюзом новой системы оплаты труда, введенной обладминистрацией в школах, вскрыла все болевые точки областной методики. Еще раз (и в который уже раз) о ее несовершенстве председатель обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамара Бирюкова подробно говорила на двух недавних августовских педсовещаниях – областном (19 августа) и города Воронежа (27 августа). На городском совещании Бирюкова подняла и вопрос о необходимости срочного повышения заработной платы работникам системы образования Воронежа. Она отметила в выступлении: «Уровень инфляции за 7 месяцев текущего года превысил 10 проц., а зарплата в образовательной сфере осталась на прежнем уровне. Между тем, возможность для повышения доходов работников имеется, – в бюджет города были заложены средства в размере 30 проц. от фонда оплаты труда работников образования на переход на отраслевую систему оплаты труда с 1 января 2009 года. К сожалению, отраслевая система оплаты труда до сих пор не введена и неизвестно когда будет введена… Только вот почему рядовые работники должны становиться заложниками неудовлетворительной работы властей разных уровней в этом направлении? Профсоюз предлагает все зарезервированные средства направить на повышение зарплат работников образования уже с 1 сентября текущего года».
Тамара Андреевна тогда выразила надежду на то, что директора школ – депутаты гор. Думы окажут профсоюзу необходимую поддержку в этом вопросе. Директора не оставили без внимания просьбу профлидера. Как сообщил «Профсоюзному щиту» председатель комиссии по образованию, культуре и социальной поддержке населения гор. Думы, директор школы № 28 Михаил Хуторецкий, 8 сентября на заседании бюджетной комиссии, им, а также еще двумя членами комиссии по образованию – директором школы № 73 Сергеем Воробьевым и директором школы № 54 Ольгой Терновых, был поднят этот вопрос. Итогом проявленной директорами-депутатами активности стало то, что на заседании гор. Думы, которое состоялось на следующий день, 9 сентября, народные избранники дружно высказались за необходимость введения НСОТ во всех муниципальных учреждениях города с 1 октября 2009 года.
А на заседании гор. Думы 23 сентября депутаты проголосовали уже за введение НСОТ с 1 октября этого года в муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, централизованного бухгалтерского учета и остальных видах муниципальных учреждений города. В основу НСОТ легла штатно-окладная система, о целесообразности введения которой давно убеждал власти профсоюз.
Спикер гор. Думы Александр Шипулин рассказал собравшимся о том, что накануне заседания Думы допоздна работала согласительная комиссия, в итоге пришедшая к заключению, что при переходе на НСОТ минимальный должностной оклад работников муниципальных учреждений не должен быть меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного на федеральном уровне (на сегодня, напоминаем, он равен 4330 руб.) С учетом того, что до этого обсуждался вариант минимального должностного оклада, равного 3100 – 3200 руб., это весьма существенное достижение. Ведь теперь все доплаты и надбавки не будут растворятся в МРОТ, на корню убивая мотивацию к качественному труду, а будут выплачиваться сверх него.
Здесь следует отметить, что работников школ города утвержденная методика коснется только с начала следующего года. Сейчас школы Воронежа работают в рамках комплексного проекта модернизации образования и на них распространяется областная методика, о глубоком несовершенстве которой мы уже упоминали.
На состоявшейся после заседания гор. Думы пресс-конференции председатель постоянной комиссии по бюджету, экономике, планированию, налоговой политике и инвестициям Александр Провоторов назвал разработанную в Воронеже НСОТ «очень прогрессивной», обеспечивающей людям заработок «может не совсем достойный, но приближенный к прожиточному минимуму нашего региона». Депутат заявил, что «эта система оплаты труда вводит единый для всех учреждений бюджетной сферы надтарифный фонд – порядка 25 проц. от фонда оплаты труда». Критерии, по которым будет осуществляться премирование работников, заметил он, будут «едиными для всех муниципальных учреждений, независимо от их отраслевой принадлежности».
В 2010 году, по словам Провоторова, предусмотрено дополнительное вливание в НСОТ около 610 млн.руб.
О том, какая сумма будет направлена на введение НСОТ в этом году, корреспонденту «Профсоюзного щита» рассказал первый заместитель главы администрации городского округа по социальной политике Владимир Попов еще во время прошлого (9 сентября) заседания гор. Думы. На эти цели в бюджет Воронежа в 2009 году было заложено чуть более 395 млн.руб. Но, как пояснил Владимир Борисович, из них почти 163 млн.руб. уже ушло на доведение зарплат низкооплачиваемых работников до уровня МРОТ. На введение же НСОТ, по информации чиновника, планируется направить около 200 млн.руб.
Через день после заседания Думы – 24 сентября – прошел Совет по правовой работе Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ. В том числе на Совете было обсуждено «Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений образования городского округа город Воронеж», утвержденное решением Воронежской городской Думы от 23.09.2009 № 269-II «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования городского округа город Воронеж».
Сегодня в городе полным ходом идет работа по разработке «Положения о порядке и условиях оплаты труда работников муниципальных учреждений образования городского округа город Воронеж», конкретизирующего упомянутое «Примерное положение об оплате труда…». Обком профсоюза принимает в этой работе самое деятельное участие.
Людмила Тореева
Материалы к парламентским слушаниям на тему «Новые системы оплаты труда в бюджетной сфере Томской области»
| 
